Дело № 2а-1268/2024

УИД 54RS0004-01-2024-000286-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2024 года город Новосибирск

Калининский районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Наваловой Н.В., 

при секретаре Феденковой М.Е.; 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области к ФИО о восстановлении пропущенного срока, взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО, в котором просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций по причине реорганизации истца, взыскать с ответчика финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период «май 2017 года» в сумме 500 руб. 

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО являлся с 14.04.2017 по 23.12.2019 индивидуальным предпринимателем. 23.12.2019 на личном приеме ФИО, с нарушением установленных сроков, представил сведения по форме СЗВ-М исходная, предусмотренные п. 2.2 ст. 11 закона № 27-ФЗ, за отчетный период «май 2017 года» в отношении 1 застрахованного лица (СНИЛС №), в то время как должен был представить данные сведения не позднее 15.06.2017. По результатам проверки 25.12.2019 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №, 03.02.2020 вынесено решение № о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 руб. Возражений относительно вынесенного решения от страхователя не поступало, решение вступило в законную силу. Факт совершения правонарушения установлен Фондом и не оспаривается страхователем. 04.03.2020 Управлением Пенсионного фонда вынесено требование об уплате финансовых санкций № на сумму 500 руб. Срок уплаты по требованию установлен до 26.03.2020. В установленный срок требование не было исполнено и денежные средства в бюджет Фонда до настоящего времени не поступили. 

С учетом указанных обстоятельств, административный истец просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО финансовых санкций в размере 500 руб., поскольку срок пропущен по причине реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и формировании новых отделов, отвечающих за подготовку пакетов документов и их передачу для дальнейшего взыскания финансовых санкций (л.д. 4-5).

Представитель административного истца ОСФР по Новосибирской области в суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя (л.д. 27).

Административный ответчик ФИО в суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 26).

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

На основании пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ), в редакции, действовавшей в спорный период, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании данных сведений индивидуального (персонифицированного) учета органы Пенсионного Фонда Российской Федерации ежемесячно уточняют факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений ч.ч. 1 - 3 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 18 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В соответствии с ч. 20 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. 

Судом установлено, что ФИО, являясь индивидуальным предпринимателем с 14.04.2017 по 23.12.2019, указанные в п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М за май 2017 года, исходная, в отношении 1 застрахованного лица представил за пределами установленного законом срока, а именно на личном приеме 23.12.2019 (л.д. 12). 

25.12.2019 УПФР в Дзержинском районе (межрайонное) г. Новосибирска составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии со ст. 17 Закона N 27-ФЗ, на основании непредставления в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (л.д. 13). Акт направлен заинтересованному лицу по почте 27.12.2019 (л.д. 14).

Возражений на акт не представлено. Акт и материалы проверки рассмотрены в отсутствие представителя заинтересованного лица.

03.02.2020 по результатам рассмотрения материалов проверки, УПФР в Дзержинском районе (межрайонное) г. Новосибирска принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором должнику начислен штраф в размере 500 руб. (л.д. 15). Указанное решение направлено почтовым отправлением ФИО 07.02.2020 (л.д. 16).

Поскольку должником не была исполнена обязанность по уплате штрафных санкций по ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, УПФР в Дзержинском районе (межрайонное) 04.03.2020 предъявило ФИО требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб., со сроком исполнения до 26.03.2020 (л.д. 17, 18).

До настоящего времени требование не исполнено.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Следовательно, срок, предусмотренный положениями части 20 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", для предъявления в суд заявления о взыскании финансовых санкций истек - 26.09.2023.

Административное исковое заявление поступило в суд 19.01.2024 (л.д. 4). 

Представителем административного истца заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд.

Однако, как следует из ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, данный срок является пресекательным. 

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Суд полагает, что указанные истцом основания о реорганизации органов Пенсионного фонда не могут быть признаны уважительной причиной для восстановления срока.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области к ФИО о восстановлении пропущенного срока, взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.02.2024.

Судья Н.В. Навалова