Дело №2а-110/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2018 года город Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Наумовой Г.Г., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Томской области (ТОРМ г. Колпашево) к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи искового заявления и взыскании задолженности по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №1 по Томской области (ТОРМ г. Колпашево) обратилась в Колпашевский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании с неё задолженности по страховым взносам в размере 3 540 рублей 62 копеек, в том числе 2 869 рублей 55 копеек – пени на финансирование страховой пенсии, 642 рубля 61 копейка - пени в ФФОМС.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 (ИНН № ОГРНИП №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась индивидуальным предпринимателем и, соответственно, страхователем по обязательному пенсионному страхованию. С 01.01.2017 в силу Федерального закона №243-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» администрирование страховых взносов осуществляется налоговыми органами. Согласно данным, переданным Государственным учреждением Пенсионного фонда в Колпашевском районе Томской области, за ФИО1 числится задолженность в бюджет по страховым взносам в размере 3 540 рублей 62 копеек. Поскольку сумма страховых взносов ФИО1 своевременно не уплачена, ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом было выставлено и направлено требование об уплате задолженности по страховым взносам, пени со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 3 540 рублей 62 копеек. Информация о принятии дальнейших мер по принудительному взысканию на основании выставленного требования, а также комплекс мер по взысканию указанной задолженности, предпринятые Пенсионным фондом в отношении ФИО1, в налоговый орган не передавалась (не принималась). В настоящее время у налогового органа утрачена возможность взыскания данной недоимки в связи с истечением установленного срока их взыскания. Учитывая, что задолженность образовалась до ДД.ММ.ГГГГ и документы, подтверждающие принятие Пенсионным фондом мер принудительного взыскания, переданы налоговому органу только ДД.ММ.ГГГГ, считают данное обстоятельство уважительной причиной пропуска срока для обращения в суд.

На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ административное дело рассмотрено по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощенного (письменного) производства (ст. 291 КАС РФ).

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу. 

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное требование содержится в п.п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 НК РФ законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В силу ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Согласно ч. 3 ст. 8 НК РФ под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования. 

В соответствии с положениями п. 1 ч. 3.4 ст. 23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

По смыслу ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, в том числе путем предъявления соответствующих требований в суды общей юрисдикции или арбитражные суды.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов в соответствии со ст. 69 НК РФ является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

По смыслу ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подаётся в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено КАС РФ. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. 

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюдён ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчёта и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Истцом - межрайонной ИФНС России №1 по Томской области (ТОРМ г. Колпашево) в административном исковом заявлении заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что за ФИО1 числится задолженность по уплате страховых взносов, пени в размере 3 540 рублей 62 копеек.

В связи с неисполнением ФИО1 установленной законом обязанности Пенсионным фондом Российской Федерации было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате задолженности по страховым взносам и пени в сумме 3 540 рублей 62 копеек в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное требование ФИО1 оставлено без ответа и исполнения, и до настоящего времени не исполнено. В этой связи, межрайонная ИФНС обратилась в суд с настоящим административным иском, в котором просит восстановить пропущенный по уважительным причинам срок обращения с иском в суд и взыскать с ФИО1 сумму задолженности, пени.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 №367-О и от 18.07.2006 №308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда. Выводы суда относительно указанных обстоятельств формируются в каждом конкретном случае исходя из представленных документов по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и не подлежат переоценке вышестоящим судом по мотиву несогласия с данной судебной оценкой.

Анализ приведённых выше законоположений позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока административным истцом указано на то, что задолженность по страховым взносам образовалась до ДД.ММ.ГГГГ и документы, подтверждающие принятие Пенсионным фондом мер принудительного взыскания, в том числе выставления требований, переданы налоговому органу только ДД.ММ.ГГГГ, о чем представлено сопроводительное письмо (л.д. 18).

В суд административное исковое заявление поступило ДД.ММ.ГГГГ. 

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

По мнению суда, изложенные в исковом заявлении причины пропуска срока обращения с иском в суд не могут быть признаны уважительными. 

Так, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), которое на момент возникновения спорных правоотношений выступало органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию страховых взносов, в том числе по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

В то же время, УПФР своевременно мер по взысканию задолженности принято не было, документы о взыскании задолженности были переданы межрайонную ИФНС лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в данном случае причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения с административным иском в суд, не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, страховых взносов. 

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Томской области (ТОРМ г. Колпашево) к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи искового заявления и взыскании задолженности по страховым взносам отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Г.Г. Наумова

Подлинный судебный акт подшит в дело № 2а-110/2018

Колпашевского городского суда Томской области