Дело № 2-1432/2019

УИД 33RS0014-01-2019-001764-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

23 сентября 2019 года город Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области в составе 

председательствующего Беловой Л.А., 

при секретаре Желтовой Э.В., 

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика Владимирскому открытому акционерному обществу «Промжелдортранс» ФИО2 (по доверенности) и ФИО3 (по доверенности),

представителя третьего лица АО «Газпром газораспределение Владимир» ФИО4 (по доверенности),

третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Владимирскому открытому акционерному обществу «Промжелдортранс» об обязании не чинить препятствий в присоединении к сети газораспределения и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Владимирскому открытому акционерному обществу «Промжелдортранс» и просила обязать ответчика не чинить препятствий в присоединении к сети газораспределения по адресу: .... в соответствии с техническими условиями № 34, утвержденными 23.01.2017, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб. и расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.

В обоснование иска указала, что она, а также ФИО5, ФИО6 проживают в .... В указанных домах имеется печное отопление, в связи с чем ими было принято решение о газоснабжении домов, для чего были предприняты предусмотренные действующим законодательством действия. Подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения регламентируются Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ №1314 от 30.12.2013 (далее - Правила подключения). В соответствии с п.2 Правил подключения заявителем является юридическое или физическое лицо, намеренное осуществить или осуществляющее строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения. Исполнителем в соответствии с Правилами подключения является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов при выполнении условий пункта 34 настоящих Правил, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

Основным абонентом является юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно п.4.3. СП 42-101-2003 выбор трассы газопроводов производится из условий обеспечения экономичного строительства, надежной и безопасной эксплуатации газопроводов с учетом перспективного развития поселений, предприятий и других объектов. Таким образом, техническая возможность подключения объектов капитального строительства, т.е указанных выше домов в данном случае предусматривается от существующего подземного газопровода низкого давления, диаметром .... к котельной по .... построенного и принадлежащего ответчику. 

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом, в том числе давать разрешение на подключение к принадлежащему ему газопроводу. В данном случае ответчик выступает для нее и третьих лиц ФИО5 и ФИО6 основным абонентом. Для подключения объектов капитального строительства ФИО1, ФИО5 и ФИО6 требуется согласие ответчика. Вместе с тем, Правила подключения не содержат порядок и условия выдачи согласия основным абонентом на подключение заявителя к своей сети газораспределения. 

Таким образом, во исполнение п.34 Правил подключения, 19 января 2017 года у .... Муромского филиала ОАО «Владпромжелдортранс» .... было получено разрешение на проведение работ на врезку к принадлежащему указанной организации газопроводу к котельной по адресу: .... После этого она обратилась в филиал АО «Газпром газораспределение Владимир» в г. Муроме для разработки технических условий для газификации домов .... Технические условия были разработаны и 23.01.2017 технические условия №34 были утверждены .... филиала АО «Газпром газораспределение Владимир» в г.Муроме. Далее, филиалом АО «Газпром газораспределение Владимир» в г.Муром были выполнены проектные работы, которые оплачены ею в полном объеме.

13.09.2017 ею было заключено соглашение (номер) с АО «Газпром газораспределение Владимир» филиал в г.Муроме на проведение комплекса работ на объекте - два жилых дома по адресу: .... по газификации указанных квартир. В рамках выполнения всего необходимого комплекса действий для газификации домов, ею были оплачены проектные работы в сумме 24 750 руб. 90 коп., а также оплачен аванс за выполнение строительно-монтажных работ в сумме 100 000 руб. При этом, общая стоимость данных работ составляет 329 671 руб.

АО «Газпром газораспределение Владимир» в г. Муроме проводило необходимые работы согласно условиям заключенного между нами соглашения. На улице проложили трубы (газопровод), подвели их к домам, выполнили монтаж внутреннего газопровода в квартирах. Но осуществить подсоединение к газопроводу «Владпромжелдортранс» не удалось. Руководство ответчика направило в адрес филиала АО «Газпром газораспределение Владимир» в г.Муроме письмо об отзыве своего согласия на производство работ по подключению указанных домов к газопроводу. Вследствие чего при производстве работ 27.11.2018 по врезке газопровода в действующий газопровод, выполнить технологическое присоединение не было возможности, так как представитель «Владпромжелдортранс» запретил производство работ. .... несмотря на ранее данное разрешение и согласование на подключение, отказал в проведении работ по подключению и даже вызвал полицию, ссылаясь на то, что врезка осуществляется незаконно. Действия по газификации указанных домов начались именно с получения разрешения от .... «Владпромжелдортранс», так как согласно Правилам подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1314 от 30.12.2013, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. Было получено необходимое разрешение на присоединение, в соответствии с чем и было обращение в АО «Газпром газораспределение Владимир» с запросом о предоставлении технических условий и проведении полного комплекса работ по газификации указанных домов. В случае первоначального отказа в присоединении к действующему газопроводу со стороны «Владпромжелдортранса», были бы рассмотрены другие пути решения данной проблемы или вовсе оставили бы печное отопление. Но согласие было получено, были затрачены немалые средства для проведения всего комплекса работ по газификации и отказ ответчика на этапе присоединения является просто катастрофичным.

С целью решения данного вопроса она письменно обращалась в различные инстанции, в том числе к ..... Однако до настоящего времени вопрос так и не был решен. Вследствие вышеизложенного, обращаясь по различным инстанциям и неоднократно к .... Муромского филиала ОАО «Владпромжелдортранс», не получая решения указанного вопроса она получила моральные и нравственные страдания, подорвала нервную систему и здоровье. В связи с чем считает, что с ответчика подлежит взысканию моральный вред.

АО «Газпром газораспределение Владимир» обращалось к руководству «Владпромжелдортранс» с ходатайством о разрешении на врезку в их газопровод. На что ОАО «Владпромжелдортранс» было высказано встречное предложение о приобретении АО «Газпром газораспределение Владимир» данного газопровода и снятии его с баланса предприятия. Возможно, таким образом, ОАО «Владпромжелдортранс» пытается уйти oт необходимости оформления Газопровода в собственность, так как документы на него до настоящего времени должным образом не оформлены. Фактически отказ ответчика в выдаче разрешения на подключение к газопроводу является немотивированным и безосновательным. Своими действиям ответчик нарушает ее право на подключение жилых домов к существующей системе газоснабжения.

В судебном заседании истец ФИО1, поддержала заявленные требования по изложенным основаниям.

Представители ответчика Владимирского открытого акционерного общества «Промжелдортранс» - ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения иска, указав, что ОАО «Владпромжелдортранс» действительно выступало заказчиком строительства газопровода к котельной ОАО «Владпромжелдортранс» по .... действующего на основании Устава общества, подписавшего договор на выполнение вышеназванных работ и смету. ОАО «Владпромжелдортранс» получило соответствующие документы на земляные работы, а также о соответствии построенного вышеназванного газопровода требованиям технических регламентов. Кроме того, ОАО «Владпромжелдортранс» были приняты в соответствии с техническими регламентами меры по обеспечению безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте Сеть газопотребления г.... и Сеть газопотребления ...., а также меры по обеспечению безопасности технических устройств, предусмотренных их руководствами (инструкциями) по эксплуатации, в том числе при вводе их в эксплуатацию, использовании по прямому назначению, техническом обслуживании, всех видах ремонта, в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. Заключен договор с АО «Газпром газораспределение Владимир» в г. Муроме (номер) на техническое обслуживание газового оборудования, газопроводов и сооружений на них. Документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию объектов, или наличие положительных заключений экспертизы промышленной безопасности в соответствии со статьями 6, 7 и 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Положительное заключение экспертизы промышленной безопасности .... подготовленное .... на помещение встроенной котельной ОАО «Владпромжелдортранс», расположенного по адресу: .... внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 08.06.2018 с присвоением регистрационного номера (номер) Во всех вышеперечисленных документах со стороны ОАО «Владпромжелдортранс» подписывал .... действующий на основании Устава общества. .... Муромского филиала не уполномочен согласовывать подключение для жителей к данному газопроводу, тем самым .... не согласовывал подключение жителей и проведение работ по врезке. ОАО «Владпромжелдортранс» затратило на строительство вышеназванного газопровода, для личных целей, огромные финансовые средства, содержит его, заключен договор на техническое обслуживание. Согласие на присоединение может быть дано в случае оплаты стороной истца 400 000 руб.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Владимир» - ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала позицию истца, указав, что в соответствии с п.2 Правил подключения заявителем является юридическое или физическое лицо, намеренное осуществить или осуществляющее строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения. Исполнителем является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов при выполнении условий пункта 34 настоящих Правил, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов. Основным абонентом является юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления. Согласно п.4.3. СП 42-101-2003 выбор трассы газопроводов производится из условий обеспечения экономичного строительства, надежной и безопасной эксплуатации газопроводов с учетом перспективного развития поселений, предприятий и других объектов. Таким образом, техническая возможность подключения объектов капитального строительства, то есть указанных домов, в данном случае предусматривается от существующего подземного газопровода низкого давления к котельной ...., построенного и принадлежащего ответчику. Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом, в том числе давать разрешение на подключение к принадлежащему ему газопроводу. В данном случае ответчик выступает для истца и третьих лиц ФИО5 и ФИО6 основным абонентом. Для подключения объектов капитального строительства истца, ФИО5 и ФИО6 требуется согласие ответчика. Вместе с тем, Правила подключения не содержат порядок и условия выдачи согласия основным абонентом на подключение Заявителя к своей сети газораспределения. Таким образом, во исполнение п.34 Правил подключения, 19 января 2017 года у .... Муромского филиала ОАО «Владпромжелдортранс» .... было получено разрешение на проведение работ на врезку к принадлежащему указанной организации газопроводу к котельной по адресу: .... После этого истец обратилась в филиал АО «Газпром газораспределение Владимир» в г.Муроме для разработки технических условий для газификации домов .... Технические условия №34 были разработаны и 23.01.2017 года утверждены .... АО «Газпром газораспределение Владимир» в г.Муроме. Далее, филиалом АО «Газпром газораспределение Владимир» в г.Муроме были выполнены проектные работы. 13.09.2017 ФИО1 было заключено соглашение (номер) с АО «Газпром газораспределение Владимир» филиал в г.Муроме на проведение комплекса работ на объекте - два жилых дома по адресу: .... по газификации .... (далее по тексту - Соглашение). АО «Газпром газораспределение Владимир» в г.Муроме проводило необходимые работы согласно условиям Соглашения: выполнены строительно-монтажные работы по прокладке подземного и надземного газопровода, выполнен монтаж внутреннего газопровода в квартирах. Выполнены работы по подсоединению вновь построенного газопровода к существующему газопроводу «Владпромжелдортранс», поскольку отозвано согласие на подключение. Руководство ответчика направило в адрес филиала АО «Газпром газораспределение Владимир» в г.Муроме письмо об отзыве своего согласия на производство работ по подключению вышеуказанных домов к газопроводу. При производстве работ 27.11.2018 в 9:00 по адресу .... работники филиала не смогли выполнить врезку газопровода низкого давления в действующий газопровод (технологическое присоединение), так как .... Муромского филиала ОАО «Владпромжелдортранс» .... запретил .... дальнейшие действия по врезке вновь построенного газопровода, сообщив при этом в полицию. АО «Газпром газораспределение Владимир» обращалось к руководству ОАО «Владпромжелдортранс» с ходатайством о разрешении на врезку в их газопровод, на что было высказано встречное предложение о приобретении АО «Газпром газораспределение Владимир» данного газопровода и снятии его с баланса предприятия. ОАО «Владпромжелдортранс» выступало заказчиком строительства газопровода к котельной по .... Акт приемки указанного объекта подписан со стороны заказчика .... Муромского филиала .... Однако право собственности на данный объект недвижимости у ответчика зарегистрировано не было. В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здание, сооружение и другое вновь созданное недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права. В связи с чем, обществом был дан ответ о том, что сделка об отчуждении объектов проводятся в соответствии с действующим законодательством только с объектами, на которые зарегистрировано право. Следовательно, отказ ответчика истцу в разрешении на подключение к газопроводу является немотивированным и безосновательным. Своими действиями ответчик нарушает право истца на подключение жилых домов к существующей системе газоснабжения и улучшении жилищных условий. Просят суд удовлетворить исковые требования и обязать ответчика не чинить препятствий в присоединении к сети газораспределения по адресу: .... в соответствии с техническими условиями № 34, утвержденными 23.01.2017.

Третье лицо ФИО5, поддержал исковые заявленные истцом требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил удовлетворить.

Третье лицо, ФИО6, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился. 

Представитель третьего лица администрации округа Муром, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился. Представитель по доверенности О.А. Найверт в адресованном суду отзыве на иск указала, что в обоснование своих требований ФИО1 указывает, что 19 января 2017 года ей, совместно с третьими лицами по делу - ФИО5 и ФИО6, было получено разрешение .... Муромского филиала ОАО«Владпромжелдортранс» .... на проведение работ по врезке к принадлежащему указанной организации газопроводу к котельной по адресу: .... 

23 января 2017 года .... АО «Газпром газораспределение Владимир» в г. Муроме .... утверждены технические условия на присоединение к газораспределительной сети № 34. 

13 сентября 2017 года между ФИО1 и АО «Газпром газораспределение Владимир» было заключено соглашение (номер) об оказании комплексных услуг (работ). Данные работы не были выполнены в полном объеме по причине запрета представителем Муромского филиала ОАО «Владпромжелдортранс» .... - производителю работ филиала АО «Газпром газораспределение Владимир» в г. Муроме ..... дальнейших действий по врезке вновь построенного газопровода низкого давления в действующий газопровод, поскольку организация разрешение на врезку не давала, так как данный газопровод находится в собственности ОАО «Владпромжелдортранс». Истец полагает, что отказ ответчика в выдаче разрешения на подключение к газопроводу является немотивированным и безосновательным.

Истцу при получении технических условий на присоединение своего объекта капитального строительства к газораспределительной сети следовало руководствоваться пунктом 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1314, согласно которому: в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке. При этом в силу дефиниции пункта 2 названных Правил, под основным абонентом понимается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления. Как следует из документов, приложенных к исковому заявлению, основным абонентом по спорной ситуации является Владимирское открытое акционерное общество «Промжелдортранс», к которому ФИО1 с заявлением о даче согласия на подключение к спорному газопроводу до получения технических условий филиала АО «Газпром газораспределение Владимир» в г. Муроме от 23 января 2017 года, не обращалась.

Согласно письму от 7 ноября 2018 года, истцом осуществлено обращение в Муромский филиал указанного лица после получения технических условий на присоединение объекта недвижимого имущества истца к газораспределительной сети ....

Ответом .... Муромского филиала ОАО «Владпромжелдортранс» № 315 от 13 декабря 2018 года, ФИО1 разъяснено о том, что начальник Муромского филиала не уполномочен решать вопрос подключения жилых домов к газопроводу Муромского филиала ОАО «Владпромжелдортранс», так как данный газопровод находится в собственности ОАО «Владпромжелдортранс». С целью решения вопроса подключения ФИО1 рекомендовано обратиться к .... ОАО «Владпромжелдортранс» .... На момент подачи искового заявления в суд, истцом не представлены документы, подтверждающие согласие основного абонента ОАО «Владпромжелдортранс» на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства ФИО1 к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. На основании вышеизложенного, администрация округа Муром оставляет вынесение решения на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В силу п. 8 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническим условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

В соответствии с ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что истец ФИО1, а также третьи лица ФИО5, ФИО6 проживают в .... В указанных домах имеется печное отопление, в связи с чем ими было принято решение о газоснабжении домов. 

Основным абонентом является юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно п.4.3. СП 42-101-2003 выбор трассы газопроводов производится из условий обеспечения экономичного строительства, надежной и безопасной эксплуатации газопроводов с учетом перспективного развития поселений, предприятий и других объектов. Таким образом, техническая возможность подключения объектов капитального строительства, а именно указанных выше домов предусматривается от существующего подземного газопровода низкого давления, диаметром .... к котельной .... построенного и принадлежащего ответчику Владимирскому открытому акционерному обществу «Промжелдортранс». 

В данном случае ответчик выступает для истца и третьих лиц ФИО5 и ФИО6 основным абонентом и для подключения объектов капитального строительства ФИО1, ФИО5 и ФИО6 им требуется его согласие. 

19 января 2017 года истцом у .... Муромского филиала ОАО «Владпромжелдортранс» .... было получено разрешение на проведение работ на врезку к принадлежащему указанной организации газопроводу к котельной по адресу: .... о чём свидетельствует соответствующий штамп «согласовано» и подпись .... на заявлении, копия которого имеется в материалах дела.

После этого, истец ФИО1 обратилась в филиал АО «Газпром газораспределение Владимир» в г. Муроме для разработки технических условий для газификации домов .... 23.01.2017 директором филиала АО «Газпром газораспределение Владимир» в г.Муроме были утверждены разработанные Технические условия № 34, далее выполнены проектные работы, которые оплачены истцом в полном объеме.

13.09.2017 между истцом ФИО1 и АО «Газпром газораспределение Владимир» филиал в г.Муроме было заключено соглашение (номер) на проведение комплекса работ на объекте - два жилых дома по адресу: .... по газификации указанных квартир. В рамках выполнения всего необходимого комплекса действий для газификации домов истцом были оплачены проектные работы в сумме 24 750 руб. 90 коп., а также внесён аванс за выполнение строительно-монтажных работ в сумме 100 000 руб. При этом, общая стоимость данных работ составила 329 671 руб.

АО «Газпром газораспределение Владимир» в г. Муроме, согласно условиям заключенного соглашения, были проведены следующие работы: прокладка труб (газопровода) на улице, подводка их к домам, монтаж внутреннего газопровода в квартирах. 

Однако присоединение к газопроводу «Владпромжелдортранс» не представилось возможным, поскольку руководство ответчика направило в адрес филиала АО «Газпром газораспределение Владимир» в г.Муроме письмо об отзыве своего согласия на производство работ по подключению указанных домов к газопроводу. 

27.11.2018 врезка газопровода в действующий газопровод, выполнение технологического присоединения не произошло, так как представитель «Владпромжелдортранс» запретил производство работ. 

Однако, как утверждает истец и подтверждается матераилами дела, действия по газификации указанных домов начались именно с получения разрешения от руководства «Владпромжелдортранс», так как согласно Правилам подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1314 от 30.12.2013, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В судебном заседании нашёл подтверждение факт получения истцом необходимого разрешения на присоединение, за которым последовало обращение в АО «Газпром газораспределение Владимир» с запросом о предоставлении технических условий и проведении полного комплекса работ по газификации указанных домов. 

Установлено, что ближайшей точкой подключения домов .... является газопровод высокого давления, принадлежащий Владимирскому открытому акционерному обществу «Промжелдортранс». Сторонами не оспаривалось, что ОАО «Владпромжелдортранс» действительно выступало заказчиком строительства газопровода к котельной ОАО «Владпромжелдортранс» по .... ОАО «Владпромжелдортранс» получило соответствующие документы на земляные работы, а также о соответствии построенного вышеназванного газопровода требованиям технических регламентов. Кроме того, ОАО «Владпромжелдортранс» были приняты в соответствии с техническими регламентами меры по обеспечению безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ...., а также меры по обеспечению безопасности технических устройств, предусмотренных их руководствами (инструкциями) по эксплуатации, в том числе при вводе их в эксплуатацию, использовании по прямому назначению, техническом обслуживании, всех видах ремонта, в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. Заключен договор с АО «Газпром газораспределение Владимир» в г. Муроме (номер) на техническое обслуживание газового оборудования, газопроводов и сооружений на них. Документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию объектов, или наличие положительных заключений экспертизы промышленной безопасности в соответствии со статьями 6, 7 и 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»- Положительное заключение экспертизы промышленной безопасности .... Внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 08.06.2018 с присвоением регистрационного номера (номер) 

Согласно ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу приведенной нормы следует, что основанием для приобретения права собственности на вновь созданную вещь является факт изготовления новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения регламентируются Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ №1314 от 30.12.2013 (далее - Правила подключения).

В соответствии с п. 2 Правил подключения заявителем является юридическое или физическое лицо, намеренное осуществить или осуществляющее строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения - юридическое лицо, осуществляющее строительство объекта сети газораспределения или реконструкцию объекта существующей сети газораспределения, принадлежащего ему на праве собственности.

Исполнителем в соответствии с Правилами подключения является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов при выполнении условий пункта 34 настоящих Правил, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

Основным абонентом является юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно п. 3 Правил подключения подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее соответственно - технические условия, запрос о предоставлении технических условий) или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - заявка о подключении (технологическом присоединении) по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017г. № 713 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения»;

б) выдача технических условий в случае направления заявителем запроса о предоставлении технических условий;

в) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору о подключении, по типовым Формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. № 713;

г) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

д) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);

е) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее - акт о подключении (технологическом присоединении), по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017г. № 713.

Согласно п. 8 Правил подключения заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий.

Согласно пункту 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 1314, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

Согласно пункту 59 Правил подключения подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Подпунктом «ж» пункта 69 Правил подключения установлено, что к заявке о подключении должно быть приложено согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил.

Таким образом, суд приходит к выводу, что для подключения вышеуказанных объектов капитального строительства требуется согласие ОАО «Владпромжелдортранс», являющегося собственником газопровода и основным абонентом.

Судом установлено, что ответчик ОАО «Владпромжелдортранс» возражает против выдачи согласия на подключение указанных объектов капитального строительства без соответствующей компенсации его расходов на строительство газопровода. При этом, требуемая ответчиком с истца сумма в размере 400 000 руб. за дачу согласия на подключение документально необоснованна, расчёт указанной суммы стороной ответчика не представлен.

Действующее законодательство прямо не устанавливает, на каких условиях основной абонент должен предоставить лицу, имеющему намерение газифицировать принадлежащий ему объект, согласие на подключение к принадлежащему основному абоненту сетям газоснабжения.

Вышеуказанными Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения предусмотрено, что основанием для отказа в выдаче технических условий правообладателю земельного участка, который намерен осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может являться лишь отсутствие возможности подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения при отсутствии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса; при отсутствии резерва мощности по производству соответствующего ресурса, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (пункты 12, 13).

Отсутствие возможности подключения жилых домов к сетям газораспределения по основанию отсутствия резерва пропускной способности сетей либо наличие возможности подключения к иным сетям газоснабжения, кроме существующей, ответчиком ОАО «Владпромжелдортранс» не доказано.

Исходя из пояснений истца, представителя третьего лица АО «Газпром газораспределение Владимир», единственным препятствием для подключения указанных домовладений к системе газоснабжения является отсутствие согласия основного абонента.

Отсутствие согласия ОАО «Владпромжелдортранс» на подключение к принадлежащему ему газопроводу является препятствием в газификации принадлежащих истцу и третьим лицам объектов капитального строительства.

При этом ответчиком ОАО «Владпромжелдортранс» не приведено фактов, свидетельствующих о том, что само по себе возможное подключение объектов, принадлежащих истцу и третьим лицам к газопроводу, приведет к нарушению его прав.

Учитывая целевое назначение газопровода, положения ст. 10 ГК РФ о пределах осуществления гражданских прав, ст. 304 ГК РФ, суд полагает доказанным факт чинения ответчиком ОАО «Владпромжелдортранс» препятствий в подключении к газопроводу. При этом ОАО «Владпромжелдортранс» не лишен возможности обратиться при наличии к тому оснований с требованиями к истцу о возмещении понесенных затрат на строительство газопровода.

Следовательно, законные основания у ответчика ОАО «Владпромжелдортранс» в отказе дачи согласия на подключение указанных объектов капитального строительства истца к принадлежащему ему газопроводу, отсутствуют.

Разногласия в определении размера возмещения стоимости затрат на строительство газопровода могут быть разрешены сторонами в ином порядке и не могут ограничивать ФИО1 в реализации ее прав собственника по газификации указанных домовладений.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца и возложении на ответчика обязанности не чинить препятствия в присоединении к сети газораспределения по адресу: .... в соответствии с техническими условиями № 34, утвержденными 23.01.2017.

Поскольку ответчик ОАО «Владпромжелдортранс» отказывается выдать письменное согласие на газификацию, в целях соблюдения принципа исполнимости судебного акта данное решение суда является основанием для рассмотрения ОАО «Владпромжелдортранс» вопроса подключения объектов к газопроводу ответчика без письменного согласия основного абонента ОАО «Владпромжелдортранс».

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (п. 1).

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2).

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» (п. 2) под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом (п. 3).

Поскольку, судом не установлено, что действиями ОАО «Владпромжелдортранс» были нарушены личные неимущественные права ФИО1, требование о компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом ФИО1 за подачу искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Владимирское открытое акционерное общество «Промжелдортранс» не чинить препятствий ФИО1 в присоединении к сети газораспределения по адресу: .... в соответствии с техническими условиями № 34, утвержденными 23.01.2017.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Владимирского открытого акционерного общества «Промжелдортранс» в пользу ФИО1 возмещение расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 сентября 2019 года.

Председательствующий Л.А. Белова