Дело № 2а-780/2023, № 12RS0002-01-2023-001358-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 27 октября 2023 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Васягиной А.В., в отсутствие сторон и их представителей, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> Эл, ФИО3 

<

адрес>ному отделению судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> Эл, начальнику отделения-старшему судебному приставу ФИО3 

<

адрес> отделения судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> Эл ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО3 

<

адрес> отделения судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> Эл ФИО2, о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» (далее НАО «ПКБ», административный истец) обратилось в Звениговский районный суд Республики Марий Эл с административным исковым к Управлению Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> Эл, начальнику отделения - старшему судебному приставу ФИО3 

<

адрес> отделения судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> Эл ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО3 

<

адрес> отделения судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> Эл ФИО2 о признании бездействия начальника ФИО3 УФССП России по 

<

адрес> Эл, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 ВоР.ой О.И. в части направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества; в части направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии), из Росреестра; органа ЗАГСа; Гостехнадзора; Государственной инспекции по маломерным судам; государственной службы занятости населения; в части направления запросов и истребовании информации о зарегистрированных правах должника из федеральных и контролирующих органов, а также из территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ; обязании судебного пристава-исполнителя ФИО3 УФССП России по 

<

адрес> Эл С. М.В. устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах; выхода в адрес должника в целях установления местонахождения должника и его имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества должника. 

В обоснование требований указано, что на исполнении в ФИО3 УФССП России по 

<

адрес> Эл находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного в отношении должника ФИО4 в пользу НАО «ПКБ». 

<

дата> в результате мониторинга сайта ФССП и проведенного анализа имеющихся сведений о должнике, поступивших от подразделений ФССП, установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда, а начальником Звениовского Р. Ю. С.А. не осуществляется надлежащий контроль за деятельностью отдела судебных приставов. Судебным приставом принят не полный комплекс мер, направленный на исполнение решения суда. Судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству не были сделаны запросы о получении сведений об имущественном положении должника. Проверка имущественного положения по месту жительства не осуществлялась. В случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы НАО «ПКБ» как взыскателя по исполнительному производству, в связи с чем оно обратилось в суд с упомянутыми требованиями.

Административный истец просил о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Административные ответчики УФССП России по 

<

адрес> Эл, ФИО5 УФССП России по 

<

адрес> Эл, и.о. начальника ФИО3 Ю. С.А., судебный пристав-исполнитель ФИО3 

<

адрес> отделения судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> Эл С. М.В. не явились, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. 

Заинтересованное лицо должник ФИО4 в судебное заседание также не явился, считается извещенным надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 

<

дата> мировым судьей судебного участка № ФИО3 судебного района вынесен судебный приказ (дело №), которым в пользу НАО «ПКБ» с ФИО4 взыскана задолженность по кредитному договору № от 

<

дата> в части задолженности по основному долгу за период с 

<

дата> по 

<

дата> в сумме 

<

.....> коп., а также расходы по уплате госпошлины в размере 

<

.....> руб.

<

дата> на основании заявления взыскателя, а также вышеуказанного исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Судебным приставом-исполнителем для проверки имущественного положения должника были направлены запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, регистрирующие органы, кредитные организации, операторам мобильной связи, в Федеральную налоговую службу о счетах должника.

Из материалов исполнительного производства следует, что у должника-гражданина отсутствует в собственности недвижимое имущество, что следует ответа Управления Росреестра по 

<

адрес> Эл.

Из информации, полученной УГИБДД МВД по 

<

адрес> Эл за ФИО4 сведений о наличии автотранспорта, не имеются. 

Поступили сведения с Государственной инспекции Гостехнадзора об отсутствии зарегистрированных за должником-гражданином ФИО6 самоходных и иных машин и прицепов к ним.

По информации из ГУ МЧС России по 

<

адрес> Эл за должником маломерные суда не зарегистрированы и ранее не регистрировались. 

С ПФР получен ответ об отсутствии сведений о месте работы и сумме начислений заработной платы в отношении должника. 

Запросы сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния в отношении должника в орган ЗАГС судебным приставом-исполнителем производились, сведения в ЕГР ЗАГС отсутствуют или не переданы из региональной системы. 

Согласно постановлению от 

<

дата> произведено распределение денежных средств по исполнительному производству №-ИП в счет погашения долга взыскателю НАО «Первое клиентское бюро». 

Согласно постановлению от 

<

дата> произведено распределение денежных средств по исполнительному производству №-ИП в счет погашения долга взыскателю НАО «Первое клиентское бюро». 

Как следует из постановления от 

<

дата> денежные средства в сумме 

<

.....> руб. перечислены взыскателю.

Согласно постановлению от 

<

дата> произведено распределение денежных средств по исполнительному производству №-ИП в счет погашения долга взыскателю НАО «Первое клиентское бюро». 

Как следует из постановления от 

<

дата> денежные средства в сумме 

<

.....> руб. перечислены взыскателю.

Из материалов исполнительного производства следует, что 

<

дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд ФИО4 из Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем проверялись регистрационные данные должника-гражданина. В ходе совершения исполнительных действий установлен факт того, что должник зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> Эл, 

<

адрес>. Судебным приставом-исполнителем совершен выход по этому адресу, о чем составлен акт от 

<

дата>. ФИО4 проживает один, семьи не имеет, официально нигде не работает, злоупотребляет спиртными напитками. 

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем совершались действия, направленные на установление доходов должника. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. 

Положениями статей 218 и 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В статьях 64 - 68 Закона об исполнительном производстве приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

При этом Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не предусматривает строгой регламентации последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема.

В каждом случае с учетом конкретных обстоятельств, в том числе, исходя из существа требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и в какой последовательности необходимо совершить, какие меры принудительного исполнения необходимо применить к должнику.

Доводы административного истца о том, что в материалах отсутствуют сведения о направлении иных запросов, подлежат отклонению.

Судебный пристав-исполнитель установил информацию об имущественном положении должника, в том числе денежных средствах, доходах, а также имуществе, на которое возможно обратить взыскание при его наличии. 

Довод административного истца о том, что с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт о совершении исполнительных действий взыскателю не направлялся, является несостоятельным, поскольку в материалах исполнительного производства имеются сведения о выходе по месту регистрации должника. Обязанность по направлению взыскателю этого акта взыскателю не установлена.

Доводы административного истца о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам.

Судебный пристав-исполнитель установил достоверную информацию об имущественном положении должника, в том числе о наличии денежных средств, доходов, а также движимого и недвижимого имущества на которые возможно обратить взыскание, совершил необходимые исполнительские действия.

Довод административного истца о непроведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника отклоняется, поскольку установлено, что сведения о государственной регистрации брака в отношении должника отсутствуют. Опровергающих данные сведения доказательств административным истцом в материалы дела не представлено.

Вопреки доводам административного истца, само по себе не направление запросов в Росгвардию не свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, с учетом того, что в настоящее время исполнительное производство не окончено, исполнительные действия по нему осуществляются, возможность исполнения судебного акта не утрачена.

В настоящее время исполнительное производство в отношении должника ФИО4 находится на исполнении.

Отсутствие реального исполнения требований исполнительного документа не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку ответственность должностного лица в сфере исполнения судебных актов, вынесенных в отношении частных лиц, ограничивается надлежащей организацией принудительного исполнения этих судебных актов и не подразумевает обязательности положительного результата, если таковой обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от должника.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально-независимым лицом, который самостоятельно определяет вид и объем исполнительных действий, подлежащих применению в рамках исполнительного производства, установление тех или иных ограничений, совершение действий, в том числе реализация процессуальных прав, является не обязанностью, а правом судебного пристава-исполнителя, возможность реализации которого зависит от конкретных обстоятельств и определяется судебным приставом самостоятельно, в том числе с учетом достаточности оснований для их применения, нельзя сделать вывод о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, следует учесть, что в предусмотренный статьей 36 Закона об исполнительном производстве двухмесячный срок после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлены необходимые действия в целях исполнения судебного решения, периодичность совершения тех или иных действий после истечения срока, установленного ст. 36 данного Закона не установлена.

В этой связи отсутствуют основания также и для признания бездействия судебного пристава-исполнителя в части обязания судебного пристава-исполнителя направить соответствующие запросы и получить ответы из государственных и контролирующих органов. 

Кроме того, в целях реализации права сторон исполнительного производства на ознакомление с материалами исполнительного производства без личного посещения отдела судебных приставов ФССП России был издан приказ от 

<

дата> № «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительных производств в отношении физического и юридического лица», согласно которому была обеспечена возможность получения информации о ходе исполнительного производства посредством Единого портала государственных услуг (функций).

Таким образом, само по себе не направление в адрес взыскателя принятых процессуальных документов прав последнего не нарушает, в связи с чем отсутствуют основания для возложения обязанности по направлению в адрес взыскателя вынесенного постановления.

Требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3 

<

адрес> отделения судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> Эл ФИО1, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного подразделения в части организации делопроизводства и документирования также подлежат отклонению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязанность по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя.

Частями 2 и 3 статьи 5 Закона № 229-ФЗ установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Таким образом, в силу приведенных положений закона, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера, а также контрольные функции за подчиненными, необходимые для своевременного, правильного и эффективного совершения ими исполнительных действий, направленных в совокупности на полное исполнение требований исполнительных документов.

Для скорого и эффективного их исполнения судебный пристав исполнитель должен руководствоваться критериями разумности и целесообразности, а старший судебный пристав контрольными функциями стимулировать подчиненных судебных приставов-исполнителей к надлежащему и полному исполнению возложенных на них обязанностей.

Вместе с тем, ни Законом № 229-ФЗ, ни Законом № 118-ФЗ не предусмотрена обязанность старшего судебного пристава совершать какие-либо действия по конкретному исполнительному производству, в том числе отправлять в адрес сторон исполнительного производства принятые процессуальные документы, поскольку данная обязанность прямо возложена законом на судебных приставов-исполнителей.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает незаконного бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3 

<

адрес> отделения судебного пристава УФССП России по 

<

адрес> Эл ФИО1, которым были бы нарушены права НАО «Первое клиентское бюро».

Для признания действий (бездействия), постановлений судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава незаконными необходимо наличие двух оснований: их несоответствие действующему законодательству, а также нарушение такими действиями, постановлением судебного пристава-исполнителя прав и законных интересов административного истца, создание препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на незаконное возложение какой-либо обязанности (ст. 218 КАС РФ).

Однако совокупности условий, необходимых для удовлетворения настоящего заявления в рассматриваемом случае не имеется, в нарушение ст.62 КАС РФ заявителем не представлено доказательств нарушения его прав.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления к Управлению Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> Эл, начальнику отделения - старшему судебному приставу ФИО3 

<

адрес> отделения судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> Эл ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО3 

<

адрес> отделения судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> Эл ФИО2 о признании бездействия начальника ФИО3 УФССП России по 

<

адрес> Эл, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 С. М.В. в части направления документов о принятых мерах принудительного исполнения, в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества; в части направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра; органа ЗАГС; Гостехнадзора; Государственной инспекции по маломерным судам; государственной службы занятости населения; в части направления запросов и истребовании информации о зарегистрированных правах должника из федеральных и контролирующих органов, а также из территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ; обязании судебного пристава-исполнителя ФИО3 УФССП России по 

<

адрес> Эл С. М.В. устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах; выхода в адрес должника в целях установления местонахождения должника и его имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества должника, непубличному акционерному обществу «Первое клиентское бюро» (ИНН 

<

***>) - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Звениговский районный суд Республики Марий Эл.

Председательствующий судья С.В. Юпуртышкина

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2023 года.