РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

14 августа 2025 года п. Кикнур Кировской области 

Санчурский районный суд Кировской области в составе: 

председательствующего судьи Поповой Е.Н., 

при секретаре Мушкаревой Н.В.,

с участием заместителя прокурора Кикнурского района Кировской области Чуракова С.Ю., 

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/64/2025 (УИД № 43RS0032-02-2025-000112-93) по иску прокурора Кикнурского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик» о возложении обязанности по организации работы ремонта систем и агрегатов котельных,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кикнурского района Кировской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с указанным иском, мотивировал следующим, прокуратурой Кикнурского района в деятельности муниципального унитарного предприятия (далее – МУП) «Коммунальщик» проведена проверка, в рамках которой выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Вопреки требованиям ч. 10 ст. 4, ч. 15 ст. 161 ЖК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 3, п.п. 7, 8 ч. 5 ст. 20 Закона № 190-ФЗ, п. 2, пп. «а» п. 33 Правил № 354, п.п. 2.2.1, 5.3.2, 2.9.2, 2.11.2, 2.3.23, 5.3.22 Правил № 115, Учреждением не обеспечено надлежащее содержание установленных в котельной № 1 котлов КФМ – 0,5 регистрационные № 1 (год ввода в эксплуатацию 1993) и № 3 (год ввода в эксплуатацию 1993), которые исчерпали свой эксплуатационный ресурс и не обеспечивают надежность и безопасность работы. В установленном в котельной № 5 котле КВр-0,75 регистрационный № 10 (год ввода в эксплуатацию 2018) вследствие разрушения кирпичного свода топки нарушена плотность. В котельной № 4 из-за повреждения внутреннего уплотнения неисправен резервный сетевой насос № 3. Не исправен термометр на отходящем коллекторе в котельной № 3. В помещении котельной «Баня» вокруг котлов хранятся дрова. На работающем котле КВ-0,2 регистрационный № 3 сушится рабочая обувь персонала. При этом, Учреждением меры к проведению ремонтных работ не принимаются. По указанным обстоятельствам в адрес Учреждения 28.02.2025 внесено представление, которое на момент направления искового заявления рассмотрено, при этом нарушения не устранены. Просит возложить обязанность на МУП «Коммунальщик» по организации ремонта систем и агрегатов котельных №№ 1,3,4,5. Обратить решение к немедленному исполнению в соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ.

В судебном заседании заместитель прокурора Чураков С.Ю. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, пояснил, что нарушения до настоящего времени не устранены, просил требования удовлетворить, обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель ответчика МУП «Коммунальщик» ФИО1 требования прокурора признал, пояснил, что часть нарушений устранена, по всем котельным ведутся работы, сложный вопрос по котельной №, будет решен к отопительному сезону, проблема в материальном и человеческом ресурсе, кроме того, в начале отопительного сезона все котлы не затопляются, подключают постепенно в связи с погодными условиями.

Представитель третьего лица – администрации Кикнурского муниципального округа Кировской области в судебное заседание не явился, в направленном заявлении первый заместитель главы ФИО2 просил о рассмотрении дела в их отсутствие, по существу дела указал, что администрация является учредителем МУП «Коммунальщик», как учредитель не бездействует, принимает необходимые меры по оказанию помощи в решении вопросов подготовки котельных к отопительному сезону.

Заслушав мнение заместителя прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 10 ст. 4 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует отношения по предоставлению коммунальных услуг.

Статья 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) возлагает обязанность на юридических лиц по выполнению требований санитарного законодательства.

Согласно ч. 15 ст. 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Пункт 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) предусматривает, что под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Коммунальные услуги – осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). 

Ресурсоснабжающая организация – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод). 

Согласно пп. «а» п. 33 Правил № 354, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – № 190-ФЗ), общим принципом организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, в том числе, в соответствии с правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115.

В силу п.п. 7, 8 ч. 5 ст. 20 Закона № 190-ФЗ, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее – Правила № 170).

Пункт 5.2.1 Правил № 170 регламентирует, что эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления.

Пункт 6.2.59 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом министерства энергетики России № 115 от 24.03.2003 и зарегистрированных Минюстом России № 4358 от 02.04.2003 (далее – Правила № 115) предусматривает, что температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха промежуток времени в пределах 12-24 ч, определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов. 

Отклонение от заданного режима на источнике теплоты предусматривается не более: по температуре воды, поступающей в тепловую сеть + 3%; по давлению в подающем трубопроводе + 5%; по давлению в обратном трубопроводе + 0,2 кгс/см2.

Отклонение фактической среднесуточной температуры обратной воды из тепловой сети может превышать заданную графиком не более чем на + 5 %. 

Пунктом 5.3.2 Правил № 115 установлено, что при эксплуатации котлов, водоподогревателей и утилизационных теплообменников обеспечивается надежность и безопасность работы.

В силу положений п. 2.2.1 Правил № 115, руководитель организации обеспечивает содержание тепловых энергоустановок в работоспособном состоянии их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, требований безопасности и охраны труда, соблюдение промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений, а также других нормативно-технических документов.

В соответствии с требованием п. 4.16 «СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76» (утв. Приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 944/пр) (ред. от 15.12.2021), число и производительность котлов, установленных в котельной, следует выбирать, обеспечивая расчетную мощность котельной.

Согласно п. 5.3.22 Правил № 115, топка и весь газовый тракт котлов должны быть плотными.

Пунктом 2.9.2 Правил № 115 установлено, что средства измерений теплотехнических параметров содержатся в исправности и постоянно находятся в эксплуатации при работе основного и вспомогательного оборудования тепловых энергоустановок.

Согласно требованиям п. 2.11.2 Правил № 115 устройство, эксплуатация и ремонт тепловых энергоустановок и тепловых сетей должны соответствовать требованиям пожарной безопасности в Российской Федерации.

Пункт 2.3.23 Правил № 115 регламентирует, что результаты проверки знаний оформляются в журнале установленной формы и подписываются всеми членами комиссии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по итогам прокурорской проверки в деятельности МУП «Коммунальщик» выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства: вследствие утечки теплоносителя из водяного тракта котла КФМ-0,5 регистрационный № 3, в период с 21.01.2025 по 24.01.2025 не выполнялось требование по соблюдению температурного графика на выходном коллекторе котельной № 1, учреждением не обеспечено надлежащее содержание установленных в котельной № 1 котлов КФМ – 0,5 регистрационные № 1 (год ввода в эксплуатацию 1993) и № 3 (год ввода в эксплуатацию 1993), которые исчерпали свой эксплуатационный ресурс и не обеспечивают надежность и безопасность работы. В установленном в котельной № 5 котле КВр-0,75 регистрационный № 10 (год ввода в эксплуатацию 2018) вследствие разрушения кирпичного свода топки нарушена плотность. В котельной № 4 из-за повреждения внутреннего уплотнения неисправен резервный сетевой насос № 3. Не исправен термометр на отходящем коллекторе в котельной № 3. В помещении котельной «Баня» вокруг котлов хранятся дрова. На работающем котле КВ-0,2 регистрационный № 3 сушится рабочая обувь персонала. 

В связи с выявленными нарушениями в адрес директора МУП «Коммунальщик» 26.02.2025 прокурором района внесено представление.

Как следует из информации директора МУП «Коммунальщик» от 25.03.2025, в период с 21.01.2025 по 24.01.2025 в котельной № 1 проводились ремонтные работы котла КВм-0,5 (рег. № 3), в связи с чем было допущено понижение температуры в подающем и обратном трубопроводе. Вопрос о замене котлов в котельной № 1 и котельной № 3 в настоящее время прорабатывается совместно с администрацией Кикнурского муниципального района. Дефекты, выявленные при проверке в котельных № 3, № 4, № 5 будут устранены в летний период при подготовке котельных к отопительному сезону 2025 – 2026. В помещении котельной бани дрова не хранятся, рабочая обувь персонала на рабочем котле не сушится.

Согласно муниципальному контракту от 21.01.2025 № 5, заключенному между администрацией Кикнурского муниципального округа Кировской области (абонент) и МУП «Коммунальщик» (теплоснабжающая организация), теплоснабжающаяя организация обязуется поставлять абоненту тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, а абонент принимает и оплачивает принятую тепловую энергию (мощность), соблюдать предусмотренный контрактом режим ее потребления. Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотреляющей установки или тепловой сети абонента и тепловой сети теплоснабжающей организации здания администрации Кикнурского муниципального округа (

<

адрес>

Согласно муниципальным контрактам от 02.06.2025 и от 17.07.2025 № администрация Кикнурского муниципального округа Кировской области заключила муниципальные контракты о поставке продукции, необходимой для ремонта систем и агрегатов котельных, в настоящее время продукция поставлена.

Таким образом, учитывая обстоятельства, установленные судом, анализируя в совокупности все исследованные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Кикнурского района, поскольку нарушения до настоящего времени ответчиком не устранены, несоблюдение учреждением требований жилищно-коммунального законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания и надлежащее предоставление коммунальных услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. Отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.

Согласно п. 15 Приложения №2 Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному сезону к приказу Минэнерго России от 13.11.2024 N 2234 «Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду» сроки выдачи паспортов определяются председателем (заместителем председателя) комиссии в зависимости от особенностей климатических условий, но … не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций и владельцев тепловых сетей, не являющихся теплосетевыми организациями.

Руководствуясь ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд находит ходатайство об обращении решения по настоящему делу к немедленному исполнению не подлежащим удовлетворению, поскольку ходатайство не мотивировано, не приведены обстоятельства, его обосновывающие.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия, обязывающие ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая, что для устранения нарушений требований законодательства требуются финансовые средства и временные затраты, с учетом положений действующего законодательства, регулирующего сроки отопительного периода, суд находит требование прокурора о возложении обязанности по организации работы ремонта систем и агрегатов котельных подлежащим удовлетворению не позднее начала отопительного сезона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Требования прокурора Кикнурского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик» удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик» (ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/431101001) организовать ремонт систем и агрегатов котельных №№ 1, 3, 4, 5, не позднее начала отопительного сезона.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Санчурский районный суд Кировской области с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2025 года.

Судья Е.Н. Попова