Дело № 2-179/2023

УИД 57RS0002-01-2023-000164-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года пгт. Верховье

Верховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Баранова А.С., 

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верховского района Орловской области в интересах ФИО2 к администрации Верховского района Орловской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

прокурор Верховского района Орловской области обратился в суд в интересах ФИО2 к администрации Верховского района Орловской области с указанным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает по адресу: 

<

адрес>. Ее мать – КМН решением Залегощенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительных прав, а отец записан со слов матери. Из информации Управления Росреестра по Орловской области усматривается, что информация о правах КМН на какие-либо объекты недвижимости имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует. Согласно постановлению администрации Верховского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № попечителем ФИО2 назначен КВЮ Постановлением администрации Верховского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, а также включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений в Верховском районе Орловской области по договору найма специализированного жилого помещения. В 2022 году ФИО2 окончила МБОУ «Верховская СОШ №» пгт. 

<

адрес>. В настоящее время ФИО2 проживает в съемном жилье по адресу: 

<

адрес>, на иждивении никого не имеет, работает продавцом в АО «Тандер» в магазине «Магнит» в пгт. 

<

адрес>. Из заявления ФИО2, поданного в прокуратуру района, следует, что в 2021 году он поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в настоящий момент проживает в съемном жилье по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, просит прокуратуру оказать содействие по вопросу предоставления жилья. ФИО2 имеет право на благоустроенное жилое помещение на территории Верховского района общей площадью 28-45 кв.м. по договору найма специализированных жилых помещений. Однако в нарушение норм жилищного законодательства право ФИО2 на благоустроенное жилое помещение на территории Верховского района по договору найма специализированных жилых помещений администрацией Верховского района нарушено. 

В связи с чем, прокурор просит обязать администрацию Верховского района Орловской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пределах Верховского района Орловской области, жилое помещение, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям на состав семьи из одного человека по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью не менее 28 кв.м. и не более 45 кв.м. в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Верховского района Орловской области Прохорова О.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Верховского района Орловской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также указала, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц сектора по опеке и попечительству Управления образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Веховского района Орловской области, Департамента финансов Орловской области и Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений не представили. 

Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. «ж» ч. 1 ст. 72,), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации относит установление основ федеральной политики в интересах детей, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - реализацию государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу п.п. 1-3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце 1 п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Аналогичные положения содержит ст. 1 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ).

В соответствии с данным Законом право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в Орловской области (далее - список) осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования Орловской области, уполномоченным в соответствии со статьей 6 настоящего Закона на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту жительства.

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ в список включаются: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным в порядке, установленном постановлением Правительства Орловской области; лица из числа детей-сирот, лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным в порядке, установленном постановлением Правительства Орловской области.

На основании части 3 статьи 3 названного Закона по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

Статьей 6 данного Закона предусмотрено, что Орловская область наделяет органы местного самоуправления городских округов Орловской области, муниципальных округов Орловской области и муниципальных районов Орловской области на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, законодатель императивно установил, что лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилье предоставляется по достижении ими возраста 18 лет, при этом предоставление жилья не может быть поставлено в зависимость от наличия финансовой возможности у государственных и муниципальных органов либо от очередности постановки на учет.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка д. 

<

адрес>, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает по адресу: 

<

адрес>. Ее мать – КМН решением Залегощенского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительных прав, а отец записан со слов матери.

Постановлением главы администрации Верховского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном несовершеннолетней ФИО2 назначен КВЮ Также данным постановлением определено место жительства ФИО2 с КВЮ по месту жительства опекуна по адресу: 

<

адрес>.

В настоящее время ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением главы администрации Верховского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений в Верховском районе Орловской области по договору найма специализированного жилого помещения. 

Согласно справки МБОУ «Верховская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в 2022 году окончила 11 классов и получила справку об обучении в образовательной организации.

Из сведений о трудовой деятельности следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работает продавцом в магазине «Магнит» (АО «Тандер» филиал в 

<

адрес>).

В соответствии с письмом главы администрации Залегощенского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО2 жилое помещение на территории Залегощенского района не закреплялось, в связи с тем, что она не являлась нанимателем, членом семьи нанимателя либо собственником жилого помещения.

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, УФНС России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в собственности жилых помещений не имеет.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО2 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением до настоящего времени не обеспечена, нуждается в предоставлении благоустроенного жилого помещения по установленным законодательством нормам не менее 28 кв.м. и не более 45 кв.м. 

У ответчика исполнительного органа местного самоуправления администрации Верховского района Орловской области в силу закона возникла обязанность по обеспечению ФИО2 жилым помещением из специализированного жилищного фонда, вне зависимости от даты ее постановки на соответствующий учет.

До настоящего времени право ФИО2 на получение благоустроенного жилого помещения как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на дополнительные гарантии в виде предоставления жилых помещений в Верховском районе Орловской области не реализовано, в собственности истца жилого помещения не имеется, поэтому заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Поскольку предоставление жилого помещения связано с необходимостью совершения ответчиком комплекса мероприятий, требующих временных затрат, суд считает необходимым установить для ответчика срок исполнения настоящего решения в течение шести месяцев с момента вступления его в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса, суд

решил:

исковое заявление прокурора Верховского района Орловской области в интересах ФИО2 к администрации Верховского района Орловской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить. 

Обязать администрацию Верховского района Орловской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пределах Верховского района Орловской области, жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на состав семьи из одного человека по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 28 квадратных метров и не более 45 квадратных метров, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 13.06.2023.

Судья А.С. Баранов