Дело № 4-г-11 

Мировой судья Лютов П.А.

Федеральный судья Емельянова Н.В.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тамбов 19 апреля 2018 года

Президиум Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Соседова Е.А.,

членов: ФИО2, ФИО3, ФИО4,

при секретаре Романовой М.В.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску ФИО5 к администрации города Тамбова в лице комитета земельных ресурсов и землепользования о признании права собственности на земельный участок,

по кассационной жалобе администрации города Тамбова на определение мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района города Тамбова от 17 ноября 2017 года и апелляционное определение Ленинского районного суда города Тамбова от 31 января 2018 года.

Заслушав доклад судьи Тамбовского областного суда Чербаевой Л.В., президиум

у с т а н о в и л :

19 декабря 2016 года ФИО5 обратился с иском к администрации города Тамбова в лице комитета земельных ресурсов и землепользования о признании права собственности на земельный участок № *** площадью *** кв.м. в СНТ *** с видом разрешенного использования «сады, огороды, садовые дома», в кадастровом квартале ***, в соответствии с планом границ земельного участка, выполненного ООО «Землепроект» от 25 октября 2016 года. В обоснование иска указал на то, что земельный участок по договору купли-продажи от 19 сентября 2006 года приобрел у ФИО1 за 30000 рублей. Однако документы надлежащим образом оформлены не были. Оформить право собственности на участок во внесудебном порядке не представляется возможным, поскольку не может найти продавца ФИО1

Решением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района города Тамбова от 22 декабря 2016 года исковые требования удовлетворены. В соответствии с ч. 3 ст. 199 ГПК РФ мировым судьей вынесена резолютивная часть решения.

16 октября 2017 года администрацией города Тамбова подана апелляционная жалоба на указанное решение с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на такую подачу. 

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района города Тамбова от 17 ноября 2017 года в удовлетворении ходатайства администрации города Тамбова о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы отказано.

Апелляционным определением Ленинского районного суда города Тамбова от 31 января 2018 года определение мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района города Тамбова от 17 ноября 2017 года оставлено без изменения, частная жалоба администрации города Тамбова - без удовлетворения.

15 февраля 2018 года администрацией города Тамбова в Тамбовский областной суд подана кассационная жалоба на определение мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района города Тамбова от 17 ноября 2017 года и апелляционное определение Ленинского районного суда города Тамбова от 31 января 2018 года. В обоснование жалобы и дополнения к ней указано на то, что мировым судьей рассмотрен имущественный спор, не отнесенный к подсудности мировых судей, поскольку кадастровая стоимость спорного земельного участка значительно превышает пятьдесят тысяч рублей. Администрация о времени рассмотрения дела мировым судьей извещена не была, что подтверждается сведениями базы АИС «ГрандДок» за период с 15 по 23 декабря 2016 года по регистрации судебных повесток (выписка приложена к кассационной жалобе). Специалист юридического отдела комитета земельных ресурсов и землепользования администрации ФИО6, которая якобы принимала участие в судебном заседании 22 декабря 2016 года, в настоящее время находится в декретном отпуске, поэтому получить от нее объяснения по обстоятельствам участия в судебном заседании либо отсутствия в нем, не представилось возможным.

Для проверки доводов кассационной жалобы соответствующее гражданское дело было истребовано в Тамбовский областной суд, определением судьи которого от 27 марта 2018т года передано для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения ФИО5 и его представителя по устному ходатайству ФИО7, президиум приходит к следующему.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При вынесении оспариваемых судебных постановлений судебными инстанциями допущены существенные нарушения норм процессуального права.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 321 ГПК РФ апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом (иные сроки апелляционного обжалования решения по настоящему делу законом не предусмотрены).

Лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок в силу ч. 1 ст. 112 ГПК РФ может быть восстановлен.

Отказывая в удовлетворении заявления администрации города Тамбова о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, мировой судья исходил из того, что в судебном заседании 22 декабря 2016 года присутствовал представитель ответчика, которым копия решения была получена согласно его подписи на справочном листе 26 декабря 2016 года, однако с заявлением о составлении мотивированного решения он обратился только 19 сентября 2017 года. Ответчиком не представлено каких-либо уважительных причин пропуска срока, а равно доказательств, подтверждающих обстоятельства, объективно исключающие возможность подачи апелляционной жалобы в установленный законом срок.

С выводами мирового судьи согласился суд апелляционной инстанции.

При этом судебными инстанциями на учтено следующее.

В обоснование ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение от 22 декабря 2016 года администрация города Тамбова указала на то, что об этом решении стало известно только 18 сентября 2017 года, в связи с поступлением обращения одного из членов СНТ *** О дате судебного заседания администрация извещена не была.

Однако данные обстоятельства мировым судьей и судом апелляционной инстанции проверены не были.

Из материалов же дела усматривается, что исковое заявление ФИО5 мировым судьей принято к своему производству в день его поступления 19 декабря 2016 года, в тот же день вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором указано на вызов сторон 22 декабря 2016 года к 10 часам. В указанный день мировым судьей вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству на 22 декабря 2016 года на 10 часов.

К делу приобщены ксерокопии двух доверенностей: от имени председателя комитета земельных ресурсов и землепользования на представительство, в том числе в судебных органах, ФИО8 и от имени временно исполняющего обязанности Главы города Тамбова на представительство, в том числе в судебных органах, ведущего специалиста юридического отдела комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова ФИО6

Согласно протоколу судебного заседания от 22 декабря 2016 года только последняя принимала в нем участие, прося оставить вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов (ч. 2 ст. 113 ГПК РФ).

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд (ч. 3 ст. 113 ГПК РФ).

Судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения (ч. 5 ст. 113 ГПК РФ).

В силу ч. 1 ст. 116 ГПК РФ повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки.

Между тем, каких-либо данных о том, что администрация города Тамбова, как орган местного самоуправления, в чьем распоряжении находятся муниципальные земли, и, в связи с этим, надлежащий ответчик по настоящему спору, в соответствии с приведенными процессуальными нормами извещалась о проведении подготовки дела 22 декабря 2016 года в 10 часов и о назначении судебного заседания на 22 декабря 2016 года на 10 часов, о вручении ей копий искового заявления и приложенных к нему документов, а также о направлении копии решения администрации по месту ее нахождения, в материалах дела не содержится.

Допущенные нарушения являются существенными, повлиявшими на исход дела, без их устранения восстановление нарушенных прав заявителя, представляющего интересы муниципального образования, невозможно.

Президиум приходит к выводу о необходимости отмены оспариваемого апелляционного определения с направлением дела в суд апелляционной инстанции на новое рассмотрение частной жалобы администрации города Тамбова на определение мирового судьи от 17 ноября 2017 года.

Руководствуясь статьей 390 ГПК РФ, президиум

п о с т а н о в и л :

Апелляционное определение Ленинского районного суда города Тамбова от 31 января 2018 года по делу по иску ФИО5 к администрации города Тамбова в лице комитета земельных ресурсов и землепользования о признании права собственности на земельный участок отменить.

Дело направить в Ленинский районный суд города Тамбова для нового апелляционного рассмотрения частной жалобы администрации города Тамбова на определение мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района города Тамбова от 17 ноября 2017 года.

Председательствующий Соседов Е.А.