70RS0001-01-2024-005187-48

Дело № 2-2815/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Балахниной С.И.,

при секретаре Хаританович Ю.Е.,

с участием процессуального истца помощника прокурора Советского района г.Томска Воробьевой М.Е., материального истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Томска, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, возложении обязанности вынести решение об удовлетворении заявления,

установил:

Прокурор Советского района г. Томска обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее ОСФР по Томской области), в котором просит:

- признать отказ ОСФР по Томской области от 13.02.2025 №1322 в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капиталанезаконным;

- обязать ОСФР по Томской области вынести решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направить средства материнского (семейного) капитала ФИО1 на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по рефинансированному кредиту (займу) на приобретение жилья в сумме 912162,09 руб.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Советского района г. Томска проведена проверка по обращению ФИО1, ФИО3 о несогласии с действиями ОСФР по Томской области по отказу в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Проверкой установлено, что причиной отказа в распоряжении средствами является превышение суммы по кредитному договору, заключенному с Банк ВТБ (ПАО) от 28.06.2018, над суммой по кредитному договору, заключенному с ПАО Сбербанк 26.11.2013 на приобретение объекта недвижимости, расположенного по адресу: /________/ Однако, из представленных заявителем документов следует, что реализация средств материнского (семейного) капитала направлена на погашение основного долга и уплату процентов за пользование ипотечным кредитом. Информация об имеющихся штрафах, комиссиях, пенях за просрочку исполнения обязательств по ипотечному кредиту отсутствует. Отказ в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является неправомерным. 

Определением от 07.11.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3 

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Советского района г. Томска Воробьева М.Е. требования поддержала. 

Материальный истец ФИО1 исковое заявление поддержала по изложенным в нем доводам, дополнительно пояснила, что изначально на покупку квартиры, в которой в настоящее время проживают семьей, брали кредит в ПАО Сбербанк, в 2018 году произвели рефинансирование кредита в Банк ВТБ (ПАО), затем в 2021 году – рефинансирование в ПАО Банк «ФК Открытие». При рождении второго ребенка был выдан сертификат на материнский капитал, который не может реализовать, а также выделить доли детям в жилом помещении, в связи с чем, обратилась за помощью к прокурору. 

Представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что у ответчика возникли сомнения в том, что денежные средства будут потрачены только на погашение кредитной (ипотечной) задолженности, так как сумма рефинансируемого кредита меньше, чем сумма кредитных денежных средств, предоставленных на его рефинансирование. 

Третье лицо ФИО3 полагал требования подлежащими удовлетворению. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из дела следует, что ФИО1 и ФИО3 обратились к прокурору в защиту прав и интересов несовершеннолетних детей с просьбой провести проверку по факту отказа им в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. 

В силу ст. ст. 7, 38 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, возникают при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов (ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ).

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ).

Частью 5 данной статьи предусмотрено, что правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Постановления правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 «О правилах направления средств (части средств)материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств)материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства либо реконструкцию дома блокированной застройки без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.

Согласно пп. "б" п. 3 Правил в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала;

По подпункту "в" п. 3 названных Правил в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредитам (займам), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией (ч. 6.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ).

В соответствии с ч.2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что ФИО1 ФИО3 состоят в зарегистрированном браке с /________/, являются родителями несовершеннолетних ФИО4, /________/, ФИО5, /________/ г.р.

В связи с рождением двоих детей ФИО1 государственным учреждением – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области /________/ выдан сертификат /________/ /________/ на сумму 912162,09 руб.

В соответствии с договором купли-продажи от /________/ ФИО3 и ФИО1 приобрели жилое помещение – двухкомнатную квартиру /________/, общей площадью 53 кв.м, находящуюся на девятом этаже десятиэтажного панельного дома /________/ по /________/ в г. Томске. 

Согласно п.3 договора квартира оценена сторонами и продана-куплена за 2500000 руб., из которых: 20000 руб. покупатель уплатил продавцу в качестве аванса до подписания договора; 760000 руб. покупатель уплачивает продавцу за счет собственных денежных средств в день подписания договора; 1720000 руб. будет уплачено покупателем после государственной регистрации перехода права собственности и получения свидетельств о государственной регистрации права собственности на имя покупателей за счет кредитных средств ПАО Сбербанк по кредитному договору /________/ от /________/.

Согласно кредитному договору от /________/, заключенному ПАО Сбербанк и ФИО3, ФИО1, кредитор обязуется предоставить созаемщикам кредит «Приобретение готового жилья» в сумме /________/ руб. под 11% годовых на приобретение объекта недвижимости: двухкомнатная квартира, общей площадью 53 кв.м, по адресу: /________/, на срок 240 месяцев, считая с даты его фактического предоставления. 

Согласно выписке из ЕГРН от 06.02.2025 право собственности на квартиру, общей площадью 53 кв.м, с кадастровым номером /________/, расположенную по адресу: г.Томск, /________/, зарегистрировано за ФИО3, ФИО1 (общая совместная собственность). 

05.09.2018 ФИО3, ФИО1 заключили с Банком ВТБ (ПАО) договор об ипотеке /________/ с целью погашения рефинансируемого кредита – кредитный договор /________/ от /________/.

Согласно п. 4.7 договора /________/-З01 от /________/ сумма кредита составила 1762 000 руб., срок кредита 182 календарных месяца с даты предоставления кредита, процентная ставка 11 % годовых, ежемесячный платеж 20026,84 руб. Обязательство по данному кредитному договору обеспечено ипотекой квартиры по адресу: г.Томск, /________/ (п. 7 кредитного договора).

16.06.2021 ФИО3, ФИО1 заключили с публичным акционерным обществом Банк Финансовая Корпорация Открытие» договор об ипотеке /________/ с целью погашения кредита, предоставленного Банк ВТБ (ПАО) – кредитный договор /________/ от /________/.

Согласно п. 1.6 договора /________/ от /________/ сумма кредита составила 1 579 000 руб., срок кредита 144 месяца с даты фактического предоставления кредита, процентная ставка 11,5% годовых, ежемесячный платеж 18557 руб. Обязательство по данному кредитному договору обеспечено ипотекой квартиры по адресу: г.Томск, /________/ (п.1.1).

Согласно уведомлению от 17.04.2024 права по закладной на недвижимое имущество, обеспечивающее исполнение обязательств по кредитному договору /________/ перешли к Банк ВТБ (ПАО). 

Согласно ответу ПАО Сбербанк на обращение от 18.04.2025, 29.06.2018 ФИО3 оформлено полное досрочное погашение на сумму 1593114,02 руб. по кредиту /________/. Кредит закрыт, задолженность отсутствует. 

Из справки Банк ВТБ (ПАО) следует, что задолженность ФИО3 по кредитному договору /________/ от /________/ на 21.04.2025 составляет 1225913,98 руб., из них сумма основного долга 1220646,80 руб., проценты 5267,18 руб. 

Реализуя свое право, в целях погашения долга по кредитному договору с Банком ВТБ (ПАО) (ранее ПАО Банк «ФК Открытие») за счет средств материнского (семейного) капитала ФИО1 05.02.2025 обратилась в ОСФР по Томской области с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по рефинансированному кредиту.

Однако решением ОСФР по Томской области №1322 от 13.02.2025 истцу отказано в удовлетворении данного заявления в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ нарушение порядка подачи заявления – не подтверждены сведения, указанные в сведениях из кредитного договора.

Как следует из пояснений представителя ответчика, данных в судебном заседании, причиной отказа в удовлетворении заявления истца стало то обстоятельство, что сумма по кредитному договору от /________/ превышает сумму кредита, предоставленного по кредитному договору от /________/, в связи с чем, имеются сомнения, целевого использования материнского капитала.

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанными доводами ответчика и полагает необходимым отметить, что отказывая в удовлетворении заявления истца, ОСФР по Томской области не принял во внимание, что денежные средства, полученные по кредитному договору, направлены на улучшение жилищных условий семьи К-вых.

Кредитный договор от /________/, заключенный ПАО Сбербанк и ФИО3, ФИО1, был предоставлен для целей приобретения недвижимости, на улучшение жилищных условий, а кредитный договор /________/ от /________/ с Банком ВТБ (ПАО) для рефинансирования кредитного договора от /________/, который был погашен за счет оформления нового кредитного договора.

В судебном заседании истец ФИО1, третье лицо ФИО3 пояснили, что денежная сумма по кредиту с Банком ВТБ (ПАО) предоставлена им в большем размере, чем размер обязательства перед ПАО Сбербанк, в связи с тем, что так было выгоднее для величины процентной ставки. Каких-либо неустоек, штрафов, комиссий по кредиту в ПАО Сбербанк на дату рефинансирования не имелось. Данное обстоятельство подтверждается историей операций по договору 26957. 

До настоящего времени супруги К-вы выплачивают денежные средства по кредитному договору /________/ от /________/, заключенному с ПАО Банк «ФК Открытие», направленные истцом и ФИО3 на погашение ранее взятого кредита с целью снижения процентной ставки и размера ежемесячного платежа, то есть для целей, указанных в законе.

Согласно справке Банка ВТБ (ПАО) задолженность ФИО3 по кредитному договору /________/ от /________/ на /________/ составляет 1160109,88 руб., из которых 1155361,81 руб. остаток основного долга, 4748,07 проценты, что превышает размер материнского капитала по сертификату МК-Э-101-2024 4528001 от /________/ (912162,09 руб.).

Таким образом, указанные ФИО1 в заявлении обстоятельства направления кредитных денежных средств именно на приобретение жилья и улучшение жилищных условий ее семьи путем погашения основного долга по кредиту, ранее предоставленному на приобретение жилья, полностью подтверждены представленными по делу доказательствами. В связи с чем, у ОСФР по Томской области оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга по кредиту, ранее предоставленному на приобретение жилья, не имелось.

Суд полагает, что отказ ответчика, основанный на формальном исполнении пункта 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года, не соответствует целям Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ и смыслу ст. 38 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

То обстоятельство, что сумма кредита по договору от /________/ превышает сумму рефинансированного кредита /________/ от /________/, не свидетельствует о нецелевом использовании денежных средств, при этом суд обращает внимание на то, что размер выплаты государственной поддержки меньше стоимости самой квартиры, полученных для ее приобретения денежных средств по кредитному договору с условием об ипотеке, а также остатка задолженности по кредиту.

Таким образом, погашение задолженности по данному кредиту, с учетом остатка суммы основного долга и процентов на дату рассмотрения дела (1160109,88 руб.), в сумме 912162,09 руб. будет компенсировать расходы, понесенные только на приобретение жилого помещения, поскольку указанная сумма меньше, чем сумма, выплаченная истцом по договору купли-продажи квартиры, а также остатка основного долга и процентов по действующему кредитному договору /________/ от /________/. Такая компенсация расходов истца на приобретение жилья, безусловно, соответствует целям данной меры государственной поддержки и условиям ее предоставления.

Стороной ответчика в судебном заседании не оспорено, что кредитные денежные средства были использованы истцом для улучшения жилищных условий и погашения задолженности по кредитному договору, заключенному с ПАО Сбербанк в сумме 1593114,02 руб., что превышает сумму средств материнского капитала по сертификату истца.

При этом истцом при подаче заявления о распоряжении средствами материнского капитала не допущено нарушений установленного законом порядка подачи данных заявлений, все необходимые документы ФИО1 к заявлению приложены, что ответчиком в судебном заседании не оспаривалось. Иных оснований отказ не содержит. 

Судом также учтено, что основания для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала перечислены в ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ и являются исчерпывающими, при этом оспариваемый отказ, оснований указанных в ст. 8 Закона не содержит, а потому не может быть признан законным и обоснованным.

Оценив представленные по делу доказательства и установив отсутствие в действиях истца недобросовестности и злоупотребления правом, суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для отказа ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления средств на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору /________/ от /________/, а потому решение ОСФР по Томской области от /________/ /________/ нельзя признать законным и обоснованным.

В указанной связи ответчик обязан направить средства материнского капитала по сертификату серии /________/ от /________/ выданного Государственным Учреждением - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области на погашение основного долга и процентов по кредитному договору /________/ от /________/, заключенному между ПАО Банк «ФК Открытие» и ФИО6 С,Н., ФИО3. Следовательно, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Советского района г. Томска, действующего в интересах ФИО6 С,Н., удовлетворить.

Признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области от 13.02.2025 №1322 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным. 

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области обязанность направить средства материнского (семейного) капитала по сертификату /________/ от /________/, выданному Государственным Учреждением - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области, на погашение основного долга и процентов по кредитному договору /________/ от /________/, заключенному между ПАО Банк «ФК Открытие» и ФИО1, ФИО3. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Балахнина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2025 года.