...

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Николаевой И.П., при секретаре Пиноеве С.Н. с участием ст.помощника прокурора Советского района г.Улан-Удэ Базаровой А.С. действующей на основании доверенности от 30.05.2025г. рассматривая в открытом судебном заседании в зале судебного заседания гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о ликвидации места несанкционированного размещения отходов, 

у с т а н о в и л :

Прокурор Советского района г. Улан-Удэ, обращаясь в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ответчикам, просит обязать собственников земельного участка с кадастровым номером ... ФИО1, ФИО2, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления расположенную вблизи 

<

адрес> по координатам:

№ 

Система координат МСК-04 

X 

Y 

1 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

...

Площадь свалки 1973,89 кв.м 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района с привлечением специалиста Республиканской службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования, Управления Росреестра по РБ проведена проверки соблюдения природоохранного законодательства об отходах и потребления, в ходе которых выявлена несанкционированная свалка на земельном участка вблизи 

<

адрес>. По результатам сопоставления полученных координат со сведениями ЕГРН установлено, что свалка отходов расположена на земельном участке с кадастровым номером ... и в границах кадастрового квартала .... Согласно выписке из ЕГРН собственниками земельного участка с кадастровым номером ... являются ФИО1, ФИО2.

В судебном заседании старший помощник прокурора Базарова А.С. исковые требования поддерживает полностью, просит удовлетворить.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к следующему. 

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен полномочиями на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды” и статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду ликвидацию ее последствий.

Основными принципами охраны окружающей среды в соответствии требованиями ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее ФЗ «Об отходах производства и потребления») территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 13.4 Федерального закона РФ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Международный стандарт. Ресурсоснабжение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с абз. 4,8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 этого же кодекса).

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ « О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения) отходы производства отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ст. 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Согласно п. 10.2 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 22.08.2016 N 393 собственник или арендатор территории (правообладатель земельного участка), на которой брошены либо иным образом оставлены бесхозяйные отходы, имеет право обратить их в свою собственность. В случае нежелания обратить их в свою собственность собственник земельного участка самостоятельно обеспечивает ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключает договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Аналогичные положения содержатся в ч. 3 ст. 8 Закона Республики Бурятия "Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия" от 09.03.2010 N 1254-IV.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой Советского района г. Улан-Удэ выявлены факты несанкционированного размещения отходов на территории муниципального образования «Город Улан-Удэ».

По результатам проведенного 17.06.2025 выездного обследования установлено, что на земельном участке вблизи 

<

адрес> располагается несанкционированная свалка отходов производства и потребления..

Из справки о результатах геодезической съемки от 23.06.2025, проведенной ведущим специалистом-экспертом отдела геодезии и картографии Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО3, проведены спутниковые геодезические измерения границ земельных участков, на которых размещены несанкционированные свалки.

Определение координат границ свалок выполнялось с применением спутниковых геодезических 

<

данные изъяты> от 05.05.2025).

По результатам съемки установлены следующие координаты границ земельного участка, на котором размещены свалки:

№ 

Система координат МСК-04 

X 

Y 

1 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

...

Площадь свалки 1973,89 кв.м 

По результатам сопоставления полученных координат со сведениями ЕГРН установлено, что свалка отходов расположена на земельном участке с кадастровым номером 03:24:011209:26 и в границах кадастрового квартала 03:24:011209.

Наличие свалок подтверждено материалами дела и не оспорено сторонами. 

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (ст. 4 ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156, обязанность обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по такой ликвидации возложена на собственника земельного участка.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде (статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 77 Федерального закона от *** N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды") (пункт 5).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером ... расположен в кадастровом квартале ..., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства здания кафе, станции технического обслуживания, собственниками земельного участка являются ФИО1, ФИО2, право собственности зарегистрировано в установленном порядке (л.д. 11-13).

Исходя из положений пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса, пункта 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, обязанность по возмещению вреда возлагается на лиц, в результате хозяйственной деятельности которых произошло соответствующее загрязнение, в том числе вследствие несоблюдения лицом обязательных требований, направленных на предотвращение и ликвидацию загрязнения.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 Земельного кодекса Российской Федерации).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным кодексом, федеральными законами (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5.1.1 Правил благоустройства территорий городского округа «Город Улан-Удэ», утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 № 447-42 (далее - Правила благоустройства), ответственные лица за благоустройство, которым на праве собственности или ином законном основании принадлежат здания, строения и сооружения, земельные участки, за собственный счет обязаны обеспечить содержание и уборку собственной и прилегающей территории, в том числе в зимний период, в соответствии с разделом 4 Правил благоустройства, а именно выполнять работы по уборке от мусора, подметание дворовых проездов, территорий земельных участков, территорий, прилегающих к земельным участкам, зданиям, строениям, сооружениям, придомовых территорий.

В силу пункта 4.1.5 Правил благоустройства ответственность за организацию и производство уборочных работ прилегающих территорий к зданиям, строения, сооружениям, земельных участков возлагается на собственников или иных законных владельцев зданий, строений, сооружений.

Согласно пункту 4.4 Правил благоустройства в случае, если границы прилегающих территорий зданий, строений, сооружений, земельных участков не установлены, то до утверждения границ прилегающих территорий к таким зданиям, строениям, сооружениям, земельным участкам в схеме границ прилегающих территорий границы прилегающих территорий устанавливаются путем определения в метрах в пределах не более 10 метров от границ земельных участков на основании сведений о государственном кадастровом учете соответствующих земельных участков либо при отсутствии границ земельного участка от периметра зданий, строений, сооружений; за исключением индивидуальных жилых домов - не более 5 метров от границ земельного участка либо от ограждения жилого дома.

В данном случае, как было указано выше земельный участок с кадастровым номером ... принадлежит ответчикам на праве собственности, в связи с чем именно на них возложена обязанность поддерживать участок в надлежащем состоянии. Доказательств тому, что ответчиками приняты все необходимые меры по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, требования прокурора в интересах государства и неопределенного круга лиц, направленные в защиту конституционных прав населения на благополучную окружающую среду, касающиеся улучшения качества жизни граждан, и заявленные к ответчикам являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также на основании ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчиков в доход муниципального образования «город Улан-Удэ» государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 237 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Советского района г. Улан-Удэ удовлетворить. 

Обязать собственников земельного участка с кадастровым номером ... ФИО1, ***.рождения (паспорт ...), ФИО2, ***.рождения (паспорт ...) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления расположенную вблизи 

<

адрес> по указанным координатам, 

№ 

Система координат МСК-04 

X 

Y 

1 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

...

Площадь свалки 1973,89 кв.м 

Взыскать с ФИО1, *** г.рождения (паспорт ...), ФИО2, *** г.рождения (паспорт ...) госпошлину в доход муниципального образования г.Улан-Удэ в размере 3000 руб. по 1500 руб. с каждого.

Ответчик вправе подать в Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято20.08.2025г.

Судья И.П. Николаева

04RS0...-92