Административное дело № 2а-458/2024

УИД 45RS0011-01-2024-000699-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 21 октября 2024 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе: 

председательствующего судьи Бесовой Л.В.,

при секретаре Дубовой Е.С.

заинтересованного лица - помощника прокурора Пархоменко А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУ Администрация Макушинского муниципального округа к судебному приставу-исполнителю Макушинского РО СП ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

установил:

МУ Администрация Макушинского муниципального округа обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что решением суда Администрация Макушинского муниципального округа обязана организовать обеспечение земельных участков, расположенных по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 45:11:020111:43), 

<

...> (кадастровый номер 45:11:020110:59), по ул. Тимирязева, д.55(кадастровый номер 45:11:020110:75), 

<

...> (кадастровый номер 45:11:020108:58), водоснабжением и теплоснабжением в срок до 01.03.2025г., а также обязана организовать стационарное уличное освещение на ул.Тимирязева г.Макушино от дома №1 до дома №77 и устранить дефекты дорожного полотна на улице Тимирязева г.Макушино от дома №1 до дома №77. 

29.08.2024 возбуждено исполнительное производство. Вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с тем, что решение суда не исполнено в установленный срок. Вместе с тем, полагает, что вина Администрации в неисполнении решения суда отсутствует, что является основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора. В 2024 году выделены денежные средства в размере 12 121 212,12 руб. 13.05.2024 Администрацией с ООО «Агропромхимия» заключен муниципальный контракт №0843500000224002328 по ремонту автомобильных дорог в г.Макушино. В настоящее время ведутся работы по ремонту дорожного полотна в т.ч по ул.Тимирязева г.Макушино.

Определением судьи от 01.10.2024 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Курганской области, СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованного лица – прокурор Макушинского района.

В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, извещен надлежаще.

Ответчики –судебный пристав-исполнитель ФИО1, УФССП России по Курганской области, СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом. 

В отзыве судебный пристав-исполнитель СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России с административными исковыми требованиям не согласился. 

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку они надлежаще извещены и их явка не признана обязательной. 

Прокурор в судебном заседании не возражала против доводов истца.

Выслушав заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Законом «Об исполнительном производстве» ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Статьей 30 названного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом(часть 1).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно статье 112 этого Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 401 ГК РФ).

Согласно материалам дела, решением Макушинского районного суда от 17.07.2024 на Администрацию Макушинского муниципального округа возложена обязанность организовать обеспечение земельных участков, расположенных по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 45:11:020111:43), 

<

...> (кадастровый номер 45:11:020110:59), по ул. Тимирязева, д.55(кадастровый номер 45:11:020110:75), 

<

...> (кадастровый номер 45:11:020108:58), водоснабжением и теплоснабжением в срок до 01.03.2025г., а также возложена обязанность организовать стационарное уличное освещение на ул.Тимирязева г.Макушино от дома №1 до дома №77 и устранить дефекты дорожного полотна на улице Тимирязева г.Макушино от дома №1 до дома №77 (л.д.24-26).

На основании данного решения выдан исполнительный лист 45RS0011#2а-249/2024#1 от 26.08.2024.

29.08.2024 судебным приставом- исполнителем СОСП по Курганской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №73102/24/98045-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии данного постановления. Разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в этот срок, устанавливается исполнительский сбор с документа неимущественного характера 50 000 рублей. Постановление МКУ Администрация Макушинского муниципального округа получено 30.08.2024

11.09.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с МКУ Администрация Макушинского муниципального округа исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения исполнительного документа до 11.11.2024 (л.д.6). Постановление получено административным истцом 17.09.2024

Данное исполнительное производство до настоящего времени не окончено.

Вместе с тем, административным истцом во исполнение вышеуказанного решения суда представлен муниципальный контракт от 13.05.2024 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в т.ч. на ул.Тимирязева г.Макушино, сроком окончания выполнения работ – 31.10.2024, (л.д.9-19). А также ходатайство главы Макушинского округа на имя начальника Южно-Уральской дирекции по энергоснабжению об оказании помощи в установке 16 штук фонарей уличного освещения по ул.Тимирязева г.Макушино, с гарантией оплаты. 

Изложенное свидетельствует о том, что МКУ Администрация Макушинского муниципального округа предпринимались необходимые меры для своевременного исполнения решения суда, но были объективные причины, препятствующие исполнению исполнительного документа в установленный срок. Виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии уважительных причин, не позволивших МКУ Администрация Макушинского муниципального округа Курганской области исполнить требования указанного исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения решения суда, предоставленный судебным приставом- исполнителем в постановления о возбуждении исполнительного производства, и необходимости освобождения истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования муниципального учреждения Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области удовлетворить.

Освободить МУ Администрация Макушинского муниципального округа Курганской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя СО СП по Курганской области ФИО1 от 11.09.2024 по исполнительному производству №73102/24/98045-ИП.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (21.10.2024) в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд Курганской области.

Судья: Л.В. Бесова