Дело № 2а-769/2019

Уникальный идентификатор дела 

44RS0026-01-2019-000871-03

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2019 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Драничниковой И.Н., с участием прокурора Чепикова Е.А., при секретаре Лавничей Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нерехтского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Нерехтский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным выше административным иском. Требования мотивированы тем, что в рамках проведения проверки соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях, установлено, что на ряде страниц Интернет-сайтов размещена информация о способах изготовления взрывчатых веществ. Незаконное изготовление взрывчатых веществ влечет уголовную ответственность, противоречит положениям Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Вход на интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием может любой интернет-пользователь. Данные материалы могут быть использованы представителями экстремистских структур, а так же отдельными лицами для совершения преступлений. Согласно ч. 1 ст. 9, ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов страны и безопасности государства, других лиц, обеспечения обороны. В целях ограничения доступа граждан к интернет-странице необходимо внести данную страницу в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». 

На этом основании, с учетом уточнения исковых требований, истец просил признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на интернет-ресурсах по адресам https://www.youtube.com/watch?v=KtQT-6Tie-8, https://www.youtube.com/watch?v=o1bQ9pVU8ZE, обратив решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор Чепиков Е.А. уточненные требования поддержал, просил их удовлетворить. 

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Костромской области, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, представив письменный отзыв. 

Привлеченный у участию в деле в качестве соответчика Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (РОСКОМНАДЗОР), будучи извещенным надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с положениями ст. 9, 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»). 

Как указано в "Рекомендациях по обеспечению пожарной безопасности при распространении пиротехнической продукции гражданского назначения", утвержденных МЧС РФ 07.12.2006, продажа пиротехнических изделий допускается исключительно при наличии сертификата или декларации о соответствии; указании срока годности или гарантийного срока и даты изготовления. Реализация пиротехнических изделий бытового назначения запрещается лицам, не достигшим шестнадцатилетнего возраста (если производителем не установлено другое возрастное ограничение).

Согласно ст. 223.1 УК РФ, незаконное изготовление взрывчатых веществ, влечет уголовную ответственность. 

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (вместе с "Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", "Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено») Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию.

В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие размещение на указанных в уточненном исковом заявлении интернет-ресурсах информации о способах изготовления в домашних условиях взрывных устройств и пиротехнических изделий. Наличие в свободном доступе такой информации противоречит законодательству, изготовление и использование взрывных устройств и пиротехнических изделий может привести к тяжким последствиям для неограниченного круга лиц, может быть использовано для совершения преступлений. 

Роскомнадзор и его территориальное Управление по Костромской области является надлежащим ответчиком, так как осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, на что указано в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018. Иных лиц, подлежащих привлечению к участию в деле в качестве ответчиков, не установлено, сторонами сведений об их наименовании и месте нахождения в суд представлено не было. 

При изложенных обстоятельствах, суд полагает административный иск, с учетом уточнений, подлежащим удовлетворению. Содержащаяся на указанных выше интернет-ресурсах информация об изготовлении взрывных устройств, подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайту, может причинить значительный ущерб публичным интересам, суд, в силу положений ст. 188 КАС РФ, полагает необходимым решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копий в Роскомнадзор и территориальное управление для включения в Единый реестр в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст.175 – 181, 188 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет - ресурсах по адресам: https://www.youtube.com/watch?v=KtQT-6Tie-8, https://www.youtube.com/watch?v=o1bQ9pVU8ZE запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения интернет-сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано сторонами в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде, то есть с 13.06.2019 года. 

Судья И.Н. Драничникова