Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

27 января 2025 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе: 

председательствующего Сергеевой Д.П., 

при секретаре Калашниковой Ю.Д., 

с участием истца ФИО1 представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Решением начальника Управления установления пенсий ОСФР по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано во включении в продолжительность специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Колочнинском детском доме – детском саде, так как такое учреждение не предусмотрено Списком №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МОУ с. Колочнинское засчитан как отпуск по уходу за ребенком, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Детских яслей № не включены в подсчет стажа.

Не согласившись с принятым решением, полагая, что имеет достаточную продолжительность стажа на соответствующих видах работ, ФИО1 просила суд признать незаконным и нарушающим права истца решение начальника Управления установления пенсий ОСФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы истца. Обязать ОСФР по Забайкальскому краю включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж. Обязать ответчика признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика в пользу истца госпошлину в размере 300 руб., расходы на оплату услуг юриста в размере 3 000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены МОУ СОШ с. Колочное, ГОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Колочнинский детский дом».

В судебном заседании ФИО1 требования уточнила, дополнительно просила суд обязать ОСФР по Забайкальскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части требования поддержала.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности на относимость, допустимость и достоверность с учетом их достаточности, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Пунктом 2 указанной статьи Закона от 28.12.2013 года установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 03.10.2018 г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Списком №781 в п. 1.1 раздела «наименование должности» предусмотрены воспитатели, в п. 1.3 раздела «наименование учреждения» предусмотрены образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа, п. 1.8 раздела «наименование учреждений» предусмотрены ясли-сад, сад-ясли.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, содержит наименование должности воспитатель, наименование учреждения детские дома всех типов и наименований, дома ребенка, семейные детские дома, детские сады, ясли сады.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж ФИО1 определен ответчиком равным 27 лет 5 месяцев 16 дней.

Ранее ФИО1 неоднократно обращалась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ по первичному обращению истца от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано.

На дату обращения продолжительность специального стажа, исчисленного в соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, составила 22 года 2 месяца 4 дня.

В указанную продолжительность педагогического стажа не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Колочнинского детского дома-детского сада, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № учреждение «детский дом – детский сад» не предусмотрен. Периоды нахождение в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку имели место после ДД.ММ.ГГГГ (п. 21 Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ №).

Кроме того, ФИО1 подавались аналогичные заявления, а именно ДД.ММ.ГГГГ, по которому решением заместителя начальника Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, продолжительность стажа на соответствующих видах работ определена равной 24 года 9 месяцев 1 день.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ стаж на соответствующих видах работ определен равным 25 лет 2 месяца 10 дней согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ, определено право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ года

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность педагогического стажа определена равной 25 лет 0 месяцев 13 дней. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчика в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано. С учетом пункта 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 страховая пенсия по старости определено право на назначение досрочной пенсии не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ;

Одновременно период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в подсчёт педагогического стажа, так как согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период не подтверждался как стаж на соответствующих видах работ. 

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность стажа на соответствующих видах работ определена равной 25 лет 0 месяцев 13 дней. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения было отказано, при имеющемся специальном стаже право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено не ранее ДД.ММ.ГГГГ;

По обращению от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность стажа на соответствующих видах работ определена равной 25 лет 9 месяцев 14 дней. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, при имеющемся специальном стаже право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено с ДД.ММ.ГГГГ;

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком продолжительность педагогического стажа определена равной 26 лет 2 месяца 10 дней. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанного вида пенсии было отказано, при имеющейся продолжительности педагогического стажа право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено не ранее, чем с ДД.ММ.ГГГГ.

По изложенным обращения ответчиком не были включены в подсчёт стажа в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Колочнинского детского дома-детского сада, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № учреждение «детский дом – детский сад» не предусмотрен. Периоды нахождение в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку имели место после ДД.ММ.ГГГГ (п. 21 Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ №).

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, определено, что при имеющемся специальном стаже право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» возникнет не ранее ДД.ММ.ГГГГ. ОСФР по Забайкальскому краю определена продолжительность стажа на соответствующих видах работ 26 лет 5 месяцев 17 дней.

При этом дополнительно включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли сада № на основании архивных справок, подтверждающих стаж и заработок за указанные периоды, которые поступили из ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края». 

Одновременно не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подтвержденный как страховой и специальный стаж согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 

По заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, при имеющейся продолжительности педагогического стажа 26 лет 5 месяцев 17 дней право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено не ранее ДД.ММ.ГГГГ. 

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено не ранее ДД.ММ.ГГГГ при продолжительности педагогического стажа 27 лет 5 месяцев 17 дней.

Одновременно в подсчет педагогического стажа не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтверждается как страховой и специальный стаж. 

Разрешая заявленные истцом требования, суд руководствуется тем, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и представление им пенсии за выслугу лет, предусмотренное в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 869-О-О).

Как следует из материалов пенсионного дела ФИО1 периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были включены в подсчет продолжительности стажа по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при поступлении подтверждающих документов.

Соответственно, повторное удовлетворение исковых требований о включении в стаж на соответствующих видах работ указанных периодов работы приведет к необоснованному увеличению продолжительности педагогического стажа истца.

При этом не является юридически значимым то обстоятельство, что подтверждающие документы поступили в ОСФР по Забайкальскому краю лишь при рассмотрении заявления истца о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, так как судом оценивается объём пенсионных прав истца, приобретенный к моменту первоначального обращения за назначением пенсии к ответчику.

Так как в данной части требований судом не установлено нарушений прав ФИО1 действиями ответчика ОСФР по Забайкальскому краю, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данной части исковых требований. 

Согласно трудовой книжке истца установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была принята в Читинское РОО воспитателем Колочнинского детского дома-детского сада на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ была уволена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ истец была принята учителем начальных классов Колочнинской средней школы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения с заявлениями к ответчику истец продолжала работать в МОУ «Основная общеобразовательная школа с. Колочное».

В соответствии с документами, предоставленными МОУ ООШ с. Колочное, установлено, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец была допущена к работе с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов.

Из карточки – справки по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что до августа ДД.ММ.ГГГГ истцу осуществлялось начисления пособия по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ истцу в соответствии с расчетными листками производилось начисление заработной платы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не являлся периодом по уходу за ребёнком, соответственно, данный период подлежал включению в стаж ФИО1 по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в данной части требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с документами Колочнинского детского дома – детского сада, находящихся на хранении в администрации муниципального района «Читинский район», установлено, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец была принята с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем комплекса детский сад-детский дом.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – воспитатель комплекса Детский сад-детский дом с ДД.ММ.ГГГГ была уволена.

В соответствии с тарификационным списком Колочнинского комплекса Детский сад – детский дом за ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 занимала должность воспитателя на 1 ставку.

В ведомостях по начислению заработной платы с указанием «детский дом» за ДД.ММ.ГГГГ должность истца указана как воспитатель детского дома, что подтверждает доводы ФИО3 о ее занятости в подразделении Детский дом.

Иные документы на хранение не поступали, в материалы дела не предоставлены.

Поскольку ответчиком не оспорен факт работы истца в должности, предусмотренной Списками, а так же факт работы на полную ставку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то юридически значимым по настоящему делу является факт работы истца в учреждении – детском доме, детском саду.

При этом следует учитывать, что в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Из материалов наблюдательного дела страхователя ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Колочнинский детский дом» следует, что учреждение было зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

Документов, являющихся основанием для создания Комплекса Детский дом – детский сад суду не предоставлено.

В спорные периоды работы ФИО1 действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного ДД.ММ.ГГГГ и утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, согласно разделу 92400 4 ОК к учреждениям для воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, относятся детские дома, детские приёмники-распределители. 

Таким образом, как учреждение детский сад, так и учреждение детский дом, предусматривались нормативно-правовыми актами в качестве образовательного учреждения.

Из пояснений истца следует, что комплекс Детский сад - Детский дом был создан в связи с не наполняемостью групп детьми в связи с демографической обстановкой.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21 мая 1959 г. N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", действовавшего до 3 февраля 2020 г., было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

Таким образом, суд приходит к выводу, что комплекс Детский дом-детский сад был создан по аналогии с детскими комбинатами.

Из предоставленных суду доказательств следует, что фактически ФИО1 занимала должность воспитателя детского дома на 1 ставку, а, следовательно, была занята выполнением работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как и работа в детском доме и работа в детском саду в должности воспитателя дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж истца в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ответу на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Забайкальскому краю указано, что при условии включения в стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (периоды учтены ответчиком бесспорно по обращению от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж 25 лет 0 месяцев 0 дней будет выработан на ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникнет с ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, на ОСФР по Забайкальскому краю подлежит возложению обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ по заявлению №.

Оснований для возложения на ОСФР по Забайкальскому краю обязанности признать за истцом право на назначение указанного вида пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в виду отсутствия такого права при имеющейся у истца продолжительности педагогического стажа. В данной части в удовлетворении иска надлежит отказать.

Иные требования о возложении обязанности включить в педагогический стаж периодов работы истцом не были заявлены.

Так как истцом заявлено требование о признании за ней права на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и о возложении обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, оснований для признания незаконным решения ОСФР по Забайкальскому краю, № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку документы, исследованные судом, в ОСФР по Забайкальскому краю истцом не предоставлялись.

В соответствии со ст. 94, 98, 103 ГПК РФ суд, распределяя судебные расходы на оплату услуг представителя и государственной пошлины, исходит из объема искового заявления, объема получивших удовлетворение исковых требований, средних расценок на аналогичные услуги, принципа разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании с ОСФР по Забайкальскому краю в пользу ФИО1 расходов на юридические услуги в сумме 2 000 руб., государственной пошлины в сумме 200 руб. При этом факт несения судебных расходов подтвержден договором на оказание юридических услуг, квитанцией об оплате госпошлины.

В данной части требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Забайкальскому краю (ОГРН №) включить в стаж ФИО1 (паспорт №) в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСФР по Забайкальскому краю (ОГРН №) назначить ФИО1 (паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ОСФР по Забайкальскому краю (ОГРН №) в пользу ФИО1 (паспорт № судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 2 000 руб., государственной пошлины в размере 200 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.