ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Президиума Смоленского областного суда

21 августа 2019 года г. Смоленск

Президиум Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Ерофеева А.В.,

членов президиума Перова А.Е., Гузенковой Н.В., Фурман Т.А., 

по докладу судьи Руденко Н.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к ФИО1 о взыскании суммы излишне выплаченного денежного довольствия,

кассационную жалобу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» на решение мирового судьи судебного участка № 5 в г. Смоленске от 22 октября 2018 года и апелляционное определение Ленинского районного суда г. Смоленска от 04 марта 2019 года,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») обратилось в суд с иском о взыскании с ФИО1 суммы излишне выплаченного денежного довольствия в сумме 2 860 руб. 36 коп.

В обоснование требований указано, что ответчик проходил военную службу по контракту в войсковой части №. За период с 23 декабря 2014 года 14 апреля 2015 года ответчику ошибочно выплачено денежное довольствие в размере 2860 руб. 36 коп., которое ему не полагалось. Данная задолженность выявлена в марте 2016 года после отражения кадровыми органами Министерства обороны Российской Федерации в СПО «Алушта» (программа расчета денежного довольствия военнослужащих) сведений о трудовом стаже ФИО1 

Обжалуемыми судебными актами ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе истец ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений по мотивам их незаконности.

05 июля 2019 года дело истребовано в Смоленский областной суд, поступило 09 июля 2019 года. 

Определением судьи Смоленского областного суда Руденко Н.В от 02 августа 2019 года кассационная жалоба ФКУ «ЕРЦ МО РФ» вместе с делом переданы для рассмотрения в суд кассационной инстанции - президиум Смоленского областного суда.

В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения судами допущены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части №.

За период с 23 декабря 2014 года по 14 апреля 2015 года ФИО1 получал процентную надбавку за выслугу лет в размере 30% оклада денежного содержания вместо положенной надбавки в 25% оклада денежного довольствия, в связи с чем образовалась переплата в размере 2860 руб. 36 коп.

Разрешая спор и отказывая ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в удовлетворении иска, мировой судья, руководствуясь ст.ст. 195, 196, 199, 200, 204 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что срок исковой давности для предъявления вышеуказанных требований истцом пропущен. 

Суд апелляционной инстанции согласился с выводом мирового судьи о пропуске срока исковой давности.

Между тем, при рассмотрении дела суды не учли, что в соответствии с п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации о сроке исковой давности следует, что для разрешения вопроса об исчислении срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком, суду необходимо установить начальный момент течения данного срока, то есть день, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

С 1 января 2012 года обеспечение денежным довольствием и иными выплатами, предусмотренными Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", производится в порядке, предусмотренном приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" (далее по тексту – Порядок).

В силу абзацев четвертого и пятого пункта 2 Порядка денежное довольствие военнослужащим оплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны; по решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через ФКУ "ЕРЦ МО РФ" или иные финансово-экономические органы.

Согласно имеющемуся в материалах дела Уставу ФКУ "ЕРЦ МО РФ" (л.д. 24-30), утвержденному приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (далее - Устав), учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств (пункт 8 Устава); осуществляет определение потребностей в бюджетных ассигнованиях на обеспечение личного состава Вооруженных Сил денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами; своевременно начисляет и обеспечивает личный состав указанными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным установленным в Министерстве обороны порядком; своевременно проводит расчеты, в том числе с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами, составляет и предоставляет отчетности; использует программно-технические средства (пункт 19 Устава).

Согласно временному порядку взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению денежного довольствия, заработной платы в ФКУ "ЕРЦ МО РФ", утвержденному Министром обороны Российской Федерации 27 июля 2011 года (далее также - Временный порядок) ФКУ "ЕРЦ МО РФ" проводит выгрузку и проведение конвертации существующих в управлениях (отделах) финансового обеспечения Минобороны России баз данных по начислению денежного довольствия военнослужащим и заработной платы гражданскому персоналу с использованием специального конвертера; формирует единую базу данных с использованием программных изделий, разработанных в рамках ОКР "Алушта", путем загрузки сконвертированных данных.

Во Временном порядке определены границы ответственности Главного управления кадров Минобороны России при взаимодействии с органами военного управления в целях функционирования ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России". К ним, в частности, относятся: подготовка проектов приказов Министра обороны Российской Федерации, начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации по назначению, освобождению от воинских должностей, зачислению в распоряжение и увольнению с военной службы офицеров от командира батальона и выше; внесение в базу данных по линии ответственности со своих рабочих мест, оборудованных специальным программным обеспечением, в полном объеме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Из Устава ФКУ "ЕРЦ МО РФ" и Временного порядка следует, что ФКУ "ЕРЦ МО РФ" осуществляет централизованный своевременный расчет денежного довольствия и заработной платы на основании сведений, внесенных сотрудниками Главного управления кадров Минобороны России в единую базу данных; приказы по личному составу и строевой части в ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России" не поступают, и самостоятельного права на внесение изменений в базу данных при исчислении денежного довольствия это учреждение не имеет.

Из материалов дела усматривается, что кадровыми органами Министерства обороны Российской Федерации в СПО «Алушта» (программа расчета денежного довольствия военнослужащих) сведения о том, что ответчик не имел права на получение денежного довольствия с учетом надбавки за выслугу лет в размере 30% оклада денежного содержания внесены лишь 03 марта 2016 года.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФКУ "ЕРЦ МО РФ" указывало, что не могло знать об отсутствии обязательств по выплате денежного довольствия ФИО1 до марта 2016 года.

Однако, сделав вывод о пропуске ФКУ "ЕРЦ МО РФ" срока исковой давности, суды нижестоящих инстанций этот заслуживающий внимания довод отклонили.

В нарушение норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды нижестоящих инстанций не определили юридически значимые для установления начала течения срока исковой давности обстоятельства (тот факт, могла ли быть выявлена ФКУ "ЕРЦ МО РФ" необоснованность выплаты денежных средств ответчику до марта 2016 года) и не установили их на основании представленных сторонами доказательств.

При таких обстоятельствах, доводы кассационной жалобы о существенном нарушении судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, которое повлияло на исход дела и без устранения которого невозможны восстановление и защита законных интересов заявителя, заслуживают внимания. Данные нарушения могут быть исправлены только посредством отмены оспариваемых судебных постановлений. 

При таких обстоятельствах, решение мирового судьи судебного участка № 5 в г. Смоленске от 22 октября 2018 года и апелляционное определение Ленинского районного суда г. Смоленска от 04 марта 2019 года надлежит отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. 

Руководствуясь статьями 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум 

Постановил:

Решение мирового судьи судебного участка № 5 в г. Смоленске от 22 октября 2018 года и апелляционное определение Ленинского районного суда г. Смоленска от 04 марта 2019 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. 

Председательствующий президиума

Смоленского областного суда А.В. Ерофеев