Дело №5-162/2021

89RS0001-01-2021-000429-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 марта 2021 года г. Салехард 

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лисиенков К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении 

должностного лица главного врача ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер» ФИО1, 

<

дата> года рождения, 

<

...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Салехард, 

<

адрес>.

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 20.01.2021 составленного главным специалистом- экспертом отдела эпидемиологического надзора санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по ЯНАО ФИО2, при проведении с 16.12.2020 по 28.12.2020 эпидемиологического расследования в отношении ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер», обнаружено, что должностным лицом – главным врачом ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер» ФИО1 не обеспечено выполнение требований санитарного законодательства, а именно СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», ст. 29 «Федерального закона №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». На момент проверки 17.12.2020 обнаружено нарушение следующих противоэпидемических мероприятий: недостоверно заполняется журнал учета температуры тела сотрудников учреждения ( на момент осмотра помещений 17.12.2020 в 12 час. 30 мин. были заполнены утренние и вечерние измерения температуры тела сотрудников), что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19»; не предоставлен утвержденный график работы бактерицидных облучателей – рециркуляторов типа «Дезар», журналы учета работы бактерицидных облучателей- рециркуляторов типа «Дезар», что не позволяет оценить достаточность проведения дезинфекции воздуха в помещениях, что является нарушением п.п. 4.4, 6.3 п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19» (журналы предоставлены 18.12.2020); после выявления первых сотрудников учреждения, больных новой коронавирусной инфекцией не была организована изоляция контактных пациентов (в обсерваторе, по месту жительства) на срок не менее 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным COVID-19 или до выздоровления ( в случае развития заболевания), что способствовало дальнейшему распространению инфекции и является нарушением п. 3.8 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19». Согласно должностной инструкции главного врача ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер» ответственность за проведение противоэпидемических мероприятий и выявленные нарушения возлагаются на руководителя. 

Лицо составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и мете рассмотрения дела извещена.

Лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО1 направил в адрес суда ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Согласно материалам дела, по результатам эпидемиологического расследования должностными лицами административного органа установлено нарушение на стороны должностного лица главного врача ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер» ФИО1 п.п. 3.8, 4.4, 6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19».

Согласно протоколу об административном правонарушении главному врачу ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер» ФИО1 вменяется нарушение, выразившееся в недостоверном заполнении журнала учета температуры тела сотрудников учреждения, не предоставлении утвержденного графика работы бактерицидных облучателей – рециркуляторов типа «Дезар», журналов учета работы бактерицидных облучателей- рециркуляторов типа «Дезар», не организации изоляции контактных пациентов. Указанное явилось основанием для составления в отношении должностного лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Так, положения санитарных правил, нарушение которых поставлено в вину главному врачу ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер» ФИО1, предусматривают:

Санитарно-эпидемиологические правила «СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в пункте 3.8 предусматривают, что лицо, контактировавшее с больным COVID-19, находится в изоляции (в обсерваторе, по месту жительства) не менее 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным COVID-19 или до выздоровления (в случае развития заболевания); в пункте 4.4 - что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных); в пункте 6.3 – что текущая дезинфекция в очаге (в присутствии больного) осуществляется в течение всего времени болезни. Для текущей дезинфекции следует применять дезинфицирующие средства, разрешенные к использованию в присутствии людей. Столовую посуду, белье больного, предметы ухода обрабатывают способом погружения в растворы дезинфицирующих средств. Гигиеническую обработку рук с применением кожных антисептиков следует проводить после каждого контакта с кожными покровами больного (потенциально больного), его слизистыми оболочками, выделениями, повязками и другими предметами ухода, после контакта с оборудованием, мебелью и другими объектами, находящимися в непосредственной близости от больного. Воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

Таким образом, вышеуказанные санитарно-эпидемиологические правила, нарушение которых вменяется главному врачу ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер» ФИО1, не содержат требований по заполнению журнала учета температуры тела сотрудников по окончанию смены. Утренняя термометрия сотрудникам произведена по приходу на работу в соответствии с п. 4.4. «СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

По нарушению в не предоставлении утвержденного графика работы бактерицидных облучателей – рециркуляторов типа «Дезар», журналов учета работы бактерицидных облучателей- рециркуляторов типа «Дезар». П.п. 4.4, 6.3 «СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». На момент проверки рециркуляторы воздуха работали, находились в исправном состоянии. Журнал был предоставлен проверяющим на следующий день, поскольку находился на проверке у старшей медицинской сестры, которая в тот момент находилась на дистанционном режиме работы. П.п. 4.4, 6.3 «СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не содержат требований по ведению журнала графика работы обеззараживателей воздуха. Также в ходе проверки специалистами «Центра гигиены и эпидемиологии в ЯНАО» были взяты смывы, в количестве 30 образцов на РНК COVID-19, все смывы имеют отрицательный результат, что свидетельствует об отсутствии возбудителя COVID-19 во внешней среде и является показателем качественных дезинфекционных мероприятий. 

По фактам выявления больных сотрудников новой коронавирусной инфекцией и не организацией изоляции контактных пациентов (в обсерваторе, по месту жительства) на срок не менее 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным COVID-19 или до выздоровления ( в случае развития заболевания). После выявления заболевания новой коронавирусной инфекции у сотрудников, сотрудники были незамедлительно отстранены от работы и находились на лечении. Контактировавшие с ними пациенты были изолированы, при наличии положительного теста на COVID-19, были госпитализированы в инфекционное отделение. 

Таким образом в действия главного врача ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 данного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер» ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения копии.

Судья К.В. Лисиенков