Дело № 2а-2454/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем 25 октября 2023 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе судьи Чымбал-оол Ч.М., при секретаре Ондар А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, Кызылскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Республики Тыва, начальнику отделения -старшему судебному приставу ФИО1, судебному приставу – исполнителю Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республики Тыва ФИО2, об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя

у с т а н о в и л:

Непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, Кызылскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Республики Тыва, начальнику отделения - старшему судебному приставу Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республики Тыва, судебному приставу – исполнителю Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республики Тыва ФИО2, об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя указав, что на исполнении в Кызылском РОСП УФССП России по Республике Тыва находиться исполнительное производство №-ИП, возбужденное 17.03.2023 г. на основании исполнительного документа судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка №1 Кызылского кожууна РТ в отношении должника Т.М.А. в пользу НАО «ПКБ». Процессуальные документы, информации о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя не поступают. Судебным приставом-исполнителем принят не полный комплекс исполнительных действий, направленных на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований. содержащихся в исполнительном документе, а также создание условий для применения мер принудительного исполнения. Спектр действий по установлению имущества ограничился запросами в МРЭО ГИБДД, ПФР, ФНС и банки. Не направлены запросы в Росгвардию, Росреестр, Государственную инспекцию по маломерным судам, ЗАГС, Гостехнадзор, не совершен выход по месту жительства должника, не произведен арест имущества. Направленные судебным приставом исполнителем запросы не содержат идентификатор должника, что приводит к отсутствию сведений. В ходе ведения исполнительного производства не организовано исполнение п. 5, 6 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» Должностным лицом принудительного исполнения не предприняты меры по привлечению должностных лиц регистрирующих и контролирующих органов к административной ответственности предусмотренной ч.3 ст.17.14 КоАП РФ. Исходя из минимально совершенного комплекса исполнительных действий следует, что действия пристава носят формальный характер, которые направлены не на исполнение решения суда, а на возврат исполнительного документа взыскателю без исполнения. Бездействие начальника Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республики Тыва выражается в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения. Просит суд, признать незаконным: бездействие начальника Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО1, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации производства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; бездействие судебного пристава-исполнителя Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО2 в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества, своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы национальной гвардии (Росгвардии), Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения; своевременного истребования информации о зарегистрированных правах должника из регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ, также обязать судебного пристава-исполнителя Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ; выхода в адрес должника в целях установления иного положения должника и произвести арест имущества.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, будучи извещенным надлежащим образом, в административном исковом заявлении истец просил рассмотреть дело без его участия. 

Административные ответчики – Управление ФССП по Республике Тыва, начальник отделения-старший судебный пристав Кызылского РОСП УФССП по РТ ФИО1, судебный пристав – исполнитель Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республики Тыва ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщали. 

Заинтересованное лицо Т.М.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщала.

В данном случае рассмотрение дела без участия указанных лиц возможно, и поэтому суд рассматривает дело без их участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

17 марта 2023 года на основании судебного приказа № от 01.12.2020 года, выданного мировым судьей судебного участка №1 Кызылского кожууна Республики Тыва, судебным приставом-исполнителем Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Т.М.А., предметом которого является взыскание в пользу Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» задолженности по кредитным платежам в размере 10200 рублей.

Из положения ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исходит, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

По смыслу положений Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для правильного и своевременного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель, в сроки, предусмотренные названным законом, совершает исполнительные действия, объем которых определяет самостоятельно.

06 июня 2023 г. постановлением судебного пристава-исполнителя выезд должника из Российской Федерации временно ограничен.

Из сведений о ходе исполнительного производства установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП в период с 17.03.2023 г. по 28.08.2023 года судебным приставом-исполнителем в целях установления имущества, принадлежащего должнику, на которое может быть обращено взыскание, были направлены запросы в электронном виде о предоставлении сведений операторам сотовой связи, в банки и иные кредитные организации, в том числе в ГИБДД МВД, в ПФР о СНИЛС, ФНС, ФНС (ЗАГС), Установлено об отсутствии указанных сведений, в графе содержание ответа стоит отметка «нет сведений»

По смыслу положений Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для правильного и своевременного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель, в сроки, предусмотренные названным законом, совершает исполнительные действия, объем которых определяет самостоятельно.

В данном случае административным истцом утверждается, что судебным приставом-исполнителем не принимаются меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, однако изучение материалов исполнительного производства №-ИП показало обратное, требования исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка №1 Кызылского кожууна РТ о взыскании задолженности по кредитным платежам с должника Т.М.А. фактически исполняются.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что довод административного истца о наличии бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава в рамках указанного исполнительного производства не нашел своего подтверждения.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП не имеется, и приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, Кызылскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Республики Тыва, начальнику отделения -старшему судебному приставу, судебному приставу – исполнителю Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республики Тыва ФИО2 о признании незаконными: бездействия начальника Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО1, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации производства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; бездействие судебного пристава-исполнителя Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО2 в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества, своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы национальной гвардии (Росгвардии), Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения; своевременного истребования информации о зарегистрированных правах должника из регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ, также обязать судебного пристава-исполнителя Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ; выхода в адрес должника в целях установления иного положения должника и произвести арест имущества, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Судья Ч.М. Чымбал-оол