Дело № 2а-479 (2019)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2019 г. п. Акбулак

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Маловой Е.П.

при секретаре Голубцовой Н.В., 

с участием старшего помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО1,

представителя административного истца – ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, 

административного ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 9 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области к ФИО3 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-9 по Оренбургской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении административного надзора. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ осужден 

<

данные изъяты> районным судом 

<

адрес> по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 6 годам лишения свободы, на основании ст.70 УК РФ присоединено неотбытое наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ Сакмарского районного суда 

<

адрес> и окончательно назначено 6 лет 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало отбывания срока наказания – ДД.ММ.ГГГГ, окончанием срока отбывания наказания является ДД.ММ.ГГГГ. Ранее судим, ДД.ММ.ГГГГ приговором 

<

данные изъяты> районного суда 

<

адрес> по п. «б», ч.2 ст.158, ч.3 ст.30, ч.2 ст.167 УК РФ к 1 году исправительных работ с удержанием 5% в доход государства. 

Указывают, что ФИО3 за весь период отбывания наказания зарекомендовал себя отрицательно, неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые 16 раз был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде объявления выговоров и выдворения в ШИЗО. На данный момент 7 взысканий являются действующими. Находясь на участке колонии-поселении, допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, хранение запрещенных предметов, за что на него ДД.ММ.ГГГГ было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО. Постановлением начальника ФКУ ИК-

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Имеет 5 поощрений за добросовестное отношение к труду и примерное поведение. 

Решением Акбулакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведен из колонии строгого режима в колонию-поселение для дальнейшего отбывания наказания и трудоустроен подсобным рабочим. Позже данный осужденный по постановлению Акбулакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был переведен из колонии-поселения в колонию строгого режима. 

Отношения поддерживает со всеми осуждёнными отряда. В обращении с сотрудниками администрации учреждения и с осуждёнными соблюдает правила вежливого обращения. Связь с родственниками поддерживает путем переписки, о близких и родных отзывается с положительной стороны. Мероприятия воспитательного характера посещает, из проводимых мероприятий не всегда делает правильные выводы. На меры воспитательного воздействия и замечания со стороны сотрудников администрации реагирует не всегда правильно. Оказываемую помощь специалистов психологической службы принимает, делает определенные выводы. 

Ссылаясь на п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком на 3 (три) года со дня постановки его на учет в органе внутренних дел и применить административные ограничения: запретить пребывать в местах проведения массовых мероприятий, а также участие в них; запретить покидать жилое и иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов; запретить выезд за пределы муниципального образования; обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель ФКУ ИК-9 УФСИН России по 

<

адрес> ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить, пояснив, что установление административного надзора будет способствовать более эффективному исправлению ФИО3 

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования признал частично, просил снизить срок административного надзора, количество явок сократить до 1 раза в месяц.

Старший помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО1 полагал административный иск подлежащим удовлетворению. 

Заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных полномочий к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. 

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 указанной статьи, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства:

Приговором 

<

данные изъяты> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 6 годам лишения свободы, на основании ст.70 УК РФ присоединено неотбытое наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ Сакмарского районного суда 

<

адрес> и окончательно назначено 6 лет 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало отбывания срока наказания – ДД.ММ.ГГГГ, окончанием срока отбывания наказания является ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ Ф относится к категории особо тяжких преступлений. 

В соответствии со ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО3 преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении десяти лет после отбытия наказания.

В настоящее время, вышеуказанная судимость ФИО3 в установленном законом порядке не снята и не погашена.

Из представленной суду ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области характеристики на ФИО3 следует, что за время отбывания наказания он допустил 16 (шестнадцать) нарушений установленного порядка отбывания наказания, в том числе злостное нарушение. Так, находясь в колонии строгого режима, ФИО3 допустил хранение запрещенных предметов, за что ДД.ММ.ГГГГ на него наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 дней. Из 16 дисциплинарных взысканий, 7 взысканий являются действующими. В соответствии со ст. 116 УИК РФ ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Последнее нарушение допустил ДД.ММ.ГГГГ, за что привлечен к дисциплинарной отнесенности в виде водворения в ШИЗО на 3 суток. Имеет 5 поощрений. Постановлением Акбулакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ переведен на участок колонии-поселения, где трудоустроен подсобным рабочим. Постановлением Акбулакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 переведен из колонии-поселения в исправительную колонию строгого режима. Поддерживает отношения со всеми осуждёнными. В общении с сотрудниками учреждения и с осуждёнными соблюдает правила вежливого общения. 

Возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим, истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора. Данные положения нашли свое отражение в разъяснениях Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (п.п. 12, 15).

Факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что нарушения порядка отбывания наказания допускались ФИО3 в период с 

<

данные изъяты> года. Последнее нарушение установленного порядка отбывания наказания ФИО3 совершено в 

<

данные изъяты> г. Всего осужденным допущено 16 фактов нарушения, за которые ему назначались взыскания в виде выговора в 5 случаях, в виде водворения в ШИЗО в 11 случаях. После признания ФИО3 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания им было допущено 5 (пять) нарушений порядка отбывания наказания (отказ от оплачиваемых работ, нарушение распорядка дня, нарушение локального участка), за которые он подвергнут взысканиям в частности выговора и водворения в ШИЗО. 9 взысканий либо сняты с осуждённого досрочно либо погашены в установленный законом срок. 7 взысканий являются действующими. 

Учитывая степень и характер общественной опасности совершенного ФИО3 преступления, его поведение за период отбывания наказания, а также характеристику, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО3

Определяя срок административного надзора в отношении ФИО3, суд исходит из положений ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, в соответствии с которым административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Суд, принимая во внимание количество допущенных ФИО3 нарушений за период отбывания наказания, его характеристику и считает разумным установить его на 3 года со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Данный срок, с учетом установленных обстоятельств и личности осужденного, по мнению суда, является необходимым для достижения целей административного надзора и предупреждения совершения им новых преступлений и иных правонарушений.

Установление административного надзора не ухудшает положение ФИО3 как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов, государство вправе устанавливать такой контроль. 

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. Они установлены Федеральным законом в целях предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным. 

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд считает необходимым установить ФИО3 административные ограничения в виде: обязательной явки 1 (один) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов; запрета посещения развлекательных учреждений (ресторанов, баров, клубов, дискотек, ночных заведений), где производится реализация алкогольной продукции; запрета пребывать в местах проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднование знаменательных дат) и участие в них.

Вместе с тем, ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, заявленное административным истцом, суд полагает возможным не применять, поскольку административный ответчик имеет место жительства на территории Оренбургской области, после освобождения проживать планирует по месту регистрации – в 

<

адрес>.

Учитывая, что преступление, предусмотренное ч.4 ст.111 УК РФ, совершено ФИО3 в состоянии алкогольного опьянения, суд считает необходимым установить административному ответчику ограничение в виде запрета посещения развлекательных учреждений (ресторанов, баров, клубов, дискотек, ночных заведений), где производится реализация алкогольной продукции. 

Удовлетворение административного искового заявления ФКУ ИК-9 ФСИН России по Оренбургской области об установлении административного надзора и административных ограничений в части, по мнению суда, будет наиболее эффективно способствовать реализации задач административного надзора: предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-9 ФСИН России по Оренбургской области к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, административный надзор на срок 3 года со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установив ему административные ограничения в виде:

- запрета пребывать в местах проведения массовых мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднование знаменательных дат) и участия в них;

- запрета посещения развлекательных учреждений (ресторанов, баров, клубов, дискотек, ночных заведений), где производится реализация алкогольной продукции;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов;

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

В остальной части административные исковые требования ФКУ ИК-9 ФСИН России по Оренбургской области, оставить без удовлетворения. 

Разъяснить, что в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Акбулакский районный суд в течение 10 (десяти) дней со дня составления мотивированного решения. 

Судья Е. П. Малова 

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2019 г. 

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-479 (2019) в производстве Акбулакского районного суда Оренбургской области