Дело № 2-433/2020

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

.

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года. г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Крючкова С.И., при помощнике судьи Иващенко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «РТИТС» к ФИО1 о взыскании задолженности по внесению платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, движением транспортных средств, имеющим разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ООО «РТИТС» обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании 216 061 рубль 46 копеек в качестве задолженности по внесению платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, движением транспортных средств, имеющим разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, а также о возмещении расходов по оплате госпошлины

Представитель истца в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и о поддержании исковых требований в полном объёме.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте настоящего судебного заседания, в судебное заседание не явился, суд о причинах неявки не известил и не представил доказательств уважительности этих причин и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд посчитал возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии ответчика в соответствии с главой 22 ГПК РФ, против чего сторона истца возражений не представила.

Согласно текста искового заявления и представленных истцом документов видно, что в соответствии со ст.31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, осуществляющими движение по таким дорогам. Согласно ч.6 ст.31.1 Закона №257-ФЗ оплата производится собственниками (владельцами) транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн и зачисляется в федеральный бюджет. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 установлен размер платы, равный 3,73 руб. на один километр пути, пройденного по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также утверждены Правила взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн. К размеру платы, установленному Постановлением №504, применяется коэффициент 0,51 (до 15.04.2017 - 0,41) (п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2015 г. №1191 «О некоторых вопросах взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющим разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн»). Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 №1662-р оператором государственной системы взимания платы, на которого возложена обязанность по сбору и перечислению в федеральный бюджет платы, является Общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвес Транспортные Системы». Взимание платы осуществляется с использованием государственной системы взимания платы (п.З Правил). Государственная система взимания платы представляет собой совокупность технически технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработка хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (абз.4 п.2 Правил взимания платы). В силу п.6 Правил оператор перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесённые собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчётов. Согласно п.п.«е» п.6 Правил оператор вправе осуществить взыскание задолженности по внесению платы с ВТС в судебном порядке. Таким образом, ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» обладает правом на подачу настоящего искового заявления в силу прямого указания ст.31.1 Закона № 257-ФЗ и п.6 Правил. Индивидуальный предприниматель ФИО1 являясь собственником (владельцем) транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, нарушил обязанность по внесению платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами. В соответствии с п.4 Правил оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведётся оператором в электронном виде. Согласно п.5 Правил регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38-55 настоящих Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации. На основании п.п.«а» п.38 Правил регистрация транспортного средства и его собственника (владельца) в Реестре может осуществляться самостоятельно через интернет-сайт (регистрация в личном кабинете), при этом ВТС указывает сведения, указанные в п.43 и п.44 Правил. Согласно пп.«б» п.6 Правил взимания платы оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре, предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство и информацию о порядке и об условиях его использования, и на основании заявления, предусмотренного п.5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство. В соответствии с п.п «в» - 6 правил взимания платы оператор в отношении каждого зарегистрированного в реестре транспортного средства ведёт персонифицированную запись ВТС, содержащую, в том числе, следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца): маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту; операции по внесению ВТС платы оператору с указанием её размера, а также даты и времени поступления; операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесённых владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройдённого транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте. В соответствии с п.7 Правил ВТС обеспечивает внесение платы оператору в размере, определённом исходя из протяжённости планируемого маршрута движения транспортного средства и установленного размера платы, до начала движения транспортного средства по автомобильным порогам общего пользования федерального значения. Согласно п.87 Правил взимания платы бортовое устройство предоставляется ВТС, зарегистрированному в реестре, на основании его заявления о намерении использовать бортовое устройство и закрепляется оператором за транспортным средством в соответствии с Правилами. Для получения бортового устройства между ВТС и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством согласно приложению №2 (п.89 Правил взимания платы). 14.11.2015 в 12:57 ч. (МСК) Индивидуальный предприниматель ФИО1 прошёл регистрацию в реестре системы взимания платы в качестве владельца транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн. Результатом регистрации явилось открытие оператором расчётной записи (до 17.11.2016 - лицевого счета) 

<

номер>, которая формируется оператором в отношении ВТС для учёта денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета (п.52 Правил). Также ответчик осуществил регистрацию в реестре государственной системы взимания платы принадлежащих ему транспортных средств и имеющих следующие государственные регистрационные знаки: 

<

номер>; 

<

номер>. Во исполнение положений 5, 6, 7, 87, 89, 92, 93 и 95 Правил, между истцом и ответчиком был заключён договор безвозмездного пользования №61852 от 17.11.2015, на основании которого Индивидуальным предпринимателем ФИО1 были получены в безвозмездное пользование БУ, что подтверждается актами передачи БУ. Согласно п.95 Правил бортовое устройство устанавливается в день его получения ВТС на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствие с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства). Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются ВТС самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведённым оператором инструктажем. Бортовое устройство закрепляется за конкретным транспортным средством. Передача и использование бортового устройства на других транспортных средствах недопустимо. Ответчик во исполнение требований Правил и в соответствии с п. 1 актов передачи бортовых устройств самостоятельно установил и осуществлял полноценную эксплуатацию полученных БУ на нижеследующих транспортных средствах: государственный регистрационный знак транспортного средства, на котором установлено 

<

номер>, серийный (заводской) номер БУ/дата выдачи 

<

номер>/17.11.2015, государственный регистрационный знак транспортного средства, на котором установлено 

<

номер>, серийный (заводской) номер БУ/дата выдачи 

<

номер>/17.11.2015, 500205755/17.11.2015. В соответствии с п.93 Правил факт получения бортового устройства ВТС является основанием для списания денежных средств с баланса расчётной записи в счёт платы в размере начислений по данным системы взимания платы, полученным при помощи этого бортового устройства. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, размер платы рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных бортового устройства в автоматическом режиме при движении транспортного средства автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (абз.2 п.7 Правил взимания платы). В соответствии с детализацией операций и выпиской по расчётной записи 

<

номер>, содержащей данные персонифицированной записи ответчика и формируемых государственной системой взимания платы в автоматическом режиме, в период с 09.12.2015 22:37:09 ч. (МСК) по 22.05.2019 19:50:30 ч. (МСК) вышеуказанные транспортные средства ответчика осуществляли движение по дорогам общего пользования федерального значения, общая протяжённость пройденного данными транспортными средствами в указанный период пути составила 149774,170 км.. Плата в счёт возмещения вреда составила сумму в размере 229099,26 руб. На начало указанного периода баланс расчётной записи ответчика составлял 37.80 руб.. В соответствии с п.1 ст.31.1 Закона №257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Следовательно, исполнение требований п.1 ст.31.1 Закона №257-ФЗ и п.7 Правил взимания платы, должник обязан был внести оператору плату в размере 229099,26 руб.. Однако, установленную законом обязанность должник в полном объёме не исполнил и плату в необходимом размере не внёс. В период с 09.12.2015 22:37:09 ч. MCE по 22.05.2019 19:50:30 ч. (МСК) должником была внесена плата в размере 13000 руб. При этом, начиная со 02 июля 2018 г., должником прекращено внесение денежных средств на расчётную запись в счёт платы, подлежащей внесению при движении транспортного средства по планируемому маршруту, в связи с чем должником была допущена задолженность по внесению платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, которая до настоящего времени не погашена. Таким образом, по состоянию на 22.05.2019 19:50:30 ч. (МСК) задолженность ответчика по внесению платы составляет 216061,46 руб. (229099,26 руб. - 13000,00 руб. - 37,80 руб.). Согласно ст.31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, движением транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. №504 «О взимании платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн» установлены размер данной платы и правила её взимания. Поскольку, обязательный публичный платёж в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами, относится к неналоговым платежам, федеральный законодатель в данном случае вправе наделить Правительство Российской Федерации правомочием посредством принятия постановления определять конкретный размер данного платежа, что согласуется с конституционными критериями определения размера обязательных не налогов. Наделение оператора правом взимания платы, согласно предписаниям п.6 и 11 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. №504, не предполагает наличие у него каких-либо возможностей распоряжаться внесёнными плательщиками денежными средствами, кроме как перечислять их в полном объёме в федеральный бюджет, а также - в установленных нормативными актами случаях - возвращать плательщику, и, соответственно, не допускается использование оператором этих денежных средств для иных целей, что согласуется с конституционно-правовой характеристикой данной платы как обязательного неналогового платежа в бюджет. В силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 31.05.2016 №14-П, плату в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами, следует квалифицировать как обязательный публичный индивидуально-возмездный платёж компенсационного фискального характера. Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не устанавливает специального досудебного порядка урегулирования спора по взысканию платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, движением транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн.

Таким образом, как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспорено ответчиком, ФИО1 имеет вышеуказанную задолженность; в настоящее время статус индивидуального предпринимателя ФИО1 прекращён.

Согласно ст.98 ГПК РФ расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в размере удовлетворенных исковых требований.

Исходя из изложенного, на основании Федерального закона от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.98 ГПК РФ и руководствуясь ст.ст.167, 194 - 199, 234-237 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с ответчика ФИО1 в пользу истца ООО «РТИТС» 216 061 рубль 46 копеек в качестве задолженности по внесению платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, движением транспортных средств, имеющим разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, 5361 рубль в качестве возмещения расходов по оплате госпошлины, а всего взыскать на общую сумму 221 422 рубля 46 копеек. 

Ответчик вправе подать в Серпуховский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Крючков С.И.

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2020 года.