Дело № 2а-4278/2023

УИД 59RS0011-01-2023-005860-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники Пермский край 15 декабря 2023 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе: 

председательствующего судьи Петровой Е.А., 

при секретаре судебного заседания Гайдуковой Н.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в ..... края административное дело по административному иску Государственного казенного учреждения социального обслуживания ..... «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» ..... к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Л., ГУФССП России по ..... о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

административный истец Государственного казенного учреждения социального обслуживания ..... «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» ..... (далее-ГКУСО ПК ЦПД .....) обратился в суд с административным иском о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора. В обоснование административных исковых требований указано, что судебный пристав-исполнитель Л. ..... вынесла постановление № о взыскании с должника - ГКУСО ПК ЦПД ..... исполнительского сбора в размере 7% от суммы долга, что составляет 10 000 рублей, в рамках исполнительного производства №-ИП о взыскании с ГКУСО ПК ЦПД ..... в пользу ЦЛФАП ГИБДД ГУ МВД России по ..... задолженности в размере 500 руб. Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что должник в установленный постановлением срок в добровольном порядке не исполнил требования, указанные в исполнительном листе, и не представил доказательства, подтверждающие уважительность причин их неисполнения. Должник от уплаты задолженности не уклонялся, оплатил задолженность в установленный законом срок. По исполнительному производству №-ИП не были нарушены сроки: постановление о возбуждении ИП подучено ....., оплачено в полном объеме ...... Учреждение не уклонялось от каких-либо обязательств в рамках исполнения постановления. ..... нарочно в приемную отдела ОСП ..... было передано заявление об окончании исполнительного производства №-ИП с предоставлением платежного документа и заявлением об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, однако судебным приставом-исполнителем Л. возбуждено исполнительное производство №-ИП от ...... Оснований для взыскания исполнительского сбора, предусмотренных ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не имеется. ..... старшему судебному приставу ОСП но ..... и ..... было направлено заявление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, однако по истечении установленного законом срока ответ не получен. По истечении срока при личном обращении в ОСП представителю ГКУСО ПК ЦПД ..... был вручен ответ на обращение с текстом непонятного содержания. Просит признать постановление о взыскании исполнительского сбора №-ИП от ..... недействительным.

Представитель административного истца ГКУСО ПК ЦПД ..... –К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрения дела в отсутствии представителя.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по ..... и ..... УФССП России по ..... Л., представитель ГУФССП России по ..... в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Суд считает возможным, учитывая положения части 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает краткие сроки рассмотрения дел данной категории, а также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Исследовав материалы дела, обозрев исполнительные производства №-ИП, №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производств» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона от ..... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от ..... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов настоящего административного дела и исполнительных производств, на исполнении в отделе судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ..... на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ....., выданным ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по ..... в отношении ГКУСО ПК ЦПД ..... в пользу ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по ..... о взыскании административного штрафа в размере 500 руб.

..... постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, получено им ......

..... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

Задолженность по исполнительному производству №-ИП была погашена ГКУСО ПК ЦПД ..... ....., что подтверждается справкой судебного пристава-исполнителя о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП, ..... денежные средства были перечислены взыскателю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Л. от ..... исполнительное производство №-ИП окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

..... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб. по делу №-ИП.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В данном случае судебным приставом-исполнителем исполнительский сбор был правильно применен к должнику ГКУСО ПК ЦПД ..... при наличии к тому законных оснований, поскольку должник не исполнил в добровольном порядке требования исполнительного документа в срок, установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения закреплены в статье 122 Закона об исполнительном производстве.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, ..... постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора от ..... было направлено должнику посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, получено им ......

В суд с настоящим административным иском ГКУСО ПК ЦПД ..... обратилось ..... (согласно штемпеля), то есть с пропуском установленного законом срока. 

Учитывая, что ГКУСО ПК ЦПД ..... пропустило процессуальный срок для обращения с данным иском, данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Уважительных причин для восстановления административному истцу срока для обращения с административным исковым заявлением судом не установлено.

Учитывая изложенное, требования ГКУСО ПК ЦПД ..... удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Государственного казенного учреждения социального обслуживания ..... «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» ..... к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Л., ГУФССП России по ..... о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от ..... оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в .....вой суд через Березниковский городской суд ..... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (.....).

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья