Дело № 2- 852/2017 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе :

председательствующего судьи : Ковалевой Т.Н.,

при секретаре : Коноваловой А.К.,

с участием: представителя истца- пом. прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Нестерова П.А.; соответчика ФИО1; представителя соответчика ФИО1 по доверенности от *** ФИО2; представителя соответчика Администрации г. Хабаровска по доверенности от *** ФИО3; 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Хабаровске гражданское дело по иску Прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к ГСК № 184, Администрации города Хабаровска, ФИО4 ФИО13, ФИО4 ФИО14 о возложении обязанности по устранению нарушения федерального законодательства путем осуществления мероприятия по сносу самовольной постройки, 

У С Т А Н О В И Л :

Истец, Прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска, обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГСК № 184 о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства путем осуществления мероприятий по сносу самовольной постройки путем демонтажа фундаментных блоков, в обоснование заявленных исковых требований ссылаясь на то, что прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска проведена проверка по факту имеющейся угрозы для жизни и здоровья граждан в виду свободного доступа посторонних лиц к недостроенному объекту, в результате которой выявлены нарушения. Согласно сведений, предоставленных Администрацией города Хабаровска, земельный участок в границах ****- пер. Новый решением Хабаровского городского совета депутатов трудящихся исполнительного комитета от *** ... передан в бессрочное пользование гаражно-строительному кооперативу ... для строительства каменных и установки металлических гаражей. Земельный участок поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый .... Согласно положениям ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Проведенным осмотром территории ГСК № 184 установлено, что на въезде на территорию ГСК № 184 со стороны **** вблизи **** вырыт котлован размером 6х7 метров, глубиной около 2 метров, в который заложены по высоте 3 ряда фундаментных блоков. Котлован частично перекрыт железобетонной плитой, ограждение котлована отсутствует, что представляет угрозу для жизни и здоровья людей. Прокуратурой района, а также Комитетом администрации г. Хабаровска по управлению Краснофлотским районом в адрес председателя ГСК направлялись требования о явке и необходимости ограничения доступа на объект. Вместе с тем, меры по ограничению доступа до настоящего времени правлением ГСК не приняты, объект находится без надлежащего содержания и присмотра, территория не ограждена, в связи с чем у посторонних лиц, в том числе малолетних детей, имеется свободный доступ к нему, указанные обстоятельства создают угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением. В соответствии с ч2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В силу ч 1 ст. 37 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. По информации администрации города Хабаровска в лице Департамента архитектуры, строительства и землепользования, разрешение на строительство указанного объекта не выдавалось. Таким образом, установлено, что в настоящее время указанный объект- самовольная постройка, находится без надлежащего содержания и присмотра, территория не ограждена, в связи с чем у посторонних лиц, в том числе малолетних детей, имеется свободный доступ к нему, указанные обстоятельства создают угрозу жизни и здоровью граждан. Также установлено, что земельный участок на котором расположен объект незавершенного строительства, передан и находится в бессрочном пользовании у ГСК № 184. Просят обязать ГСК № 184 устранить нарушения федерального законодательства, а именно: осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки путем демонтажа фундаментных блоков. 

Определением от *** к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Администрация города Хабаровска; ФИО4 ФИО15, ФИО4 ФИО20 

В судебном заседании представитель истца- пом. прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Нестеров П.А. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГСК № 184 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

В судебном заседании соответчик ФИО1 заявленные исковые требования не признал, пояснил, что членство в ГСК № 184 было получено на законных основаниях, с внесением паевого взноса. Было установлено и отведено место под строительство гаража, объект не достроен поскольку не был решен вопрос с подъездными путями. Объект огорожен, доступа к нему посторонних лиц не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 позицию своего доверителя поддержал, пояснил, что истцом в обоснование заявленных исковых требований не представлено доказательств, подтверждающих, что спорный объект недвижимости нарушает строительные, противопожарные, санитарные либо иные нормы и правила. Строительство объекта приостановлено до решения вопроса с земельным участком. Объект огорожен и доступ к нему контролируется. Доводы истца о том, что постройка создает угрозу жизни и здоровью людей не доказаны. Д-ны являются членами ГСК № 184. Предполагаемый истцом способ защиты прав неопределенного круга лиц в виде сноса строения явно неравнозначен предполагаемым прокурором района нарушениям. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Соответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии. 

В судебном заседании представитель соответчика- Администрации г. Хабаровска по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования не признала, пояснила, что Администрацией города Хабаровска объект незавершенного строительства не возводился, в связи с чем оснований к удовлетворению требований к Администрации г. Хабаровска не имеется. 

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц. 

Свидетель ФИО16., допрошенная в судебном заседании, пояснила, что с 2003 г. она является членом ГСК № 184. Спорный недостроенный объект при принятии ею дел в качестве казначея ГСК значился как гараж. Бывший председатель ГСК дал разрешение Дубинным возводить данный объект. Д-ны были приняты в члены ГСК, их гараж значился под номером ....

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу положений ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. 

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившем ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Решением Хабаровского городского совета депутатов трудящихся от *** ... Гаражестроительному кооперативу ... предоставлен в бессрочное пользование земельный участок, площадью 35 х 35 м.= 0,12 га, для строительства каменного гаража на 22 бокса и установки металлических гаражей на 10 боксов, всего на 32 бокса в ****. 

Решением Хабаровского городского совета депутатов трудящихся от *** Гаражестроительному кооперативу ... предоставлен в бессрочное пользование дополнительный земельный участок, площадью 26,0 х 24,0 м, для строительства пристройки к гаражу на 18 боксов в ****. 

Решением Хабаровского городского совета депутатов трудящихся от *** ... Гаражестроительному кооперативу ... предоставлен в бессрочное пользование для строительства гаража на 12 боксов дополнительный земельный участок, площадью 480 кв.м. в ****. 

Решением Хабаровского городского совета народных депутатов от *** ... Гаражестроительному кооперативу ... в бессрочное пользование для строительства гаража на 50 боксов предоставлен дополнительный земельный участок, площадью 0,26 га в ****. 

Из служебной записки Контрольного управления Администрации г. Хабаровска от *** следует, что проведена проверка о рассмотрении обращения ФИО1 по поводу незаконных действий по уничтожению принадлежащего заявителю объекта незавершенного строительства- гаражного бокса на территории ГСК № 184. Земельный участок в границах ****- пер. Новый в 

<

данные изъяты> г. был предоставлен ГСК ... в бессрочное пользование для строительства кирпичных боксов и установки металлических гаражей. Земельный участок, площадью 6756,2 кв. м. поставлен на кадастровый учет, кадастровый .... Разрешение на строительство гаражного бокса ФИО1, ФИО5 не выдавалось. 

Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости от ***, земельный участок, площадью 6756 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенный в ****, имеет вид разрешенного использования – гаражи. Граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена. 

*** ФИО1 на имя Председателя ГСК № 184 подано заявление о принятии его в члены ГСК.

*** ФИО5 на имя Председателя ГСК № 184 подано заявление о принятии в члены ГСК ... в связи с постройкой гаража на территории ГСК. 

На имя ФИО5 выдана членская книжка ГСК № 184, бокс ... с отметкой об оплате вступительного взноса и членских взносов за период 2004-2005 г. 

Согласно списка членов ГСК ... под ... указана ФИО4 ФИО17. 

Из налогового уведомления от *** следует, что ФИО5 начислен налог за 

<

данные изъяты> г. за гараж в ГСК-184, .... 

Из сообщений Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю от ***, от *** следует, что гаражный бокс ... в ГСК № 184 по **** поставлен на налоговый учет с 2005 г. на основании сведений правления гаражно-строительного кооператива о выплате паевого взноса. Налог на имущество физических лиц за гараж начислялся ФИО5 в течение 2005-2014 г. В связи с переходом на новое программное обеспечение из объектов налогообложения исключены объекты недвижимости, не прошедшие государственный кадастровый учет. Право собственности на гаражный бокс ... в ГСК № 184 в Управление Росреестра по Хабаровскому краю не зарегистрировано, кадастровый номер отсутствует, гараж исключен из объектов налогообложения. 

Согласно акта осмотра от ***, составленного пом. прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска, во дворе **** расположено ГСК № 184, на территории которого вырыт котлован размером 6х7 метров, глубиной около 2 метров, в который заложены по высоте 3 ряда фундаментных блоков. Ограждение котлована отсутствует, доступ к котловану свободный для всех лиц. 

Из сообщения Департамента архитектуры, строительства и землепользования от *** следует, что разрешение на строительство объекта незавершенного строительства расположенного на территории ГСК № 184 в районе **** департамент не оформлял. 

Факт возведения ограждения спорного объекта незавершенного строительства подтверждается Договором подряда ... от ***. заключенным между 

<

данные изъяты> и ФИО1; актом выполненных работ от ***, товарной накладной от ***, фотом объекта по состоянию на *** 

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 2016 г.. вынесенного ОП ... УМВД России по **** следует, что спорный объект незавершенного строительства был ранее огражден деревянным забором, который был убран ГСК № 184 на основании письма заместителя мэра г. Хабаровска ФИО8

Из списка членов ГСК № 184, предоставленного по состоянию на *** следует, что Д-ны в указанном списке отсутствуют. 

Согласно списка членов ГСК № 184, предоставленного в Межрайонную ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю *** под номером ... указана ФИО4 ФИО21 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела, судом установлен факт возведения спорного объекта незавершенного строительства соответчиками Д-ными как членами ГСК № 184 на территории земельного участка, предоставленного ГСК № 184 в бессрочное пользование, с разрешенным видом использования - под гаражи. 

Истцом в обоснование заявленных исковых требований не представлено достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих обстоятельства, изложенные в иске, а именно соответствующих заключений, подтверждающих нарушение градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, при возведении спорного объекта. 

Поскольку спорный объект возведен на земельном участке, предоставленном ГСК № 184 для этих целей, оснований полагать, что он является объектом самовольного строительства у суда не имеется. 

Кроме того, соответчиками в обоснование возражений относительно заявленных исковых требований представлены соответствующие доказательства, подтверждающие ограждение спорного объекта, ограничивающее свободный доступ к объекту посторонних лиц. 

Принимая во внимание вышеуказанное, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к ГСК № 184, Администрации города Хабаровска, ФИО4 ФИО18, ФИО4 ФИО19 о возложении обязанности по устранению нарушения федерального законодательства путем осуществления мероприятия по сносу самовольной постройки, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течении месяца со дня составления мотивированного решения суда, через суд, его вынесший.

Судья : подпись

Копия верна: судья Т.Н. Ковалева

Мотивированное решение составлено 18.09.2017 г. 

Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска 

подшит в деле № 2-852/2017