Дело № 5-153/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 22 мая 2017 года 

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Колосовская Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО СП «Барзасское товарищество», юридический адрес: 652420, Кемеровская область, г. Берёзовский,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица - ООО СП «Барзасское товарищество» 15.05.2017 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, при проведении проверки на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора от 17.04.2017г. № 01-30-06/478, выявлено, что ООО СП «Барзасское товарищество» допустило нарушение требований промышленной безопасности, создающее непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно: 

Горные работы экскаватором РС-800 № 65 по разноске западного борта в районе профильных линий 12-14 на гор. +170,0 м производятся с нарушением паспорта ведения горных работ, а именно:

срабатывается берма безопасности, предусмотренная в паспорте ведения горных работ шириной 10 метров;

высота уступа составляет около 40 метров, паспортом ведения горных работ предусмотрена высота уступа до 12,5 метров;

в результате срабатывания бермы безопасности образовалась опасная зона «высокий уступ», при этом опасная зона «высокий уступ» не зарегистрирована в установленном порядке;

при возникновении опасной зоны «высокий уступ» горные работы экскаватором РС- 800 № 65 не были остановлены ИТР предприятия;

отсутствуют мероприятия по ведению открытых горных работ в опасной зоне «высокий уступ»;

- границы опасной зоны на местности не обозначены предупредительными знаками.

Горные работы экскаватором ЭКГ-10 № 34 по разноске западного борта в районе профильных линий 10+20?Л5 на гор. +134,0 м производятся с нарушением паспорта ведения горных работ, а именно:

срабатывается берма безопасности, предусмотренная в паспорте ведения горных работ шириной 10 метров;

- высота уступа составляет около 40 метров, паспортам ведения горных работ предусмотрена высота уступа до 15 метров;

в результате срабатывания бермы безопасности образовалась опасная зона высокий уступ», при этом опасная зона «высокий уступ» не зарегистрирована в установленном порядке;

при возникновении опасной зоны «высокий уступ» горные работы экскаватором ЭКГ- 10 № 34 не были остановлены ИТР предприятия;

отсутствуют мероприятия по ведению открытых горных работ в опасной зоне «высокий уступ»;

- границы опасной зоны на местности не обозначены предупредительными знаками, что является нарушением ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;п.п. 72, 76, 77, 89, 96, 213 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03.

Представитель ООО СП «Барзасское товарищество» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены, не возражали против рассмотрения дела в их отсутствие, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица. 

В судебном заседании представитель Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1., действующий на основании доверенности, подтвердил наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, пояснил, что непосредственная угроза возникает в случае дальнейшего ведения горных работ на данном участке, при этом в случае попадания на данный участок людей или управляемой людьми техники может возникнуть обрушение горных пород, что приведет в травмированию людей. 

Выслушав представителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

С учетом изложенного, действия ООО СП «Барзасское товарищество» необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

В соответствии с п.п. 72, 76, 77, 89, 96, 213 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.05.2003 года № 45:

- Порядок организации и контроля ведения горных работ в опасных зонах распространяется на разрезы и участки открытых горных работ шахт.

Опасными производственными объектами в соответствии с положениями Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ на предприятиях, где ведутся открытые горные работы, являются участки, площадки, в пределах которых имеются опасные зоны, характеризующиеся наличием природных или техногенных факторов, под воздействием которых может возникнуть аварийное состояние объекта ведения горных работ, что может создать угрозу опасности для жизни людей либо нанести значительный ущерб имуществу других лиц и окружающей природной среде (пункт 72).

- При возникновении опасных зон в процессе разработки месторождения горные работы должны быть остановлены до составления предприятием проекта отработки участка опасной зоны или мероприятий, определяющих необходимые меры безопасного ведения горных работ в опасной зоне.

Проекты по ведению горных работ на участках, где произошли опасные деформации (оползни, обрушения), разрабатываются на основе заключений и рекомендаций по оценке риска горных производств и объектов в порядке, установленном Госгортехнадзором России (пункт 76).

- Границы опасных зон на местности следует обозначать предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами (пункт 77).

- Опасные зоны, обусловленные горнотехническими факторами - участки ведения горных работ под высокими (более полуторной высоты черпания экскаватора) уступами (пункт 89).

- Горные работы в опасных зонах (п. п. 78 - 82, 89 - 91) ведутся в соответствии с мероприятиями, разработанными и утвержденными техническим руководителем разреза (пункт 96).

- Работы с использованием горных, транспортных и строительно-дорожных машин должны вестись по локальному проекту производства работ (паспорту). Паспорта должны находиться в кабинах машин.

Запрещается ведение горных работ без утвержденного паспорта, а также с отступлениями от него.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15.05.2017 года № 30-12-074. 

Суд считает, что при имеющихся нарушениях требований промышленной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью людей. 

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, отсутствие сведений о принятых мерах к устранению нарушений, суд считает правомерным приостановить деятельность по ведению горных работ в западной части рабочего борта в опасных зонах «высокий уступ» в профильных линиях №10-15, горизонты +135 - +145 и +170 - +175 метров, протяженностью 500 метров, опасного производственного объекта «Разрез угольный» Рег. № А68-01563-0001, II класса опасности, расположенного по адресу: 652420, Кемеровская область, Кемеровский района, горный отвод ООО СП «Барзасское товарищество», сроком на 90 суток.

Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 15.05.2017г. деятельность по ведению горных работ в западной части рабочего борта в опасных зонах «высокий уступ» в профильных линиях №10-15, горизонты +135 - +145 и +170 - +175 метров, протяженностью 500 метров, опасного производственного объекта «Разрез угольный» Рег. № А68-01563-0001, II класса опасности, запрещена с 13-30 часов 15.05.2017 г.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности. 

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО СП «Барзасское товарищество», зарегистрированное по ул. Нижний Барзас, 1 "в" г. Березовский Кемеровской области, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 06.05.1996 года, идентификационный номер налогоплательщика 4203000074, осуществляющее деятельность по адресу: 652420, Кемеровская область, Кемеровский район, на горном отводе ООО СП «Барзасское товарищество», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в западной части рабочего борта в опасных зонах «высокий уступ» в профильных линиях №10-15, горизонты +135 - +145 и +170 - +175 метров, протяженностью 500 метров, опасного производственного объекта «Разрез угольный» Рег. № А68-01563-0001, II класса опасности, расположенного по адресу: 652420, Кемеровская область, Кемеровский района, горный отвод ООО СП «Барзасское товарищество», на срок девяносто суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 13-30 часов 15.05.2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья: