Дело № 2-707/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июля 2021 года город Еманжелинск

Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Артемьева С.Н. и при секретаре судебного заседания Шипицыной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Еманжелинска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Еманжелинска Челябинской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области и потребовал обязать ответчика обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов в районе жилого АДРЕС в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства путем установки площадки для контейнеров с бетонным или асфальтовым покрытием и ограждением с обеспечением подъезда для автотранспорта в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда. 

В судебном заседании прокурор Ополихина И.А. требование поддержала. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился; возражений по иску в суд не представлено.

Выслушав прокурора и исследовав представленные доказательства, не доверять которым оснований не имеется, суд приходит к следующему:

Суд установил, что по обращению гражданина ФИО1 Прокуратурой г. Еманжелинска проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны природы и санитарного благополучия населения при обращении с твердыми коммунальными отходами. 

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ, ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также вопросы использования и охраны земель. 

Согласно положений абз. 21 ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с абз. 9 п. 2 главы 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354, к коммунальным услугам относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

По правилам ч. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как указано в ст.ст. 12, 42 ЗК РФ одной из целей охраны земель является предотвращение и ликвидация загрязнения земель и почв, а также иного негативного воздействия на земли и почвы.

В целях охраны земель собственники и землепользователи земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, а также по ликвидации последствий такого загрязнения; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. 

Статьей 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления» на органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. № 1039 (далее Правила). 

Как предусмотрено в п. 3 Правил, органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В пункте 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3, установлено, что на территориях городских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В ходе проведенной прокурором проверки установлено, что в районе жилого АДРЕС в АДРЕС установлено 2 металлических контейнера для сбора твердых коммунальных отходов. Они установлены непосредственно на земле, твердое водонепроницаемое покрытие отсутствует. Кроме того, контейнеры установлены на необорудованной специальной площадке, не имеют ограждения и покрытие (бетон, асфальт).

Суд установил, что постановлением Администрации Еманжелинского городского поселения НОМЕР от ДАТА (в редакции постановления администрации НОМЕР от ДАТА) контейнерная площадка в районе жилого АДРЕС включена в соответствующий реестр мест накопления твердых коммунальных отходов (НОМЕР), собственником которой является Администрация поселения. Из данного реестра также усматривается об отсутствии на данной площадке для сбора ТКО соответствующих ограждения и покрытия.

Суд соглашается с доводом прокурора о том, что непринятие ответчиком мер к обустройству места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями закона влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение надлежащей коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также представляет угрозу загрязнения земель, неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки населенного пункта, что влечет причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а потому иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Администрацию Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района АДРЕС обязанность по обустройству места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в районе жилого АДРЕС в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства путем установки площадки для контейнеров с бетонным или асфальтовым покрытием и ограждением с обеспечением подъезда для автотранспорта в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд в месячный срок со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий: