Судья: фио Дело № 7-14882/2025

РЕШЕНИЕ

адрес 7 ноября 2025 года

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ... на постановление судьи Таганского районного суда адрес от 18 августа 2025 года, которым постановлено:

«... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.41 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма»,

УСТАНОВИЛ:

06.05.2025 года должностным лицом Управления Роскомнадзора по ЦФО в отношении ... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.41 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Таганский районный суд адрес.

Постановлением судьи Таганского районного суда адрес от 18.08.2025 года ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.41 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ... просит об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на составление надзорным органом протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника ..., проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 2 ст. 13.41 КоАП РФ не удаление владельцем сайта или владельцем информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации или интернет-страницы в случае, если обязанность по удалению такой информации, интернет-страницы предусмотрена законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до сумма прописью.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, функционирует единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр). 

На основании п. 1 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, являются, в том числе:

- решение Федерального агентства по делам молодежи о признании запрещенной информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц;

- решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 7 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ незамедлительно с момента получения от оператора Реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в Реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 8 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в Реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» незамедлительно.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ в случае обнаружения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, информации, направленной на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители обращаются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с требованием о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию.

Согласно ч. 4 ст. 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ незамедлительно с момента получения уведомления, указанного в п. 3 ч. 2 ст. 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ, провайдер хостинга или иное указанное в п. 2 ч. 2 ст. 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ лицо обязаны проинформировать об этом обслуживаемого ими владельца информационного ресурса и уведомить его о необходимости незамедлительно удалить распространяемую с нарушением закона информацию.

На основании ч. 4.1 ст. 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ в течение суток с момента получения от провайдера хостинга или иного указанного в пункте 2 части 2 статьи 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ лица уведомления о необходимости удалить распространяемую с нарушением закона информацию владелец информационного ресурса, провайдер хостинга или иное указанное в п. 2 ч. 2 ст. 15.3 Федерального закона лицо обязаны удалить такую информацию. В случае отказа или бездействия владельца информационного ресурса провайдер хостинга или иное указанное в пункте 2 части 2 статьи 15.3 Федерального закона лицо обязаны ограничить доступ к соответствующему информационному ресурсу незамедлительно по истечении суток с момента получения уведомления, указанного в п. 3 ч. 2 ст. 15.3 Федерального закона.

Как следует из материалов дела, владелец сайта play.google.com в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – организация ... (...) 04.04.2025 года в 12 час. 05 мин. не приняла меры по удалению информации, в случае, когда обязанность по удалению такой информации предусмотрена законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) приняты решения от 14.08.2024 № 2694197-URL-on, от 20.08.2024 № 2703668-URL-on, от 05.12.2024 № 2875769-URL-on, от 17.03.2025 № 3044256-URL-on, от 19.03.2025 № 3050045-URL-on о признании информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, информацией, распространение которой на адрес запрещено.

Роскомнадзором в рамках исполнения решений в адрес владельца сайта play.google.com - организацию ... 03.04.2025 в электронном виде направлены уведомления:

- 2676497-РИ (всего в период с 14.08.2024 по 03.04.2025 направлено 6 уведомлений, дата и время направления последнего: 03.04.2025 в 12 час. 04 мин. мск); 

- 2686717-РИ (всего в период с 20.08.2024 по 03.04.2025 направлено 7 уведомлений, дата и время направления последнего: 03.04.2025 в 12 час. 04 мин. мск);

- 2858351-РИ (всего в период с 05.12.2024 по 03.04.2025 направлено 4 уведомления, дата и время направления последнего: 03.04.2025 в 12 час. 04 мин. мск); 

- 3026190-РИ ( дата и время направления уведомлений: 17.03.2025 в 17 час. 47 мин., 03.04.2025 в 12 час. 04 мин. мск); 

- 3031542-РИ (всего в период с 19.03.2025 по 03.04.2025 направлено 3 уведомления, дата и время направления последнего: 03.04.2025 в 12 час. 04 мин. мск)

о внесении в Реестр информации, размещенной по указанным в судебном постановлении адресам.

Владельцем и одновременно провайдером хостинга сайта play.google.com по смыслу Федерального закона 149-ФЗ является ..., что также подтверждается сведениями из сервисов Whois и American Registry for Internet Numbers (ARIN). Таким образом, уведомления были направлены напрямую ... на известные и использовавшиеся ранее адреса электронной почты.

В установленный Федеральным законом № 149-ФЗ срок – в течение суток с момента получения уведомлений с сайта play.google.com информация, распространяемая с нарушением закона, не удалена, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.41 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении организации ... протокола об административном правонарушении и привлечении ее к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.41 КоАП РФ.

Факт совершения лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.41 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, которые были надлежащим образом исследованы в ходе производства в суде первой инстанции.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства и установив, что лицом не были приняты меры по удалению информации в случае, если обязанность по удалению такой информации предусмотрена законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, судья районного суда правильно пришел к выводу о наличии в действиях ... состава вменяемого административного правонарушения.

При разрешении данного дела об административном правонарушении, судья районного суда правильно применил нормы материального права и обоснованно исходил из невыполнения привлекаемым к административной ответственности лицом законных требований надзорного органа – Роскомнадзора.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.41 КоАП РФ, является установленный статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» порядок удаления информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Объективная сторона правонарушения заключается в не удалении владельцем сайта или владельцем информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации или интернет-страницы в случае, если обязанность по удалению такой информации, интернет-страницы предусмотрена законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 13.41 КоАП РФ.

Субъектом вменяемого административного правонарушения является владелец сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - организация ....

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом по не удалению информации, распространяемой с нарушением закона.  

Доказательств, подтверждающих принятие ... всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, ... не представлено. 

Таким образом, вина ... в совершении административного правонарушения нашла свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем действия ... судья районного суда правильно квалифицировал по ч. 2 ст. 13.41 КоАП РФ.

Оснований для переквалификации действий ... либо прекращения производства по делу не имеется.

Применение в отношении ... административного наказания в виде штрафа в определенном судом первой инстанции размере соответствует санкции ч. 2 ст. 13.41 КоАП РФ.

Смягчающих административную ответственность ... обстоятельств судом не установлено.

Доводы жалобы заявителя о составлении надзорным органом протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, судом отклоняются.

Владельцем сайта play.google.com по смыслу Федерального закона 149-ФЗ является ..., что также подтверждается сведениями из баз данных регионального интернет-регистратора American Registry for Internet Numbers (ARIN) и сервиса Whois. 

Технология направления писем в электронном виде предполагает мгновенное получение писем в момент их отправки. Датой получения уведомления Роскомнадзора владельцем информационного ресурса является дата его направления по электронной почте Роскомнадзором.

Сроки, установленные ч. 7 и 8 ст. 15.1, ч. 4 и 4.1 ст. 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ, исчисляются «с момента получения» уведомления Роскомнадзора, при этом законодательством не предусмотрено получение Роскомнадзором подтверждения получения соответствующих уведомлений со стороны провайдера хостинга или владельца сайта, информационного ресурса. 

Это обусловлено спецификой распространения информации в сети «Интернет». Сервисы взаимодействия Роскомнадзора с провайдерами хостинга и крупными информационными ресурсами настроены на режим оперативного направления и получения информации и находятся в пределах одного часового пояса. Процедуры, закрепленные ст.ст. 15.1, 15.3 Федерального закона № 149 ФЗ, не требуют направления юридически значимых документов на бумажных носителях.

Управление Роскомнадзора по ЦФО известило ... (...) о составлении протокола об административном правонарушении через личный кабинет, открытый Компанией на сайте Роскомнадзора в соответствии с Федеральным законом от 1 июля 2021 года № 236-ФЗ «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на адрес», в подтверждение чего в материалах дела имеется скриншот личного кабинета с подтверждением отправки уведомления.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Таганского районного суда адрес от 18 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.41 КоАП РФ, в отношении ... оставить без изменения, жалобу защитника ... - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи жалобы непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья 

Московского городского суда А.В. Павлов