№ 5-1437/2020

78RS0017-01-2020-006112-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 25 ноября 2020 года

Судья Петроградского районного суда города Санкт-Петербурга Тельнова С.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, работающей 

<

место работы> незамужней, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющей,

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вину ФИО1 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

На основании Приказа от 23.10.2020 г. №7218-ПО Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга Правительства Санкт-Петербурга «О проведении на территории города Санкт - Петербурга мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности», 27.10.2020 г. в 13 час. 33 мин. - 15 час. 00 мин. Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга проводился рейд, с привлечением должностного лица Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу, главного специалиста - эксперта 

<

ФИО>5

В рамках рейдовой проверки 27.10.2020 г. в 13 час. 33 мин. – 15 час. 00 мин. должностным лицом Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санк-Петербургу, главным специалистом - экспертом 

<

ФИО>5, в присутствии ведущего специалиста отдела контроля имущества Управления контроля использования имущества Центральных районов Санкт-Петербурга Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга 

<

ФИО>4, проведен осмотр помещений магазина «Продукты» ООО «Европа» по адресу: 

<

адрес> составлен Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от «27» октября 2020 г.

Согласно Протоколу установлено: магазин «Продукты» площадью 114,3 кв. м. размещен на основании Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ с гражданкой РФ 

<

ФИО>2. Режим работы магазина: 24 часа. Работает 2 продавца. Деятельность в магазине, согласно правоустанавливающим документам осуществляет юридическое лицо ООО «Европа». Осуществляется розничная продажа пищевых продуктов разных групп, что подтверждено фотофиксацией, выполненной на мобильный телефон Honer 20 light 27.10.2020 г. в 13 час. 40 мин. В состав магазина входят: административное помещение, 2 торговых зала, санузел для персонала.

На момент осмотра помещений магазина выявлены нарушения СП 3.1.3597- 2020 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

- в нарушение п. 4.4. СП 3.1. 3597 - 2020 - в помещении торгового зала магазина, где установлена среднетемпературная холодильная витрина для хранения молочной и гастрономической продукции отсутствует разметка пола не менее 1,5 м., что подтверждено фотофиксацией, выполненной на мобильный телефон Honer 20 light 27.10.2020 г. в 13 час. 42 мин, согласно п. 4.4. СП 3.1.3597- 2020 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции являются: соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- нарушение п. 8.1. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». В соответствии с п. 8.1 Постановления - рекомендуется органам власти, органам местного самоуправления в Санкт-Петербурге, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) дистанции до других граждан не менее 1,5 метров, в том числе специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию);

- нарушение п.2-5.3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт - Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». В соответствии с п.2-5.3 Постановления - организациям и индивидуальным предпринимателям, на деятельность которых не распространяются запреты и ограничения, установленные постановлением, необходимо обеспечить соблюдение между работниками, работником и посетителями дистанции не менее 1,5 метра. В соответствии с п. 8.1 - рекомендовать органам власти, органам местного самоуправления в Санкт-Петербурге, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) дистанции до других граждан не менее 1,5 метров, в том числе специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

- в нарушение п.4.4., п.6.1. СП 3.1.3597 – 2020 - не организован дезинфекционный режим на объекте торговли (отсутствует журнал проведения генеральной уборки), не проводится текущая дезинфекция торгового оборудования и инвентаря. Для проведения дезинфекции поверхностей используют дезинфицирующее средство «МультиДез Тефлекс» (ЯБЛОКО), не обладающее вирулицидной активностью, что подтверждено фотофиксацией, выполненной на мобильный телефон Honer 20 light 27.10.2020 г. в 13 час. 43 мин, согласно п. 4.4. СП 3.1.3597- 2020 - в организации должен быть обеспечен о проведение дезинфекции во всех помещениях. Согласно п. 6.1. СП 3.1.3597 - 2020 - с целью профилактики и борьбы с (COVID-19), организациями и индивидуальными предпринимателями обеспечивается проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях; для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях;

- нарушение п.4.3. Постановления главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от 16 марта 2020 года №2 «О проведении дополнительных санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной (COVID-19) в городе Санкт - Петербурге». Согласно п.4.3. Постановления - необходимо обеспечить соблюдение в помещениях текущей дезинфекции, увеличение кратности дезинфекции помещений.

- нарушение п.4.4., п.7.6. Постановления главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от 16 марта 2020 года №2 «О проведении дополнительных санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной (COVID-19) в городе Санкт - Петербурге». Согласно п. 4.3. Постановления - необходимо обеспечить проведение дезинфекции рабочих мест, оборудования, включая телефоны, компьютеры, множительно - копировальную технику и другую оргтехнику, согласно п.7.6 Постановления - необходимо обеспечить дезинфекцию контактных поверхностей (мебели, оргтехники и др.) в помещениях в течение дня;

- нарушение п. 10.2. СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Согласно п. 10.2. СП 2.3.6. 1066-01 - в организациях торговли - ежемесячно должна проводится генеральная уборка, с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.;

- нарушение п. 4.4. СП 3.1.3597 - 2020 - на объекте торговли не организовано обеззараживание воздуха, отсутствует бактерицидный облучатель. Согласно п. 4.4. СП 3.1.3597 – 2020 - на объекте торговли должно быть организовано обеззараживание воздуха, использование оборудования по обеззараживанию воздуха; в нарушение п. 4.3 Постановления главного государственного санитарного врача по городу Санкт - Петербургу от 16 марта 2020 года №2 «О проведении дополнительных санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной (COVID-19) в городе Санкт - Петербурге». Согласно п. 4.3. Постановления - на объекте торговли должно быть обеспечено обеззараживание воздуха и поверхностей в помещениях с применением ультрафиолетовых облучателей рециркуляторного (закрытого) типа, согласно п.7.6. Постановления - необходимо обеспечить использование в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха.

Согласно приказу «О назначении на должность» от «05» февраля 2020 г.; п. 13 Приказа б/н от «21» апреля 2020 г. «О внесении изменений в должностную инструкцию администратора магазина» за специальную разметку, для обеспечения социального дистанцирования между работниками до других граждан не мене 1,5 м., п. 8. организацию дезинфекционного режима, обеззараживание воздуха помещений и поверхностей на предприятии торговли ответственным должностным лицом является администратор магазина ООО «Европа» ФИО1.

Таким образом, администратор магазина ООО «Европа» ФИО1 не обеспечила соблюдение требований ст. 11, ст. 15, ст. 24 ст. 29. ч.3 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2-5.3, п. 8.1 Постановления Правительства Санкт - Петербурга от 13 марта 2020 года № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт - Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п.4.3, п.4.4, п.7.6 Постановления главного государственного санитарного врача по городу Санкт - Петербургу от 16 марта 2020 года №2 «О проведении дополнительных санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной (COVID-19) в городе Санкт - Петербурге»; п.4.4., п.4.3., 6.1. СП 3.1. 3597-2020 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19): п.,2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. 10.2. СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Таким образом, администратору магазина «Подукты» (ООО «Европа») вменяется совершение 27 октября 2020 года в 13 часов 33 минуты – 15 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, указав, что в настоящее время практически все выявленные нарушения устранены. 

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу 

<

ФИО>5 в судебное заседание явилась, подтвердила наличие указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания. 

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами по делу, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № Ф 78-04-05/22-297 от 10 ноября 2020 года, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ;

- объяснениями ФИО1, изложенными в протоколе об административном правонарушении № Ф 78-04-05/22-297 от 10 ноября 2020 года, согласно которым «нарушения будут устранены»;

- копией приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга Правительства Санкт-Петербурга №7213-ПО от 23 октября 2020 года «О проведении на территории города Санкт-Петербурга мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности», согласно которому в целях предотвращения распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на основании служебной записки начальника Управления контроля использования имущества северных районов Санкт-Петербурга 

<

ФИО>6, от 23 октября 2020 года №3537/С, приказано провести 26 октября 2020 года – 30 октября 2020 года на территории города Санкт-Петербурга мероприятия по предотвращению нарушений режима повышенной готовности сотрудниками Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга с привлечением сотрудников Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу;

- копией протокола № осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там документов от 27 октября 2020 года, согласно которому с 13 час. 33 мин. по 15 час. 00 мин. должностными лицами Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу: заместителем начальника 

<

ФИО>7 и главным специалистом-экспертом 

<

ФИО>5 проведен осмотр объекта: магазин «Продукты» (ООО «Европа») по адресу: 

<

адрес>, с приложением материалов фотофиксации;

- копией договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между гражданкой РФ 

<

ФИО>2 (арендодатель) и ООО «Европа» (арендатор) о предоставлении арендатору нежилого помещения, общей площадью 114,3 кв.м., расположенного па первом этаже по адресу: 

<

адрес>

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Европа» по состоянию на 12 ноября 2020 года;

- копией приказа генерального директора ООО «Европа» от 05 февраля 2020 года «О назначении на должность», согласно которому ФИО1 назначена на должность администратора магазина с 05 февраля 2020 года, на срок действия трудового договора;

- копией должностной инструкции администратора магазина ООО «Европа», с которой ознакомлена ФИО1 05 февраля 2020 года;

- копией приказа генерального директора ООО «Европа» от 21 апреля 2020 года «О внесении изменений в должностную инструкцию администратора магазина».

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ФИО1 в его совершении. 

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено. 

Протокол об административном правонарушении № Ф 78-04-05/22-297 от 10 ноября 2020 года соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, нарушений требований закона при его составлении не допущено. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение требований санитарных правил влечет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г № 66 короновирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Согласно ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом населении» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требованиям санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия) обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания.

Согласно ст. 15 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом населении» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

Положения ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривают, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-профилактические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами.

Согласно п. 2 ст. 24 Закона юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г. санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

По мнению суда у администратора магазина «Продукты» (ООО «Европа») ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, однако ей не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица. 

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств не установлено.

К смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины, раскаяние в содеянном и устранение допущенных нарушений.

Суд не находит оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, а также не усматривает оснований для назначения ей наказания в виде предупреждения, поскольку допущенное должностным лицом нарушение санитарно-эпидемиологических требований может создать реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что в силу ч.1 ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ исключает возможности назначения ей наказания в виде предупреждения, и в силу ст.2.9 КоАП РФ не может расцениваться как малозначительное правонарушение.

С учетом характера совершенного правонарушения, объектом которого являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, учитывая характер деятельности магазина «Продукты» (ООО «Европа»), в котором ФИО1 является администратором, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельства, а также имущественного положения привлекаемого лица, с учётом ограничительных мероприятий в связи с пандемией коронавирусной инфекции, с учётом требований ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, расценивая совокупность смягчающих обстоятельств исключительной, суд приходит к выводу о необходимости назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роспортебнадзора по городу Санкт-Петербургу)

ИНН: 

<

***>/784001001

Расчетный счет: 

<

***>

Банк получатель: Северо-Западное главное управление Центрального Банка Российской Федерации

ОКТМО: 40913000

БИК: 044030001

КБК: 141 1 16 01061 01 0003 140

Назначение платежа: штраф Роспотребнадзора, решение суда 5-1437/20

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья С.А. Тельнова