Дело № 2а-157/2024

УИД: 80RS0003-01-2024-000248-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 07 июня 2024 года 

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б., 

при секретаре Матхаловой Г.А.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Балдановой Д.Н.,

представителя административного ответчика - администрации муниципального района «Дульдургинский район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Забайкальского края Иванова А.Г. к администрации муниципального района «Дульдургинский район», муниципальному казенному учреждению «Центр административного и материально-технического обеспечения МР «Дульдургинский район» о признании незаконным бездействия и обязании проведения экспертизы по объему и качеству выполненных работ, о понуждении проведения работ по восстановлению укрепления водосливного устройства,

установил:

Прокурор Дульдургинского района обратился в суд с вышеуказанным административным иском мотивировав тем, что прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций установлено следующее.

На основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Муниципальное казенное учреждение «Центр административного и материально - технического обеспечения» муниципального района «Дульдургинский район (далее - МКУ «ЦАиМТО» муниципального района «Дульдургинский район») и ООО «ВостокСтройСервис», выполнены работы по устройству временной дамбы на 

<

адрес>, цена контракта 

<

данные изъяты> рублей, работы приняты ДД.ММ.ГГГГ, оплачены ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разделу 7 п.п. 7.1.1. указанного муниципального контракта подрядчик обязан выполнить работу в срок, согласно условиям контракта, с надлежащим качеством. При этом ответственность за качество подрядчик несет в полном объеме, в том числе за качество используемых им материалов.

Кроме того, подрядчик обязан обеспечить выполнение работ в полном соответствии с Контрактом, сметной документацией, государственными стандартами Российской Федерации, СНиП, СП и технологическими регламентами, действующими в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также обеспечить качество материалов (деталями и конструкциями), или оборудованием, необходимым для строительства, предусмотренных Контрактом, в соответствии с Техническим заданием, сметой по Контракту.

На основании раздела 9 муниципального контракта гарантии качества распространяются на все конструктивные элементы и работы, выполненные Подрядчиком и субподрядчиками по Контракту. Срок гарантии на выполненные работы и использованные материалы составляет: 36 месяцев с даты подписания окончательного акта сдачи-приемки выполненных работ.

Если в гарантийный период обнаружатся дефекты, то подрядчик обязан их устранить за свой счет и в согласованные в установленном порядке сроки. Для участия в составлении акта, фиксирующего дефекты, согласования порядка и сроков их устранения, подрядчик обязан направить своего представителя в срок, указанный в извещении заказчика. Подрядчик обязан не позднее 3 рабочих дней со дня составления акта представить заказчику календарный график с разумными сроками устранения дефектов. Если гарантийные обязательства не выполняются в установленные сроки, заказчик в праве привлечь для выполнения этих работ другого подрядчика с возмещением причиненного ущерба за счет средств подрядчика.

Своевременно претензия в адрес подрядчика ООО «ВостокСтройСервис» для принятия мер по устранению выявленных недостатков в рамках гарантийного обслуживания не направлена, работы по устранению недостатков не выполнены.

Разлив вод из оз. Бальзино в месте размытия укрепления приводит к повышению уровня воды в 

<

адрес>, что как следствие может привести к затоплению населенных пунктов 

<

адрес>. Непринятие мер по восстановлению водосливного устройства на оз. Бальзино в условиях неблагоприятной гидрологической обстановки может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации, нарушение жилищных прав граждан, повреждение и уничтожение их имущества.

Кроме того, при изучении документации по муниципальному контракту установлено, что экспертиза результатов выполненных работ приемочной комиссией заказчика МКУ «ЦАиМТО» муниципального района «

<

адрес>» не проводилась.

Проведенной проверкой установлено, что Заказчиком при приеме-передачи неотложные аварийно - восстановительные работы по устройству временной дамбы на 

<

адрес> в нарушение ст. 94 Закона № 44-ФЗ в обязательном порядке не проведена экспертиза проведенных работ по устройству временной дамбы на 

<

адрес>

Экспертиза проведенных работ необходима для того, чтобы оценить соответствия объема и качества выполненных работ требованиям, установленным муниципальным контрактом № от 17.11.2022г со стороны Подрядчика.

В ходе выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ с участием и.о. главы муниципального района «Дульдургинский район» ФИО2, и.о. специалиста ГО и ЧС администрации МР «Дульдургинский район» ФИО3, начальника управления территориального развития администрации МР «Дульдургинский район» ФИО4, проведено обследование временной дамбы на 

<

адрес>, по результатам которого установлено, что произошло частичное размытие водосливного участка которая была восстановлена в ходе проведения неотложных аварийно - восстановительных работ на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ

Выявленные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей администрации муниципального района «Дульдургинский район» и МКУ «ЦАиМТО» муниципального района «Дульдургинский район». 

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе муниципального района «Дульдургинский район» ФИО5 об устранении нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ № направлено представление директору ООО «ВостокСтройСервис» ФИО6 об устранении нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Дульдургинского района осуществлен выезд на 

<

адрес>, в целях проверки реальности устранения нарушений по представлению от ДД.ММ.ГГГГ № директором ООО «ВостокСтройСервис». По результатам осмотра установлено, что работы по восстановлению укрепления водосливного устройства на озере Бальзино в рамках гарантийного обслуживания директором ООО «ВостокСтройСервис» не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ по требованию прокуратуры района представлена информация с администрации муниципального района «Дульдургинский район» о том, что ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное совещание на дамбе 

<

адрес> с участием представителей Министерства природных ресурсов, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Читинской межрайонной природоохранной прокуратуры Забайкальского края Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры, подрядной организации ООО «ВостокСтройСервис», главы сельского поселения 

<

адрес>». Ожидают подписанный протокол технического совещания. Принято решение подрядной организацией ООО «ВостокСтройСервис» в кротчайшие сроки провести работы по ремонту, с учетом удлинения водосливного устройства.

Однако, до настоящего времени подрядной организацией ООО «ВостокСтройСервис» ремонтные работы не проведены, администрацией муниципального района не приняты меры по устранению нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, что создает угрозу разлива вод из 

<

адрес> в месте размытия укрепления приводит к повышению уровня воды в 

<

адрес>, что как следствие может привести к затоплению населенных пунктов. 

Бездействие администрации муниципального района «Дульдургинский район» и МКУ «ЦАиМТО» муниципального района «Дульдургинский район» является незаконным, отсутствие системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения и эксплуатации гидротехнического сооружения влечет угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», 39 КАС РФ, просит суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Дульдургинский район», выразившееся в непринятии мер по проведения работ по восстановлению укрепления водосливного устройства на оз. 

<

адрес>.

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать МКУ «ЦАиМТО» муниципального района «Дульдургинский район» денежными средствами для организации и обеспечения проведения экспертизы по объему и качеству выполненных работ, согласно требованиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ со стороны ООО «ВостокСтройСервис».

Обязать МКУ «ЦАиМТО» муниципального района «Дульдургинский район» организовать и обеспечить проведение экспертизы по объему и качеству выполненных работ согласно требованиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ со стороны ООО «ВостокСтройСервис».

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» и МКУ «ЦАиМТО» муниципального района «Дульдургинский район» принять меры по восстановлению укрепления водосливного устройства на оз. 

<

адрес>.

Административный ответчик МКУ «ЦАиМТО» муниципального района «Дульдургинский район» в зал судебного заседания не явился, надлежащим образом извещенный о дне и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая изложенное, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Дульдургинского района Балданова Д.Н. поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям, с учетом уточнений просит обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район профинансировать МКУ «ЦАиМТО» муниципального района «Дульдургинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель администрации муниципального района «Дульдургинский район» ФИО1 административное исковое заявление прокурора Дульдургинского района признала с учетом уточнения прокурора в части срока финансирования до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

На основании ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В силу ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в частности приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 94 Закона № 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом. Для проведения экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта и отдельным этапам исполнения контракта. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

Согласно ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным казенным учреждением «Центр административного и материально - технического обеспечения» муниципального района «Дульдургинский район (МКУ «ЦАиМТО» муниципального района «Дульдургинский район») и ООО «ВостокСтройСервис» заключен муниципальный контракт № на неотложные аварийно – восстановительные работы по устройству временной дамбы на 

<

адрес>

Согласно п.1.4 муниципального контракта подрядчик обязуется выполнить все работы, указанные в п. 1.1 настоящего Контракта собственными силами и силами привлеченных субподрядных организаций, обладающих необходимым опытом, оборудованием и персоналом, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ, иметь необходимые лицензии, из материалов, указанных в приложении № контракта в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Согласно п.п.7.1.1 муниципального контракта подрядчик обязан выполнить работу в срок, согласно условиям контракта, с надлежащим качеством. При этом ответственность за качество подрядчик несет в полном объеме, в том числе за качество используемых им материалов.

Согласно п.п. 7.1.4 муниципального контракта подрядчик обязан обеспечить выполнение Работ в полном соответствии с настоящим Контрактом, сметной документацией, государственными стандартами Российской Федерации, СНиП, СП и технологическими регламентами, действующими в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; материалами, в том числе деталями и конструкциями, или оборудованием, необходимым для строительства; качество материалов (изделий и оборудования) и выполнения Работ, предусмотренных настоящим Контрактом, в соответствии с Техническим заданием, сметами по настоящему Контракту.

Согласно п.9.1. муниципального контракта гарантии качества распространяются на все конструктивные элементы и работы, выполненные Подрядчиком и субподрядчиками по настоящему Контракту.

Согласно п.9.2 муниципального контракта срок гарантии на выполненные работы и использованные материалы составляет: 36 месяцев с даты подписания окончательного акта сдачи-приемки выполненных работ.

Если в гарантийный период обнаружатся дефекты, то Подрядчик обязан их устранить за свой счет и в согласованные в установленном порядке сроки. Для участия в составлении акта, фиксирующего дефекты, согласования порядка и сроков их устранения, Подрядчик обязан направить своего представителя в срок, указанный в извещении Заказчика. Подрядчик обязан не позднее 3 рабочих дней со дня составления акта представить Заказчику календарный график с разумными сроками устранения дефектов. Если гарантийные обязательства не выполняются в установленные сроки, Заказчик вправе привлечь для выполнения этих работ другого Подрядчика с возмещением причиненного ущерба за счет средств Подрядчика (п.9.4 муниципального контракта).

В ходе выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ с участием и.о. главы муниципального района «Дульдургинский район» проведено обследование временной дамбы на 

<

адрес>, по результатам которого установлено, что произошло частичное размытие водосливного участка.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе муниципального района «Дульдургинский район» об устранении нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

ДД.ММ.ГГГГ за № поступил ответ на представление от администрации муниципального района «Дульдургинский район», из которого следует, что нарушения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по восстановлению укрепления водосливного устройства на 

<

адрес>» будут устранены подрядчиком ООО «ВостокСтройСервис» в рамках гарантийного обязательства после снижения уровня воды оз. 

<

адрес> Направлено претензионное письмо от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ВостокСтройСервис», на оперативном совещании с прокуратурой района принято решение - в связи с высоким уровнем воды в озере 

<

адрес>, вызванной летними дождями, провести работы по восстановлению водосброса на озере в ДД.ММ.ГГГГ после установления возможности подъезда грузовых автомашин к водосбросу.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района направлено требование в администрацию муниципального района «Дульдургинский район» о предоставлении информации о реальности устранения нарушений по представлению от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за № администрацией муниципального района «Дульдургинский район» в ответ на требование сообщено, что нарушения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по восстановлению укрепления водосливного устройства на озере 

<

адрес> будут устранены подрядчиком ООО «ВостокСтройСервис» в рамках гарантийного обязательства до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района направлено требование в администрацию муниципального района «Дульдургинский район» о предоставлении информации о реальности устранения нарушений по представлению от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за № администрацией муниципального района «Дульдургинский район» представлен ответ о том, что нарушения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по восстановлению укрепления водосливного устройства на 

<

адрес> будут устранены подрядчиком ООО «ВостокСтройСервис» в рамках гарантийного обязательства до 

<

адрес>

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ № направлено представление директору ООО «ВостокСтройСервис» ФИО6 об устранении нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ от директора ООО «ВостокСтройСервис» ФИО6 о том, что приняты меры по устранению выявленных нарушений, путем проведения работ по восстановлению укрепления водосливного устройства на оз

<

адрес> в рамках гарантийного обслуживания.

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Дульдургинского района осуществлен выезд на озеро 

<

адрес>, в целях проверки реальности устранения нарушений по представлению от ДД.ММ.ГГГГ № директором ООО «ВостокСтройСервис». По результатам осмотра установлено, что работы по восстановлению укрепления водосливного устройства на озере 

<

адрес> в рамках гарантийного обслуживания директором ООО «ВостокСтройСервис» не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ по требованию прокуратуры района представлена информация с администрации муниципального района «Дульдургинский район» о том, что направлено письмо в адрес ГКУ «Служба единого заказчика» об обустройстве водопропускной трубы на региональной автомобильной дороге 

<

адрес> для предотвращения повторного затопления домов по ул. 

<

адрес>. Ответ нами не получен. Проведенные мероприятия в ДД.ММ.ГГГГ по устройству водопропускных канав на территории 

<

адрес> в рабочем состоянии. Состояние ГТС 

<

адрес> в удовлетворительном состоянии, ремонтные работы по укреплению ГТС не проводились. ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное совещание на дамбе озеро 

<

адрес> с участием представителей Министерства природных ресурсов, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Читинской межрайонной природоохранной прокуратуры Забайкальского края Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры, подрядной организации ООО «ВостокСтройСервис», главы сельского поселения «

<

адрес> Ожидают подписанный протокол технического совещания. Принято решение подрядной организации ООО «ВостокСтройСервис» в кратчайшие сроки провести работы по ремонту, с учетом удлинения водосливного устройства. На сегодняшний день порядная организация ведет поиск металлической трубы для наращивания длины водосливного устройства.

Кроме того, при изучении документации по муниципальному контракту установлено, что экспертиза результатов выполненных работ приемочной комиссией заказчика МКУ «ЦАиМТО» муниципального района «Дульдургинский район» не проводилась.

Согласно п. 8.2 муниципального контракта для приемки выполненных работ заказчиком создается приемочная комиссия и проводится экспертиза работ на соответствие условиям контракта, актов о приемке выполненных работ, справок о стоимости выполненных работ и затрат. Приемочная комиссия в течение пяти дней осуществляет проверку выполненных работ, документов, указанных в пункте 8.1. Результаты приемки оформляются актом сдачи-приемки выполненных работ, подписываемый обеими сторонами в сроки, установленные в п.8.1.

Однако п. 8.1 муниципального контракта условия о составе документов и сроках проведения приемки не содержит, что свидетельствует о некачественной подготовке муниципального контракта.

В материалах дела не содержится сведений о выполнении ремонтных работ подрядной организацией ООО «ВостокСтройСервис», администрацией муниципального района не приняты меры по устранению нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, что создает угрозу разлива вод из оз. Бальзино в месте размытия укрепления, приводит к повышению уровня воды в 

<

адрес>, что как следствие может привести к затоплению населенных пунктов. 

Непринятие мер по восстановлению водосливного устройства на 

<

адрес> в условиях неблагоприятной гидрологической обстановки может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации, нарушение жилищных прав граждан, повреждение и уничтожение их имущества.

Бездействие администрации муниципального района «Дульдургинский район» и МКУ «ЦАиМТО» муниципального района «Дульдургинский район» является незаконным, отсутствие системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения и эксплуатации гидротехнического сооружения влечет угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Дульдургинского района к администрации муниципального района «Дульдургинский район», муниципальному казенному учреждению «Центр административного и материально-технического обеспечения МР «Дульдургинский район» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Дульдургинский район», выразившееся в непринятии мер по проведения работ по восстановлению укрепления водосливного устройства на оз. 

<

адрес>.

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать МКУ «ЦАиМТО» муниципального района «Дульдургинский район» денежными средствами для организации и обеспечения проведения экспертизы по объему и качеству выполненных работ, согласно требованиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ со стороны ООО «ВостокСтройСервис».

Обязать МКУ «ЦАиМТО» муниципального района «Дульдургинский район» организовать и обеспечить проведение экспертизы по объему и качеству выполненных работ согласно требованиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ со стороны ООО «ВостокСтройСервис».

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» и МКУ «ЦАиМТО» муниципального района «Дульдургинский район» принять меры по восстановлению укрепления водосливного устройства на оз. 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2024 года. 

Председательствующий Б.Б. Бальжинимаев