Дело № 2-378/2020

УИД03RS0013-01-2020-000119-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03.03.2020 г. НефтекамскНефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе:председательствующего судьи Мутагарова И.Ф.,

при секретаре Прытковой И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО2 о признании незаконным решения в части невключения периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный трудовой стаж, включении периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный трудовой стаж, дающий право на установление досрочной пенсии, назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в ФИО2 (УПФ) о признании незаконным решения УПФ № от 19.11.2019 в части невключения в трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.05.1999 по 27.05.1999, с 16.06.1999 по 23.06.1999, с 04.02.2004 по 10.02.2004, с 25.02.2004 по 05.03.2004, с 25.02.2009 по 03.03.2009, с 18.03.2009 по 27.03.2009, с 07.04.2014 по 11.04.2014, с 24.04.2014 по 08.05.2014, с 10.01.2019 по 30.01.2019, с 20.02.2019 по 26.02.2019, включении вышеуказанных периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный трудовой стаж, дающий право на установление досрочной пенсии, признании за ФИО1 днем возникновения права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 11.05.2019, обязать УПФ РФ в г. Нефтекамск назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения во 2 ом полугодии 2019 года, согласно требованиям ч.3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 №350ФЗ.

В обоснование исковых требований указано, что вышеуказанным решением, принятым ответчиком, истцу установлена досрочная пенсии, однако в специальный медицинский стаж не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации во время осуществления лечебной деятельности.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала. 

В судебном заседании представитель ответчика УПФ - ФИО3, действующая по доверенности, иск не признала.

Выслушав истца, ответчика, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы ( деятельности ) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.(ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы ( деятельности ), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы ( деятельности ) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Пенсионное обеспечение медицинских работников во исполнение Закона № 400 ФЗ регулируется Списками и Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ № 464 от 06.09.1991, № 1066 от 22.09.1999, № 781 от 29.10.2002.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении. 

В ходе судебного заседания достоверно установлено, и сторонами не оспаривается, что истец осуществлял и продолжает осуществлять лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения. Из решения УПФ от 19.11.2019 № следует, что ответчиком определен стаж истца 30 лет 02 месяца 11 дней.

По данному решению УПФ спорными по иску являются, невключенные в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации - 17.05.1999 по 27.05.1999, с 16.06.1999 по 23.06.1999, с 04.02.2004 по 10.02.2004, с 25.02.2004 по 05.03.2004, с 25.02.2009 по 03.03.2009, с 18.03.2009 по 27.03.2009, с 07.04.2014 по 11.04.2014, с 24.04.2014 по 08.05.2014, с 10.01.2019 по 30.01.2019, с 20.02.2019 по 26.02.2019 (в общей сложности календарно 3 месяца 14 дней).

Проверив материалы дела, суд считает незаконным решение УПФ в части невключения в специальный стаж ФИО1 вышеуказанных периодов по следующим основаниям.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, медицинская сестра имеет право на назначение досрочной пенсии по старости.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению № 286 "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности" прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

В соответствии с нормами Федерального закона от 21.11.2011 (№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», Положения о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 № 286), повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с вышеуказанными нормами во время нахождения работника на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы, в связи с чем исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации 17.05.1999 по 27.05.1999, с 16.06.1999 по 23.06.1999, с 04.02.2004 по 10.02.2004, с 25.02.2004 по 05.03.2004, с 25.02.2009 по 03.03.2009, с 18.03.2009 по 27.03.2009, с 07.04.2014 по 11.04.2014, с 24.04.2014 по 08.05.2014, с 10.01.2019 по 30.01.2019, с 20.02.2019 по 26.02.2019.

Принимая во внимание, что вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в порядке календарного исчисления, то с учетом включенного периода работы на 06.11.2019, специальный стаж истца составляет 30 лет 05 месяцев 25 дней. 

Следовательно, решение УПФ об установлении страховой пенсии в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 в части невключения вышеуказанных периодов работы истца является незаконным.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 г. срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец приобретет право на досрочное назначение пенсии с учетом названных положений закона с 11.11.2019 и такое право подлежит признанию за ФИО1. судом.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО2 о признании незаконным решения в части невключения периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный трудовой стаж, включении периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный трудовой стаж, дающий право на установление досрочной пенсии, назначении досрочной пенсии, - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нефтекамск № от 06.11.2019 в части невключения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 17.05.1999 по 27.05.1999, с 16.06.1999 по 23.06.1999, с 04.02.2004 по 10.02.2004, с 25.02.2004 по 05.03.2004, с 25.02.2009 по 03.03.2009, с 18.03.2009 по 27.03.2009, с 07.04.2014 по 11.04.2014, с 24.04.2014 по 08.05.2014, с 10.01.2019 по 30.01.2019, с 20.02.2019 по 26.02.2019.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию, следующие периоды прохождения курсов повышения квалификации с 17.05.1999 по 27.05.1999, с 16.06.1999 по 23.06.1999, с 04.02.2004 по 10.02.2004, с 25.02.2004 по 05.03.2004, с 25.02.2009 по 03.03.2009, с 18.03.2009 по 27.03.2009, с 07.04.2014 по 11.04.2014, с 24.04.2014 по 08.05.2014, с 10.01.2019 по 30.01.2019, с 20.02.2019 по 26.02.2019 в календарном исчислении.

Признать за ФИО1 днем возникновения права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения - 11.05.2019.

Обязать - Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО2 назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 11.11.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд в течение месяца. 

Мотивированное решение составлено 06. 03.2020 г. в 15ч.00 мин.

Копия верна. Подпись: 

Судья: И.Ф. Мутагаров