Дело № 5-58/2023

УИД:66RS0036-01-2023-000732-83

Резолютивная часть объявлена 26 июля 2023 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Кушва 31 июля 2023 года

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Фоменко Р.А., 

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

МАДОУ «Детский сад № 62 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно – эстетическому развитию детей Кушвинского городского округа»,

УСТАНОВИЛ:

МАДОУ «Детский сад № 62 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно – эстетическому развитию детей Кушвинского городского округа» (далее – МАДОУ «Детский сад № 62») нарушило санитарно – эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи.

Указанное нарушение выявлено при проведении эпидемиологического расследования случаев заболевания острой кишечной инфекцией среди детей, проведенного должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушве, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 в отношении МАДОУ «Детский сад № 62» по адресу: 

<

адрес>.

Проведенным эпидемиологическим расследованием в учреждении установлены факты нарушения поточности технологических процессов, не исключающих пересечение встречных потоков сырья и готовой продукции в связи с недостаточным количеством технологического оборудования для работы на овощном сырье; установлены факты осуществления на пищеблоке первичной и вторичной обработки овощей при отсутствии условий для этого (отсутствует цех первичной и вторичной обработки овощей), что создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди детей.

Расследованием установлено, что на пищеблоке МАДОУ «Детский сад № 62» в зоне для изготовления мучных изделий не обеспечены условия для просеивания муки, а именно: зона не обеспечена необходимым оборудованием в соответствии с гигиеническими нормативами, в зоне имеется один производственный цельнометаллический стол с маркировкой «тесто»; нарушаются требования к внутренней отделке помещений пищеблока ввиду наличия на складе для хранения пищевых продуктов дефектов отделки стены в виде отслоения краски и трещин, что не допускает качественное проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств, что подтверждается фотоматериалами.

Кроме того, работниками пищеблока допускается совместное хранение рабочей одежды (фартуки) с одеждой второго и третьего слоя (куртки, кофты), условия для раздельного хранения рабочей и личной одежды отсутствуют; в холодильнике для хранения овощей в вакууме отсутствуют контрольные термометры; для питания детей используется продукция, которая не допускается при организации питания детей: а именно, в овощном цехе хранится капуста с признаками недоброкачественности; для уборки помещений пищеблока используется уборочный инвентарь без маркировки; для контакта с пищевыми продуктами используется посуда, не предусматривающая возможность её мытья и обеззараживания.

Таким образом, установлено, что юридическим лицом нарушены требования п.1 ст.17, п.1 ст.19, п.1 ст.23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.5, 2.7,2.9, 2.10,2.16, 3.3, 3.4, 3.13, 8.1.2, 8.1.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.п.2.3.3, 2.4.6.1, 2.4.6.2, 2.11.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Данные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в дошкольном образовательном учреждении эпидемиологически значимы и создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний (вспышечной заболеваемости), массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) детей в образовательном учреждении, прямо или опосредованно могли повлиять на качество предоставляемого детям питания.

Вина юридического лица выразилась в необеспечении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания несовершеннолетних. У МАДОУ «Детский сад № 62» имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических норм, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании законный представитель юридического лица – заведующая учреждением ФИО1 вину юридического лица в совершении правонарушения признала. Суду пояснила, что настоящее время в учреждении установлены в необходимом количестве столы для обработки продуктов, в том числе, стол для просеивания муки; устранены дефекты внутренней отделки помещений пищеблока, приняты меры для раздельного хранения рабочей и личной одежды, холодильник обеспечен контрольным термометром, исключены факты использования продукции для питания с признаками недоброкачественности, уборочный инвентарь промаркирован. 

Представитель Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

Заслушав законного представителя лица, привлекаемого к ответственности, представителя уполномоченного органа, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что вина МАДОУ «Детский сад № 62» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии с п.1 ст.17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых и других), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п.2.5 СП 2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должна обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается. 

Согласно п.п.2.7,2.9 СП 2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность. Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Согласно п.3.3 СП 2.4. 3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем. 

Согласно п.п..2.3.3, 2.4.6.1, 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Не допускается использование пищевого сырья в столовых, работающих на полуфабрикатах. В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием. Помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря.

В соответствии с п.п.194 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в мучном цехе производственном помещении должны быть обеспечены условия для просеивания муки.

Согласно п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Согласно п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений. 

Согласно п.п.3.4,3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Согласно п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.

Выявленные нарушения создают угрозу возникновения и распространения, в том числе, массовых острых кишечных инфекций среди детей и сотрудников образовательного учреждения.

Пунктом 3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-6), который составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии законного представителя юридического лица, которому была предоставлена возможность дать пояснения относительно вменяемого правонарушения, разъяснены права, вручена копия протокола, и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения; приказом о проведении эпидемиологического исследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), актом эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-33), фотоматериалами (л.д.64-71).

Указанные доказательства у суда сомнений не вызывают, согласуются между собой, а также с пояснениями законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем суд признает их в качестве допустимых доказательств и считает возможным положить их в основу постановления.

В соответствии со ст.55 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается нарушение МАДОУ «Детский сад № 62» санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся в специально оборудованных местах (столовых), в том числе при приготовлении пищи, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд квалифицирует действия МАДОУ «Детский сад № 62» по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, суд не усматривает.

Срок давности привлечения юридического лица к ответственности не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным суд не усматривает, поскольку несоблюдение действующих санитарных правил и норм может повлечь за собой возникновение и распространение массовых инфекционных заболеваний и отравлений среди детей – обучающихся данного образовательного учреждения, влечет за собой угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет для юридических лиц наказание в виде штрафа или административное приостановление деятельности.

В силу ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. 

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности

Учитывая характер противоправного деяния, в условиях возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административное наказание юридическому лицу избирается в виде административного штрафа, которое обеспечит в данном случае достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МАДОУ «Детский сад № 62 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно – эстетическому развитию детей Кушвинского городского округа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Свердловской области Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН 

<

***>, БИК 016577551, КПП 667001001, ОКТМО 65743000, номер счета банка получателя средств (Единый казначейский счет) 40102810645370000054 в Уральском ГУ Банка России/ УФК по Свердловской области г.Екатеринбург, номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000016200, КБК 141116010610190003140, УИН № 14102660015323000465, ЕИП 26620007141668101001.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Лицо, не уплатившее административный штраф, в указанный срок, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

В соответствии со ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, не уплатившее административный штраф, имеет право обратиться в суд с ходатайством об отсрочке или рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Копию постановления направить в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Постановление изготовлено с использованием персонального компьютера. 

Судья Р.А.Фоменко