Дело № 2а-2265/2024

34RS0004-01-2024-003019-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2024 г. г. Волгоград

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Лавровой О.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Гриценко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду об установлении дополнительных административных ограничений на срок установленного ранее административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

отдел полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду (далее – ОП № Управления МВД России по г. Волгограду) обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, административных ограничений. В обоснование административного иска указав, что приговором 

<

данные изъяты> от 16 августа 2000 года (с учётом постановления 

<

данные изъяты> от 16 февраля 2004 года, постановления президиума 

<

данные изъяты> от 18 сентября 2015 года) ФИО1 осуждён за совершение преступлений, предусмотренных п. «к» ч.2 ст.105, п. «в» ч.2 ст.131, ч.1 ст.132 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 23 года. Освобождён 14 февраля 2023 года по отбытии срока наказания, имеет непогашенную и неснятую судимость, в том числе, за совершение особо тяжкого преступления. Решением 

<

данные изъяты> от 9 февраля 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, при этом ему установлены следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы 

<

данные изъяты> без согласования с отделом внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. 27 февраля 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт по месту своего жительства в ОП № Управления МВД России по г. Волгограду. Однако с момента установления административного надзора и постановки на учёт ФИО1 в течение года совершил три административных правонарушения против порядка управления (за несоблюдение установленных судом обязанностей и ограничений при административном надзоре), а именно – 4 декабря 2023 года привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.; 29 февраля 2024 года привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 руб.; 4 апреля 2024 года привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 520 руб. В настоящее время ФИО1 официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется посредственно, склонен к совершению правонарушений. Указанное свидетельствует, что цели установления административного надзора в отношении ФИО1 не достигнуты, в связи с чем, в целях предупреждения совершения им новых преступлений и административных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо, административный истец просит дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в виде одной дополнительной обязательной явки (третьей) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях, а также заменить ограничение в виде запрета выезда за пределы 

<

данные изъяты> без согласования с отделом внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на ограничение в виде запрета выезда за пределы г. Волгограда Волгоградской области либо того населённого пункта, в котором он будет проживать в период срока административного надзора, без уведомления контролирующего органа.

Административный истец – ОП № Управления МВД России по г. Волгограду, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили; в поданном административном исковом заявлении ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, судебная заказная корреспонденция возвращена за истечением срока её хранения в почтовом отделении, в судебное заседание не явился, при этом в деле имеется его письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, с требованиями административного искового заявления согласен.

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Красноармейского районного суда г. Волгограда – http://krasn.vol.sudrf.ru.

Таким образом, извещённые в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства административный истец и административный ответчик в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.150, ч.5 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, исследовав материалы административного дела и материалы дела административного надзора в отношении ФИО1, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст.2 названного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, исходя из смысла положений Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» с учётом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре.

При рассмотрении настоящего административного иска судом установлено и материалами дела подтверждается, что приговором 

<

данные изъяты> от 16 августа 2000 года (с учётом постановления 

<

данные изъяты> от 16 февраля 2004 года, постановления 

<

данные изъяты> от 18 сентября 2015 года) ФИО1 осуждён за совершение преступлений, предусмотренных п. «к» ч.2 ст.105, п. «в» ч.2 ст.131, ч.1 ст.132 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 23 года, с отбыванием первых 10 лет в тюрьме, остальной части срока – в исправительной колонии строгого режима.

Решением 

<

данные изъяты> от 9 февраля 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, при этом ему установлены следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы 

<

данные изъяты> без согласования с отделом внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции

Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

14 февраля 2023 года ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания и убыл по избранному им месту жительства (месту его регистрации) – 

<

адрес>.

27 февраля 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОП № Управления МВД России по г. Волгограду, и в тот же день поднадзорному разъяснены порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения, что подтверждается копией предупреждения с его подписью.

Между тем, несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, ФИО1 в течение года (с учётом положений ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) совершено три административных правонарушения против порядка управления (за несоблюдение установленных судом обязанностей и ограничений при административном надзоре), а именно – 4 декабря 2023 года привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. (постановление вступило в законную силу 15 декабря 2023 года); 29 февраля 2024 года привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 руб. (постановление вступило в законную силу 12 марта 2024 года); 4 апреля 2024 года привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 520 руб. (постановление вступило в законную силу 16 апреля 2024 года).

Согласно материалам дела, ФИО1 проживает по месту своей регистрации по адресу: 

<

адрес>, по месту жительства и в быту характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, склонен к совершению правонарушений, имеет неснятую и непогашенную судимость, в том числе за совершение особо тяжкого преступления, срок погашения которой истекает 13 февраля 2031 года.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО1 на путь исправления не встал, по месту жительства характеризуется как склонный к совершению административных правонарушений, совершил в течение одного года три административных правонарушения.

Срок административного надзора, установленный решением 

<

данные изъяты> от 9 февраля 2023 года, в период рассмотрения настоящего административного дела не истёк.

На основании ч.2 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Частью 1 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Указанные места определяются судом в каждом конкретном случае с учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Согласно п.30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года), с учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учётом подтверждённых материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В силу ч.8 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Таким образом, суд, рассматривающий административное дело об установлении административного надзора, не связан основаниями и требованиями административного истца.

С учётом установленных по делу обстоятельств, данных о личности поднадзорного лица, исходя из образа жизни и поведения ФИО1, руководствуясь приведёнными выше положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде одной дополнительной (третьей) явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях, полагая необходимым отказать в установлении дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Установленные дополнительные административные ограничения соответствует целям и задачам административного надзора, определены судом с учётом обстоятельств и характера совершённых ФИО1 преступлений и административных правонарушений, данных о его личности, о выполнении им обязанностей, предусмотренных ст.11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Помимо этого, принимая во внимание, что ФИО1 зарегистрирован и проживает на территории 

<

данные изъяты> суд полагает необходимым заменить ФИО1, установленное решением 

<

данные изъяты> от 9 февраля 2023 года административное ограничение в виде запрета выезда за пределы 

<

данные изъяты> без согласования с органом внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории 

<

данные изъяты>.

Руководствуясь изложенным и ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду об установлении дополнительных административных ограничений на срок установленного ранее административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцу 

<

данные изъяты>, административные ограничения, установленные на срок установленного ранее административного надзора, административными ограничениями в виде одной дополнительной (третьей) явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях.

Заменить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцу 

<

данные изъяты>, установленное решением 

<

данные изъяты> от 9 февраля 2023 года административное ограничение в виде запрета выезда за пределы 

<

данные изъяты> без согласования с органом внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории 

<

данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду об установлении дополнительных административных ограничений на срок установленного ранее административного надзора в отношении ФИО1, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено 3 июля 2024 года.