Дело № 5-1090/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 марта 2021 года г. Киров

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Зайцев К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, { ... }

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО1 обвиняется в том, что {Дата изъята} в 13 часов 00 минут по адресу: {Адрес изъят}, в общественном месте, она не выполнила правила поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории {Адрес изъят}, а именно, находясь на платформе высадки пассажиров { ... }, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор) в нарушение требований Указа Президента РФ от 11.05.2020 № 316, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, Указа Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44, п.п. 1.8.2 постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-п (в ред. постановления Правительства Кировской области от 11.02.2021 № 73-п). При этом в действиях ФИО1 отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 и представитель административного органа не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом посредством телефонограммы, а ФИО1 посредством СМС-сообщения о причинах неявки не сообщили. Согласно объяснениям ФИО1, она с выявленным правонарушением была согласна.

Учитывая факт надлежащего извещения ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав административные материалы, суд приходит к следующему.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 N 44 «О введении режима повышенной готовности» на территории {Адрес изъят} введен режим повышенной готовности с целью предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

В силу подпункта «в» пункта 2 Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 N 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» введены ограничительные меры в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории {Адрес изъят}.

Согласно п. 1.8.2 данного постановления от 25.03.2020 № 122-П (в редакции от 11.02.2021) до отмены режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 N 44 «О введении режима повышенной готовности» использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (далее - масочный режим): на остановках общественного транспорта, при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, на парковках, в лифтах, при посещении объектов торговли, в том числе аптек, при посещении медицинских организаций, при нахождении на территориях органов государственной власти, органов местного самоуправления, любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

Таким образом, по состоянию на {Дата изъята} на территории {Адрес изъят} был введен режим повышенной готовности, в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе было введено обязательное использование в общественных местах средств индивидуальной защиты (масок, респираторов).

В судебном заседании были исследованы письменные материалы дела, а именно: протокол об административном правонарушении от {Дата изъята}, объяснения ФИО1 и свидетелей ШВЕ и ШИА от {Дата изъята}, рапорт сотрудника полиции от {Дата изъята}, а также фотографические снимки с изображением женщины, находящейся на улице, вблизи здания автовокзала без маски на лице.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доказательства, представленные суду, свидетельствуют лишь о том, что она находилась на тротуаре {Адрес изъят} у здания автовокзала ({Адрес изъят}). При этом утверждения автора протокола о нахождении лица на платформе для высадки пассажиров подтверждены лишь фотографическим снимком, на котором отражен знак особого предписания 5.16 «Место остановки автобуса или троллейбуса», предусмотренный приложением {Номер изъят} к Правилам дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 31.12.2020). Расстояние от знака до гражданина не выяснено и по выводу суда составляет более полутора метров. При этом границы платформы никакими внешними средствами организации не определены. Под знаком не имеется таблички 8.2.1 «Зона действия», территория посадочной площадки ничем не отграничена от тротуара, ведущего к ней. Рядом с гражданином иных пассажиров, ожидающих транспортные средства, не имеется. Воздушное пространство вокруг гражданина не ограничено никакими конструкциями. Какая-либо техническая документация на платформу для высадки пассажиров суду в материалы дела не предоставлена.

В соответствии с техническим стандартом (ОСТ 218.1.002-2003) «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» в состав автобусной остановки могут входить среди прочего следующие элементы: остановочная и посадочные площадки; площадки ожидания (для дорог I-III категорий); тротуары и пешеходные дорожки (для дорог I-III категорий); пешеходный переход; автопавильон; скамьи; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения).

По выводу суда, гражданин, двигающийся по тротуару {Адрес изъят} вдоль здания автовокзала, лишен возможности определить границы платформы, которые очевидно требовали бы от него использования СИЗ. 

В отсутствие нахождения в ограниченном пространстве с ограниченным воздушным контуром множества граждан, при невозможности определения гражданином границ остановки общественного транспорта, применение сотрудником полиции требований постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 N 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» об использовании СИЗ носит произвольный и неопределенный четкими критериями характер. Кроме того, применение ограничений в указанной ситуации не направлено на защиту общественного интереса, ибо нахождение гражданина в месте, зафиксированном на фотоснимке, по степени риска распространения инфекции ничем не отличается от другого места на тротуарах улиц в городе, где ношение СИЗ не признано обязательным.

Признание ФИО1 в указанном случае не свидетельствует о наличии в ее действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ФИО1, {Дата изъята} года рождения, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через суд вынесший постановление.

Судья К.Г. Зайцев