№ 78RS0002-01-2020-012218-59

Дело № 12-115/2021

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 29 июня 2021 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) материалы административного дела в отношении открытого акционерного общества «Российские Железные Дороги» (далее ОАО «РЖД»), юридический адрес: 

<

адрес>, ИНН №, ОГРН № по жалобе защитника ФИО1 на постановление № по делу об административном правонарушении ведущего специалиста – эксперта межрегионального отдела государственного земельного и геологического надзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № по делу об административном правонарушении ведущего специалиста – эксперта межрегионального отдела государственного земельного и геологического надзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 500.000 рублей.

Вина ОАО «РЖД» установлена в том, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения осмотра участка по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер № выявлено, что ОАО «РЖД» не приняты меры по защите земель и охране почв, ликвидации последствий загрязнения и восстановления нарушенных земель, а именно, на данной территории располагаются ёмкости, с которых осуществляется поступление нефтепродуктов на данный земельный участок и прилегающую территорию. 

Согласно выписке из ЕГРН собственником участка является ОАО «РЖД». 

Защитник ОАО «РЖД» ФИО1 подала жалобу в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя её тем, что собственником данных мазутных ёмкостей является Муниципальное образование Санкт-Петербурга – посёлок Парголово, которое должно соблюдать требования природоохранного законодательства на земельном участке в месте расположения ёмкостей.

В судебное заседание законный представитель ОАО «РЖД» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы от него не поступало, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ОАО «РЖД» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Исследовав материалы дела, обсудив жалобу, выслушав защитника, суд приходит к нижеследующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ установлена за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

В силу статьи 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Статьёй 13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить, помимо иных, мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения и защите земель от подтопления, заболачивания, другого негативного воздействия, а также по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации (пункт 2); мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно статье 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду.

Таким образом, вывод должностного лица о виновности ОАО «РЖД» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ обоснован и подтверждён совокупностью исследованных доказательств. 

При получении доказательств, положенных в основу постановления о назначении административного наказания, существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было. Все собранные по делу доказательства подробно исследовались и получили надлежащую оценку в постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не соглашаться с такой оценкой не имеется, каких-либо противоречий относительно обстоятельств правонарушения в материалах дела не усматривается.

Доводы жалобы заявителя не нашли своего объективного подтверждения, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьёй доказательств, расцениваются как желание ОАО «РЖД» избежать административной ответственности за совершённое правонарушение. 

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и содержит указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

Существенных нарушений материального и процессуального права при составлении процессуальных документов должностным лицом допущено не было, оснований для отмены или изменения постановления, в том числе и по мотивам, изложенным в жалобе, не имеется.

Вместе с тем, с учётом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

На основании ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, постановление № по делу об административном правонарушении ведущего специалиста – эксперта межрегионального отдела государственного земельного и геологического надзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению в части изменения назначенного ОАО «РЖД» наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд, 

решил:

Постановление № по делу об административном правонарушении ведущего специалиста – эксперта межрегионального отдела государственного земельного и геологического надзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Российский Железные Дороги» – изменить, снизив размер назначенного административного штрафа, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 200.000 рублей, в остальной части постановление – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.М. Кузнецова 

№