УИД № 14RS0010-01-2021-000282-05

Дело № 2а-245/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Вилюйск

20 июля 2021 года

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Тихонова Е.Д., 

при секретаре судебного заседания Ивановой А.П.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решение об отказе в предоставлении жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилья, возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к административному ответчику, просит признать незаконным решение администрации МО «Город Вилюйск» от 20 мая 2021 года об отказе в предоставлении жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилья, возложить обязанность предоставить ей другое равноценное жилое помещение.

В обоснование исковых требований указано, что 27 ноября 2014 года многоквартирный дом по адресу: 

<

*****> Республики Саха (Якутия), 

<

*****>, был признан аварийным и включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на 2019-2025 годы». Указанное жилое помещение находится у нее на праве собственности на основании договора купли-продажи от 24 июля 2015 года и является для ее семьи единственным жильем. 20 мая 2021 года администрацией МО «Город Вилюйск» было отказано в предоставлении ей другого жилья взамен аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома, и предложено получение выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в связи с тем, что право собственности на жилое помещение в указанном доме возникло после признания его в установленном порядке аварийным. Ею было приобретено право собственности на указанное жилье по договору купли-продажи от 24 июля 2015 года, регистрация перехода права собственности произведена 27 июля 2015 года, т.е. правоотношения возникли до введения в действие ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2 просил отказать в удовлетворении иска, поскольку жилое помещение было приобретено административным истцом после признания жилого дома аварийным. При этом, ч.8.2 ст.32 ЖК РФ не содержит особенностей ее применения в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности, кроме наследования, после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 является собственником жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

*****> Республики Саха (Якутия), 

<

*****>, на основании договора купли-продажи от 24 июля 2015 года. 27 июля 2015 года произведена государственная регистрация долевой собственности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ собственниками жилого помещения в виде квартиры, общей площадью 55,9 кв.м., с кадастровым номером №*****, расположенного по адресу: 

<

*****>, являются истец ФИО1, ФИО3, дети ФИО3, ФИО4 А.И.А., вид собственности - общая долевая, доля каждого собственника - 1/4.

Согласно акту обследования многоквартирного дома № 05 от 10 декабря 2014 года, проведенного на основании заявления жильцов жилого дома от 19 ноября 2014 года, технического паспорта по состоянию 2014 года, по результатам обследования межведомственной комиссией установлен значительный износ дома - 75 %. 

Также установлено, что по механической безопасности возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей. По пожарной безопасности в процессе эксплуатации здания существует возможность возникновения пожара, при котором отсутствует сохранение устойчивости здания, а также прочности несущих строительных конструкций в течении времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара. По безопасности для здоровья человека условия пребывания в здании при пребывании человека в здании возникает вредное воздействие на человека в результате биологических воздействий распространения грибковых отложений. 

Заключением межведомственной комиссии № 05 от 10 декабря 2014 года, назначенной постановлением главы МО «Город Вилюйск» № 22 от 18 марта 2014 года, многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

*****>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года № 50 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

*****>, включен в республиканскую программу с указанием о признании его аварийным 10 декабря 2014 года, и планируемой датой окончания переселения 31 декабря 2022 года.

Согласно сообщению главы МО «Город Вилюйск» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, не принято, проект соглашения об изъятии земельного участка недвижимости для муниципальных нужд не составлен, т.к. многоквартирный дом не расселен.

20 мая 2021 года администрацией МО «Город Вилюйск» административному истцу ФИО1 направлено уведомление о признании жилого дома аварийным, наличии права на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч.8.2 ст.32 ЖК РФ.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 указанной нормы).

В случае включения жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что ч.1 ст.6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Однако необходимо иметь в виду, что ч.2 ст.6 Жилищного кодекса РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Согласно ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ, введенной Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч.7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч.ч.8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда», которым введена в действие ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, вступил в законную силу со дня его официального опубликования - 28 декабря 2019 года. При этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие.

Исходя из вышеизложенного, положения ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ к жилищным правам ФИО1 в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу применению не подлежат, поскольку ее право на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действие данной нормы. Она имеет право как на возмещение за жилое помещение в соответствии с ч.ч.6, 7 ст.32 ЖК РФ, так и на предоставление другого жилого помещения, взамен изымаемого в соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ. Административный истец ФИО1 избрала способ обеспечения своих жилищных прав, предусмотренный Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и действующий в рамках реализации региональной адресной программы, - предоставление другого жилого помещения взамен жилья, признанного аварийным.

Из п.2 ч.2 ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Исходя из правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Учитывая, что жилой дом по адресу: 

<

*****>, оценен как аварийный, имеющий разрушения, дефекты и повреждения, которые представляют опасность для жизни и здоровью проживающих в нем граждан и их имуществу, а также длительное с 2014 года бездействие администрации МО «Город Вилюйск», выразившееся в непринятии мер, определенных в ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решение об отказе в предоставлении жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилья, возложении обязанности предоставить жилое помещение - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) от 20 мая 2021 года об отказе в предоставлении жилого помещения взамен признанного аварийным жилья.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) предоставить ФИО1 праве собственности другое жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, размером не менее ранее занимаемого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Д. Тихонов

Мотивированное решение составлено 23 июля 2021 года