Дело ...

УИД 59RS0044-01-2025-001487-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горнозаводск 04 июня 2025 года 

Чусовской городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводск) в составе: 

председательствующего судьи Комягиной С.Г., 

при секретаре судебного заседания М, 

с участием представителя истца - помощника прокурора Горнозаводского района Ш,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.о. прокурора Горнозаводского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Горнозаводского муниципального округа об обязании привести контейнерную площадку в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, 

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Горнозаводского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Горнозаводского муниципального округа, в котором просил о возложении обязанности в срок до дата привести площадку накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: адрес, в соответствие с требованиями санитарных правил и норм, предусмотренных СанПиН 2.1.3684-21, а именно оборудовать площадку накопления твердых коммунальных отходов твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 

Требования мотивированы тем, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Горнозаводского района совместно с Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю установлено, что площадка накопления ТКО, расположенная по адрес, не оборудована твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствует ограждение, что является нарушением п. 3 СанПиН 2.1.3684-21. Кроме того, контейнеры по вышеуказанному адресу не оборудованы крышками, т.е. не исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку, что является нарушением п. 9 СанПиН 2.1.3684-21. Таким образом, администрацией Горнозаводского муниципального округа Пермского края не исполняется обязанность по обеспечению надлежащего содержания мест накопления твердых коммунальных отходов, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Шурова С.А. заявленные требования поддержала, представила акт о результатах выездного осмотра от дата, согласно которому место сбора ТКО по адресу: р.адрес, не оборудовано твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствуют ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок. Контейнеры не оборудованы крышками, то есть, не исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку. Место для накопления крупногабаритных отходов не выделено. Представлены фотоматериалы.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Горнозаводского муниципального округа не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве указал, что Горнозаводский муниципальный округ принял участие в конкурсном отборе на включение в региональный проект «Комфортный край» по направлению «Наша улица» в части реализации мероприятий по устройству контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов в 2026 году. По итогам рассмотрения заявки с Министерством территориального развития Пермского края заключено соглашение от дата ... о предоставлении субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета Пермского края бюджету муниципального образования Пермского края, источником предоставления которых являются средства бюджета Пермского края. В рамках реализации соглашения в 2026 году планируется осуществить устройство площадок накопления ТКО, в том числе по адресу: адрес. Представлен локальный сметный расчет. 

Третье лицо Восточный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в судебном заседании не участвовали, представили отзыв, согласно которому просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, исковые требования прокурора поддерживают.

Привлеченное по делу в качестве третьего лица АО «Пермский региональный оператор ТКО», извещенное надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явилось. 

Суд, заслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 22. Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно разделу II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПин), контейнерные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 

На основании п. 9 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении твердых коммунальных отходов, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

В соответствии с п. 2.20 постановления Правительства Пермского края от 08.06.2018 № 309-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края» контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков и животных, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, имеет ограждение и оборудована крышей.

Пунктом 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с ТКО относятся: создание и содержание мест накопления ТКО, определение схемы размещения мест накопления ТКО и ведение реестра таких мест. 

Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Горнозаводского городского округа Пермского края, утвержденному постановлением администрации Горнозаводского городского округа ... от дата, установлено место размещения площадок твердых коммунальных отходов по адрес.

Из материалов дела следует, что дата в прокуратуру района обратилась Н по вопросу несвоевременного вывоза твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки, расположенной в р.адрес (л.д.6-7). По результатам проверки выявлены нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе в части содержания контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адрес, о чем составлен соответствующий акт (л.д.8,9), а также протокол (акт) санитарно эпидемиологического обследования от дата (л.д.10-12).

дата главе администрации Горнозаводского муниципального округа Пермского края внесено представление об устранении нарушений требований законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами (л.д.13-14), которое рассмотрено дата (л.д.15-16). дата должностное лицо и.о. начальника Управления развития инфраструктуры администрации Горнозаводского городского округа привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ (л.д.22).

Судом установлено, что нарушения в части несоответствия контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адрес, требованиям санитарных правил и норм до настоящего времени не устранены. Контейнеры по вышеуказанному адресу не оборудованы крышками, то есть, не исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку, что является нарушением СанПиН 2.1.3684-21. 

Учитывая изложенное, суд считает, что администрацией Горнозаводского муниципального округа не исполняется обязанность по обеспечению надлежащего содержания мест накопления твердых коммунальных отходов, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц. Данное обстоятельство подтверждается актом о результатах выездного осмотра от дата, фотоматериалами.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Срок, определенный прокурором для исполнения судебного решения, является достаточным и разумным.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию Горнозаводского муниципального округа Пермского края обязанность в срок до дата привести площадку накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адрес, в соответствие с требованиями санитарных правил и норм, предусмотренных СанПиН 2.1.3684-21, а именно оборудовать площадку накопления твердых коммунальных отходов твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводск) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Г.Комягина

Мотивированное решение составлено 05.06.2025.