Материал № 12-280/2025 

УИД 43RS0034-01-2025-001344-27

Р Е Ш Е Н И Е

 

26 ноября 2025 года г. Слободской Кировской области 

Судья Слободского районного суда Кировской области Старкова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление 

<

данные изъяты> ФИО1 № от 27.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л :

вышеизложенным постановлением ФИО2, как собственник транспортного средства, привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному штрафу в размере 5000 рублей. 

ФИО2 на данное постановление подана жалоба с прошением о его отмене и прекращении производства. Не оспаривая принадлежность ему автомобиля марки «

<

данные изъяты>», рег.знак №, указал, что во время и месте, указанные в постановлении, автомобиль двигался с включенным и работающим в штатном режиме бортовым устройством, что подтверждает выпиской детализации операций по расчетной записи «Платон». Кроме того, имел факт предоставления отсрочки по внесению платы. Начисление платы было произведено ретроспективно за период с 07 по 08 июня 2025 года, что не соответствует принципу моментальности административного правонарушения, недопустимо привлечение к ответственности на основании расчетных или усредненных данных. Не было установлено место, время нарушения с необходимой точностью, указание протяженного участка дороги в качестве места нарушения недопустимо, не соответствует принципу определённости события правонарушения. Постановление о штрафе основано на некорректных данных о месте и времени нарушения (л.д.2-4). В дополнениях к жалобе, поступивших в суд 12.11.2025, поддержав вышеизложенные доводы, также отразил, что списание средств с расчетной записи произошло в автоматическом режиме, поэтому, пусть и с задержкой, но плата внесена. Органом, выдавшим постановление, допущены дисциплинарные проступки и грубые нарушения, которые затрагивают его права на своевременное рассмотрение дела по существу, на своевременное вынесение и оглашение решения суда, право на обжалование акта в суде (л.д.60-61).

О времени и месте рассмотрения дела ФИО2 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представителя не направил, не направил в суд и ходатайство об отложении дела. В жалобе и дополнениях к жалобе указал просьбу о рассмотрении жалобы по существу в установленный срок, в случае неявки в судебное заседание его или представителя. 

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, 

<

данные изъяты> ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела и возражений по жалобе не направил. 

Не признавая явку в суд указанных лиц обязательной, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив довод жалобы, прихожу к следующему.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей принимается одно из решений, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправный действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании который судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дела, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно частям 1, 6 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками транспортных средств.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил (далее все нормы Правил изложены в редакции, имевшей место на момент фиксации нарушения) под бортовым устройством понимается объект системы взимания платы, представляющей собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а оператором является индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством РФ порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы.

На основании постановления Правительства РФ № 504 от 14.06.2013 и распоряжения Правительства РФ № 1662-р от 29.08.2014 функции оператора системы взимания платы осуществляет ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы».

Пунктом 4 Правил установлено, что оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Согласно пункту 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. 

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Пунктом 7(3) Правил взимания платы предусмотрено, что в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий: протяженность маршрута (отдельного участка маршрута) не превышает 30 километров; временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 1 час; расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 150 километров в час; имеются данные о координатах точек участков маршрута, полученные системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства, иных объектов системы взимания платы либо от стороннего бортового устройства, позволяющие определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность определения протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 2 рабочих дней со дня получения таких данных.

При этом в случае, если на маршруте (отдельном участке маршрута) имеется одно или несколько пересечений или примыканий автомобильной дороги общего пользования федерального значения с автомобильной дорогой регионального или межмуниципального значения, автомобильной дорогой местного значения или частной автомобильной дорогой, протяженность такого маршрута (отдельного участка маршрута) определяется от последней полученной системой взимания платы координаты точки этого маршрута (отдельного участка маршрута) до соответствующей координаты ближайшего из указанных пересечений или примыканий.

В пункте 8 Правил указано, что в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил. В случае, если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно обжалуемому постановлению, вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 08.06.2025 в 09:32:10 на 661 км 720 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь» (на территории Слободского района Кировской области), автомобиль марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (СТС №), имеющий разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является ФИО2, двигался без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (л.д.5).

Движение транспортного средства в указанных месте и времени зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъёмки, видеозаписи - Комплекс аппаратно – программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1810010.

В соответствии с сертификатом С-ДЗЛ/10-08-2024/361879681 аппаратно – программный комплекс «АвтоУраган-ВСМ2», заводской номер 1810010, поверен 10.08.2024, срок действия поверки до 09.08.2026, а в соответствии с протоколом поверки № 7088 данный аппаратный комплекс установлен по адресу: 661 км+720 м автодороги Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь» (л.д.57, 58).

Каких-либо сведений, позволяющих сделать вывод о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство находилось в неисправном состоянии либо работало не в автоматическом режиме, а также о наличии сбоя в системе взимания платы, суду не представлено.

Принадлежность ФИО2 автомобиля марки «

<

данные изъяты>», рег.знак №, с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн, никем не оспаривается.

Из сведений, предоставленных ООО «РТИТС» и приложенных документов, следует, что транспортное средство с регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы «Платон» с 18.02.2022 зарегистрировано за ФИО2. За данным транспортным средством с 18.02.2022 закреплено бортовое устройство №, срок его службы истекает 16.09.2025. Для ТС с регистрационным знаком № с 19.02.2022 предоставлена отсрочка по внесению платы. В момент фиксации нарушения (08.06.2025 в 09:32:10 на 661 км 720 м ФАД Р-243) транспортное средство осуществляло движение в нарушение п.12 (а) Правил. Бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. По данным удаленной диагностики в нарушение п.7 Правил и руководства пользователя, выданного вместе с БУ, бортовое устройство, включено водителем ТС непосредственно пред проездом системы контроля, в результате чего на момент фиксации проезда БУ не установило устойчивый навигационный сигнал, необходимый для передачи данных ТС в СВП. Водитель транспортного средств не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства в соответствии с п.8 Правил, маршрутную карту не оформил. Данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения 08.06.2025 в период с 08:21:09 по 09:33:01 не поступали, что подтверждено представленным логистическим отчетом, соответственно списание платы в указанный промежуток времени не производилось. По состоянию на 08.06.2025 в 09:32:10 сбоев в работе аппаратно – программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения приема и передачи данных от бортовых устройств не выявлено (л.д.43-46).

Таким образом, довод жалобы и дополнений о том, что в момент фиксации нарушения автомобиль двигался с включенным и работающим в штатном режиме бортовым устройством, опровергается вышеизложенными сведениями. Обстоятельства, установленные при удаленной диагностике бортового устройства, позволяют судить о ненадлежащей его эксплуатации именно владельцем транспортного средства. Обязанность своевременно заряжать бортовое устройство, поддерживать бортовое питание, регулярно проверять наличие устойчивого сигнала связи с СВП и сигнала GPS/ГНСС возложена именно на водителя транспортного средства. Для нормального функционирование бортового устройства требуется его заблаговременное включение. В руководстве по эксплуатации бортового устройства прямо указано, что оно предназначено для работы в круглосуточном режиме и его необходимо включать при запуске двигателя, а не в процессе движения ТС и при подъезде к конкретному комплексу. Имеющиеся на бортовом устройстве индикаторы позволяют видеть водителю установление либо отсутствие устойчивого сигнала связи с СВП и сигнала GPS/ГНСС, предписывают выполнение определённых действий при возникновении нарушения сигналов (л.д.56).

ФИО2, как собственник (владелец) транспортного средства, помимо прочего, в соответствии с пунктом 106 Правил взимания платы несет обязанность осуществлять контроль за работоспособностью бортового устройства, обязан своевременно информировать оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства; при обнаружении неисправности бортового устройства во время движения на него возложены обязанности, предусмотренные пунктом 8, 107 Правил взимания платы, в том числе, обязанность довести до оператора посредством обращения в колл-центр информацию о факте неисправности или утраты бортового устройства, а также информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством, оформить маршрутную карту.

ФИО3 не представлено совокупности доказательств, которая свидетельствовала бы об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения. При том, что в силу примечания к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения части 3 данной статьи о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником и зафиксированные работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Также само по себе внесение денежных средств оператору, их наличие на счете расчетной записи, предоставление отсрочки, о чем указано в дополнениях, как и дальнейшее списание этих средств, но в порядке, предусмотренном п. 7(3) Правил, в настоящем случае не свидетельствуют об обратном. 

Из приложенной к жалобе детализации операций по расчетной записи следует, что 08.06.2025 в 16.:55:45 произошло списание платы в сумме 0,86 руб. за движение транспортного средства с регистрационным знаком № в период с 09:32:10 по 09:32:22 08.06.2025 (л.д.14). 

В то же время при отсутствии данных позиционирования бортового устройства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство, протяженность маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы в настоящем случае определена системой взимания платы (как и само списание произведено) в автоматическом режиме в соответствии с положениями с пунктом 7(3) Правил взимания платы. 

Начисление такой платы именно как по реконструированному участку отражено и в детализации начислений, приложенной ФИО2 к жалобе и к дополнениям по жалобе.

В настоящем случае расчет платы и списание денежных средств с расчетной записи имели место уже после включения бортового устройства, то есть после фиксации проезда, и произошли в автоматическом режиме вне зависимости от волеизъявления собственника транспортного средства.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 26 постановления Пленума ВС РФ № 20 от 25.06.2019 с учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

Такая информация в фотоматериале, полученном с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, и в вынесенном на его основе постановления по настоящему делу имеется.

В фотоматериале и постановлении указаны время (08.06.2025 в 09 час. 32 мин. 10 сек.) и место совершения правонарушения (661 км 720 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 Кострома-Шарья-Киров-Пермь), где расположена соответствующая система контроля, относящееся к территории Слободского района Кировской области, в связи с чем доводы жалобы об отсутствии указания на точное время и место совершения административного правонарушения являются надуманными.

Комплекс аппаратно – программный, которым зафиксировано нарушение, является стационарным, фиксирует автомобиль при проезде конкретной точки, а не на протяжении значительного расстояния, вопреки мнению заявителя.

Ссылки на судебную практику, приводимую заявителем в жалобе, не могут быть приняты во внимание, так как изложенные в них обстоятельства отличаются от обстоятельств рассматриваемого дела.

Довод о дисциплинарных проступках органа, выдавшего постановление, не подлежит проверке, так как действующим законодательством этот вопрос не относится к компетенции судьи при рассмотрении жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, при том, что заявитель даже не изложил, в чем конкретно такие проступки выражаются.

Таким образом, совершение ФИО2 административного правонарушения подтверждено совокупностью изложенных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в связи с чем он обоснованно, в соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо процессуальных нарушений по делу не допущено, постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в части 1 статьи 4.5 Кодекса для данной категории дел, соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л :

постановление 

<

данные изъяты> ФИО1 № от 27.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу и дополнения к ней ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня получение его копии.

Судья - подпись А.В. Старкова