Дело №2-1380/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2019 года г. Новороссийск

Приморский районный суда г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н. 

при секретаре Блитовой С.В., с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования г. Новороссийск к ФИО1, ФИО2 и ФИО3 о признании незаконными постановлений органа местного самоуправления, признании недействительными договоров, погашении и восстановлении в ЕГРН записей о государственной регистрации, 

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования г. Новороссийск обратилась в суд с иском, в котором просит: признать незаконным и отменить Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории в 

<

адрес>, для последующего предоставления с торгов»; признать незаконным и отменить Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории в 

<

адрес>, для последующего предоставления с торгов» и признании утратившим силу постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>»; признать незаконным и отменить постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования 

<

адрес>»; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 

<

№> площадью 44 617 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> между ФИО1 и ФИО2; признать недействительным договор дарения земельного участка с кадастровым номером 

<

№> площадью 44 617 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> между ФИО2 и ФИО3; применить последствия недействительности сделки, обязать Управление федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю погасить в ЕГРН записи от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> о государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельные участки с кадастровыми номерами: 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>; обязать Управление федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю изменить статус земельного участка с кадастровым номером 

<

№> площадью 44 617 кв.м. по адресу: 

<

адрес> с «архивный» на «актуальный» восстановив сведения о земельном участке по состоянию на 

<

ДД.ММ.ГГГГ> внесённые в соответствии с межевым планом от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> подготовленным кадастровым инженером 

<

ФИО5; обязать Управление федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю восстановить в ЕГРН запись от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 

<

№> площадью 44 617 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование предъявленных требований в иске указано, что постановлением администрации МО город Новороссийск от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории в 

<

адрес>, для последующего предоставления с торгов» утверждена схема расположения земельного участка площадью 44617 кв.м., с видом разрешенного использования – проектирование и строительство очистных сооружений.

Информация о проведении аукциона по продаже земельного участка площадью 44 617 кв.м., с кадастровым номером 

<

№>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, опубликована в официальной газете администрации МО г. Новороссийск «Новороссийские ВЕСТИ» 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

Согласно протоколу 

<

№> заседания инвестиционно-тендерной комиссии по предоставлению земельных участков на территории муниципального образования город Новороссийск (протокол аукциона) от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, победителем аукциона по продаже земельного участка, площадью 44 617 кв.м. с кадастровым номером 

<

№> признана ФИО1

На основании вышеуказанного протокола между администрацией МО город Новороссийск и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

По общему правилу существенными условиями договора купли-продажи недвижимости (земельного участка) являются его предмет и цена.

Предметом аукциона по продаже земельного участка площадью 44 617 кв.м., с кадастровым номером 

<

№>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являлся участок в координатах и конфигурации указанных в постановлении администрации от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>, а также кадастровом паспорте земельного участка от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> являющемся неотъемлемой частью договора купли-продажи земельного участка от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>.

Постановлением администрации МО город Новороссийск от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> внесены изменения в постановление администрации МО город Новороссийск от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>, в части конфигурации и расположения земельного участка с кадастровым номером 

<

№>.

Постановлением администрации МО город Новороссийск от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> признано утратившим силу постановление администрации от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>, в постановление администрации от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> повторно внесены изменения в части конфигурации и расположения земельного участка с кадастровым номером 

<

№>.

В результате внесений изменений в постановление администрации МО город Новороссийск от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> допущено существенное изменение условий договора купли-продажи земельного участка заключенного по результатам открытого аукциона.

Согласно постановлению администрации МО город Новороссийск от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории в 

<

адрес>, для последующего предоставления с торгов» и признании утратившим силу постановления администрации МО город Новороссийск от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>» существенно изменены координаты и конфигурация земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, указано смежество с земельным участком с кадастровым номером 

<

№>. 

Отсутствие смежной границы между участком с кадастровым номером 

<

№> и 

<

№> в документах послуживших основанием для формирования земельного участка и предоставления его с торгов, свидетельствует не только о значительном изменении конфигурации земельного участка, но и изменении его расположения на местности.

В результате изменения исходного расположения земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, на территории его изначального формирования, постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории МО г. Новороссийск, 

<

адрес>» сформирован новый земельный участок площадью 44 614 кв.м.

На основании вышеуказанного постановления 

<

ДД.ММ.ГГГГ> на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 

<

№>, площадью 44614 кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

В результате внесения изменений в постановление администрации МО город Новороссийск от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> после подведения итогов аукциона (

<

ДД.ММ.ГГГГ>) а также даты заключения договора купли-продажи земельного участка (

<

ДД.ММ.ГГГГ>) существенно изменен предмет заключенного по результатам открытого аукциона договора купли-продажи, что повлияло на сокращение числа хозяйствующих субъектов, на товарном рынке.

Такое изменение является произвольным, направлено на нивелирование условий проведенного аукциона, не соответствует принципам осуществления закупок (эффективности, обеспечения конкуренции, недопущения злоупотреблений, в том числе коррупции), нарушает требования пункта 8 статьи 448 ГК РФ о недопущении изменения договора, которое влияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

Кроме того, подобное ограничение противоречит положениям закона о конкуренции и влечет за собой нарушение законных прав неопределённого круга лиц.

Таким образом, постановления администрации МО город Новороссийск от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> и от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> утверждены с нарушением норм действующего законодательства РФ.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

№>, на основании договора купли-продажи перешло от ФИО1 к ФИО2, что подтверждается регистрационной записью от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>.

На основании договора дарения земельного участка от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> право собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

№> перешло от ФИО2 к ФИО3, что подтверждается регистрационной записью от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>.

В последствии, собственником самостоятельно, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 

<

№> образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 иск поддержала, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства. 

ФИО3 в судебное заседание не явилась, уведомив суд через своего представителя о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Ее представитель ФИО6 иск не признал, указав в своих возражениях на то, что в силу пункта 1 статьи 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Поскольку добросовестное приобретение в смысле статьи 302 ГК РФ возможно только тогда, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество, последствием сделки, совершенной с таким нарушением, является не двусторонняя реституция, а возврат имущества из незаконного владения (виндикация).

В связи с этим права лица, считающего себя собственником имущества, не подлежат защите путем удовлетворения иска к добросовестному приобретателю с использованием правового механизма, установленного пунктами 1 и 2 статьи 167 ГК РФ. Такая защита возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются те предусмотренные статьей 302 ГК РФ основания, которые дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя (безвозмездность приобретения имущества добросовестным приобретателем, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли и др.).

Предъявленный в такой ситуации собственником к добросовестному приобретателю иск о признании сделки купли-продажи недействительной и о применении последствий ее недействительности в форме возврата переданного покупателю имущества удовлетворению не подлежит. Таким образом, истцом избран неверный способ защиты права. 

Требования о признании незаконными постановлений органа местного самоуправления подлежат рассмотрению в порядке, регламентированном Кодексом административного судопроизводства РФ. 

Кроме этого, истцом пропущен срок исковой давности, так как с момента когда истцу стало известно о нарушении его прав прошло поле одного года. 

Соответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, от получения судебных повесток, направленных по почте, уклонились. 

Представитель третьего лица специалист Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО7 в судебное заседание не явилась, уведомив суд о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к заключению, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ закреплено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Частью 3 статьи 17 Конституции РФ установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данному конституционному положению корреспондирует п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, согласно которому при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению 

В целях реализации указанного выше правового принципа абз. 1 п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ установлена недопустимость осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действий в обход закона с противоправной целью, а также иного заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав (злоупотребление правом).

В п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ закреплена недопустимость действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление 

В случае несоблюдения данного запрета суд на основании п. 2 ст. 10 Гражданского кодекса РФ с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

При этом установление злоупотребления правом одной из сторон влечет принятие мер, обеспечивающих защиту интересов добросовестной стороны от недобросовестного поведения другой стороны.

По смыслу названной статьи злоупотребление правом может выражаться в совершении сделки, формально соответствующей правовым нормам, но 

Злоупотребление правом при совершении сделки является нарушением запрета, установленного в ст. 10 Гражданского кодекса РФ, в связи с чем такая сделка должна быть признана недействительной в соответствии со статьями 10 и 168 Гражданского кодекса РФ как нарушающая требования закона.

Согласно руководящим разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п. 1 Постановления Пленума от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", добросовестным поведением является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе, в получении необходимой информации.

Исходя из смысла приведенных выше правовых норм и разъяснений, под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в ст. 10 Гражданского кодекса РФ пределов осуществления гражданских прав, осуществляемое с незаконной целью или незаконными средствами, нарушающее при этом права и законные интересы других лиц и причиняющее им вред или создающее для этого условия.

Под злоупотреблением субъективным правом следует понимать любые негативные последствия, явившиеся прямым или косвенным результатом осуществления субъективного права.

По своей правовой природе злоупотребление правом - это всегда нарушение требований закона, в связи с чем злоупотребление правом, допущенное при совершении сделок, влечет ничтожность этих сделок, как не соответствующих закону (ст. ст. 10 и 168 Гражданского кодекса РФ).

Из представленных суду документов видно, что постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории в 

<

адрес>, для последующего предоставления с торгов» утверждена схема расположения земельного участка площадью 44 617 кв.м. с видом разрешенного использования «проектирование и строительство очистных сооружений».

Информация о проведении аукциона по продаже земельного участка площадью 44 617 кв.м., с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

адрес>, опубликована в официальной газете администрации муниципального образования г. Новороссийск «Новороссийские ВЕСТИ» 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

Согласно протоколу 

<

№> заседания инвестиционно-тендерной комиссии по предоставлению земельных участков на территории муниципального образования город Новороссийск (протокол аукциона) от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, победителем аукциона по продаже земельного участка, площадью 44 617 кв.м. с кадастровым номером 

<

№> признана ФИО1

<

ДД.ММ.ГГГГ> на основании вышеуказанного протокола администрацией МО город Новороссийск с ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка 

<

№>. 

Предметом аукциона по продаже земельного участка площадью 44 617 кв.м., с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

адрес>, являлся участок с границами, координаты которых указанны в постановлении администрации 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, а также кадастровом паспорте земельного участка 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> являющемся неотъемлемой частью договора купли-продажи земельного участка от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>.

Постановлением администрации МО город Новороссийск от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> были внесены изменения в постановление от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>, в части конфигурации и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 

<

№>.

Постановлением администрации МО город Новороссийск от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> постановление от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> было признано утратившим силу. В постановление от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> повторно внесены изменения в части конфигурации и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 

<

№>.

В результате внесения изменений в постановление администрации МО город Новороссийск от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> существенно изменены условия договора купли-продажи земельного участка, заключенного по результатам открытого аукциона.

Согласно постановлению администрации МО город Новороссийск от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории в 

<

адрес>, для последующего предоставления с торгов» и признании утратившим силу постановления администрации МО город Новороссийск от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> существенно изменены координаты и конфигурация земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, указано, что участок имеет общую границу с участком с кадастровым номером 

<

№>, однако в действительности участки смежными не являются. 

В результате изменения координат характерных точек границ участка с кадастровым номером 23:47:0118056:1000, в месте их первоначального расположения на основании постановления администрации МО город Новороссийск от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования 

<

адрес>» сформирован другой земельный участок площадью 44 614 кв.м.

<

ДД.ММ.ГГГГ> на основании этого постановления на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 

<

№> площадью 44 614 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

В результате сделки купли-продажи право собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

№> перешло от ФИО1 к ФИО2, что подтверждается регистрационной записью от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>.

На основании договора дарения от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> право собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

№> перешло от ФИО2 к ФИО3, что подтверждается регистрационной записью от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>.

В последствии земельный участок с кадастровым номером 

<

№> был преобразован путем раздела на земельные участки с кадастровыми номерами: 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№> 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>.

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании сделок недействительными и применении последствий недействительности сделок следует признать обоснованными. 

Последствия совершения сделок, не соответствующих требования закона, предусмотрены статьями 166 - 176 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Исходя из целей проведения аукциона, дальнейшее изменение его условий, влияющих на размер продажной стоимости земельного участка недопустимо, поскольку обратное приведет к нарушению прав иных участников аукциона, предлагавших меньшую цену, чем победитель.

По смыслу пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации цена по договору купли-продажи государственного или муниципального имущества не является регулируемой, если она определяется по результатам проведения торгов.

Поскольку цена земельного участка по договору купли-продажи земельного участка от 18 ноября 2011 г. определяется начальной ценой аукциона (п. 27 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на указанную дату), ее изменение, по сути, означает изменение условий и результатов аукциона, что противоречит нормам ст. 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора, заключенного по результатам торгов в случае, когда его заключение допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами, если это изменение не влияет на условия договора, имевшие существенное значение для определения цены на торгах, а также в иных случаях, установленных законом.

Ограничения на изменение условий договора, заключенного на торгах, призваны воспрепятствовать своеобразному пересмотру результатов торгов и, по сути, обходу законоположений о торгах. Отсутствие указанных ограничений на изменение договора способствовало бы возникновению нежелательных ситуаций, при которых условия заключенного на торгах договора изменяются так значительно, что если бы торги проводились на измененных условиях, то это повлияло бы на состав участников торгов и содержание их предложений по условиям договора.

Следует также отметить, что одной из основных задач выполнения требований, предусмотренных частью 1 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ Федеральный закон от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (наряду с необходимостью соблюдения интересов неограниченного круга лиц - потенциальных претендентов на заключение договора аренды государственного/муниципального имущества), является определение цены будущей сделки. В рамках рассмотрения организатором торгов конкурирующих заявок различных претендентов происходит установление наиболее выгодного для соответствующего публично-правового образования предложения.

Уменьшение цены сделки в период исполнения договора, заключенного по результатам проведения публичных торгов, может привести к нарушению прав иных лиц. Такое уменьшение влечет необоснованное ограничение прав потенциальных претендентов на заключение договора, является предоставлением преимущества отдельному хозяйствующему субъекту, которое обеспечивает ему более выгодные условия деятельности по сравнению с другими хозяйствующими субъектами, что в силу положений Закона N 135-ФЗ) "О защите конкуренции" недопустимо.

В результате внесенных после подведения итогов аукциона (

<

ДД.ММ.ГГГГ>) и заключения договора купли-продажи земельного участка (

<

ДД.ММ.ГГГГ>) в постановление администрации МО город Новороссийск от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> изменений существенно изменен предмет заключенного по результатам открытого аукциона договора купли-продажи, что повлияло на сокращение числа хозяйствующих субъектов, на товарном рынке.

Такое изменение является произвольным, направлено на нивелирование условий проведенного аукциона, не соответствует принципам осуществления закупок (эффективности, обеспечения конкуренции, недопущения злоупотреблений, в том числе коррупции), нарушает требования пункта 8 статьи 448 ГК РФ о недопущении изменения договора, которое влияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах. Подобное ограничение противоречит положениям закона о конкуренции и влечет за собой нарушение законных прав неопределённого круга лиц.

Таким образом, постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> и от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> утверждены с нарушением норм действующего законодательства РФ.

Пунктом 3 статьи 166 ГК РФ предусмотрено, что требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Из толкования данной нормы следует, что лицо, обратившееся с требованием о признании сделки недействительной (ничтожной), и не являющееся стороной договора должно доказать свою заинтересованность в оспаривании договора, а именно: в чем конкретно заключается его заинтересованность в оспаривании сделки и указать какие препятствия создает сделка для реализации его прав или надлежащего исполнения обязанностей.

В соответствии с абз.10 ст. 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации к неналоговым доходам местных бюджетов относятся доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, городских округов с внутригородским делением

Из материалов дела следует, что оспариваемыми договорами нарушены права и законные интересы муниципального образования в лице администрации МО г. Новороссийск. Исходя из вышеизложенного, администрация МО г. Новороссийск имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. На основании чего истец имеет право на обращение в суд с настоящим иском.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ).

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях (п. 4 ст. 166 Гражданского кодекса РФ).

Применительно к ст. ст. 166, 168 Гражданского кодекса РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды (п. 75 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25).

В соответствии с ч. 1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ, устанавливающей общие положения о последствиях недействительности сделки, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с ч. 3 - 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 

<

№> площадью 44 617 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> и договор дарения этого земельного участка от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> являются ничтожными, они не влекут юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью, в связи с чем требования о применении последствий недействительности названной сделки путем возврата в собственность ФИО1 спорного земельного участка, восстановления в ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок за ФИО1 и исключения из реестра записи о государственной регистрации права собственности на земельные участки, образованные в результате его преобразования являются правомерными. 

Учитывая вышеизложенное, записи от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> о государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельные участки с кадастровыми номерами: 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, подлежат погашению. 

Одновременно статус земельного участка с кадастровым номером 

<

№> площадью 44 617 кв.м. по адресу: 

<

адрес> «архивный» подлежит изменению в ЕГРН на «актуальный» с восстановлением сведений о земельном участке по состоянию на 

<

ДД.ММ.ГГГГ> внесённые в соответствии с межевым планом от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> подготовленным кадастровым инженером 

<

ФИО5

Заявление представителя ответчика о применении к требованиям истца срока исковой давности является необоснованным.

В соответствии с п. 2 ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Согласно материалам дела, администрации МО г. Новороссийск об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделок недействительными, стало известно из письма Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора от 14 февраля 2019 года. Иск о признании сделок недействительными предъявлен администрацией в суд 1 апреля 2019 года. Таким образом срок предъявления иска в суд администрацией не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск администрации муниципального образования г. Новороссийск удовлетворить полностью.

Признать незаконным и отменить Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории в 

<

адрес>, для последующего предоставления с торгов».

Признать незаконным и отменить Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории в 

<

адрес>, для последующего предоставления с торгов» и признании утратившим силу постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>».

Признать незаконным и отменить постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования 

<

адрес>».

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 

<

№> площадью 44 617 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> между ФИО1 и ФИО2

Признать недействительным договор дарения земельного участка с кадастровым номером 

<

№> площадью 44 617 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> между ФИО2 и ФИО3

Применить последствия недействительности сделки, обязать Управление федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю погасить в ЕГРН записи от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> о государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельные участки с кадастровыми номерами :

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>.

Обязать Управление федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю изменить статус земельного участка с кадастровым номером 

<

№> площадью 44 617 кв.м. по адресу: 

<

адрес> с «архивный» на «актуальный» восстановив сведения о земельном участке по состоянию на 

<

ДД.ММ.ГГГГ> внесённые в соответствии с межевым планом от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> подготовленным кадастровым инженером 

<

ФИО5

Обязать Управление федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю восстановить в ЕГРН запись от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 

<

№> площадью 44 617 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарской краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления в окончательной форме. 

Судья А.Н. Литвинов