ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2019 г. г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Косых А.В.,

при секретаре Пономаренко Д.С.,

с участием 

государственного обвинителя - помощника прокурора Центрального района г. Тулы Вергуш К.В.,

защитника – адвоката Мушкина С.Н., представившего ордер № от 21 октября 2019 г. и удостоверение №, выданное 06 июня 2011 г.,

представителя потерпевшего ФИО1, 

подсудимой ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в общем порядке судебного разбирательства уголовное дело в отношении 

ФИО2, 

<

данные изъяты> 

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ, 

установил:

ФИО2, являясь должностным лицом, совершила действия, явно выходящие за пределы её полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах. 

На основании ч. 1 ст. 1, п.п. 1,2,3 ч.1 ст.2, ч.1, ч.3 ст.6, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности; деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям: защита личности, общества, государства от противоправных посягательств, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, выявление и раскрытие преступлений; полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом, сотруднику полиции запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий, полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сотрудник полиции, замещающий должность участкового уполномоченного полиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность обеспечивается служебным жилым помещением.

Согласно п.п. 9.2, 9.4, 10.13, 10.15 положения об отделе организации капитального строительства и капитального ремонта Управления организации тылового обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области (далее - Отдел), утвержденному приказом начальника УМВД России по Тульской области № от 08.06.2015, основными задачами Отдела являются: планирование, организация и контроль выполнения капитального строительства и капитального ремонта для обеспечения нужд УМВД, в том числе в рамках государственного оборонного заказа; обеспечение своевременного и полного выполнения установленных для УМВД планов по вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, сооружаемых в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, за своевременную подготовку их к эксплуатации, обеспечение высокого уровня архитектуры и градостроительства, проектных решений и качества строительства. Определение и соблюдение базовой стоимости строительства, договорных цен, не допуская необоснованного их завышения.

Основными функциями Отдела являются: осуществление контроля по соблюдению на объектах строительных норм, технических условий, правил техники безопасности и охраны труда, за соответствием выполняемых работ проектно-сметной документации, проверка наличия паспортов, результатов лабораторных испытаний материалов, деталей и конструкций, применяемых на строительстве; требование от строительных организаций периодической проверки соответствия качества строительных материалов, деталей и конструкций паспортным данным, участие в освидетельствовании и оформлении актами скрытых и специальных работ, не разрешая выполнения последующих видов работ без подписания актов; проверка ведения общего и специальных журналов строительными организациями, а также оформления изменений, внесенных в проектно-сметную документацию в процессе строительства; осуществление приемки выполненных работ и оформление актов для их оплаты.

Начальник Отдела осуществляет непосредственное руководство деятельностью подразделения и несет персональную ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на Отдел задач и функций.

ФИО2 в соответствии с приказом ВРИО начальника УМВД России по Тульской области № л/с от 10.08.2015 назначена на должность 

<

данные изъяты>

Приказом начальника УМВД России по Тульской области № л/с от 13.01.2017 ФИО2 уволена по собственному желанию.

В соответствии с п.п. 3.5, 3.9, 3.11, 3.18, 3.22, 3.23 должностного регламента 

<

данные изъяты> утвержденной начальником ООТО УМВД России по Тульской области 26.10.2015, ФИО2 обязана: осуществлять руководство за непосредственным выполнением работ по капитальному строительству и капитальному ремонту объектов УМВД России по Тульской области; контролировать выполнение проектными и строительными организациями контрактных (договорных) обязательств; осуществлять контроль за своевременным вводом в эксплуатацию объектов; распределять должностные обязанности между сотрудниками и работниками Отдела; участвовать в проведении инспекторских, контрольных и целевых проверках деятельности территориальных органов по вопросам, относящимся к компетенции ООТО; организовывать подбор, расстановку, перемещение и профессиональную подготовку кадров, соблюдение служебной дисциплины, в установленном порядке направляет сотрудников и работников ООКС и КР ООТО на переподготовку и повышение квалификации.

Таким образом, ФИО2 в период с 10.08.2015 по 13.01.2017, являясь 

<

данные изъяты>, выполняла организационно-распорядительные функции в органах государственной власти – органах внутренних дел, то есть являлась должностным лицом. 

24.09.2015 в целях выполнения государственного оборонного заказа на 2015-2016 г.г., обеспечения социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и формирования специализированного жилищного фонда, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области и Акционерным обществом «Центрспецстрой» на основании результатов электронного аукциона заключен государственный контракт № на полный комплекс работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта: «Строительство 16-этажного 141 квартирного жилого дома по ул. ФИО4 в г. Туле», согласно проектно-сметной документации «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями административного назначения по адресу: 

<

...> с учетом привязки местоположения земельного участка, расположенного на территории севернее 3-го Северо-Восточного микрорайона, в районе ул. ФИО4 Пролетарского района г. Тулы» на сумму 195 993 760 рублей 00 копеек. Распоряжением начальника УМВД России по Тульской области № от 04.11.2015 ответственными за взаимодействие с подрядной организацией, приемку работ, актов выполненных работ и исполнительных схем, осуществление контроля за ходом и сроками выполнения строительства объекта назначены: 

<

данные изъяты> Свидетель №1 и 

<

данные изъяты> ФИО2

Распоряжением начальника ООТО УМВД России по Тульской области № от 24.09.2015 создана комиссия ответственных лиц за осуществлением контроля за выполнением строительно-монтажных работ на объекте «16-ти этажный 141 квартирный жилой дом по ул. ФИО4 в г. Туле», в состав которой входила ФИО2, на которую был возложен контроль за исполнением данного распоряжения.

В период с 24.09.2015 по 31.12.2016 АО «Центрспецстрой» на основании разработанной Обществом с ограниченной ответственностью «Центр многофункционального каркасного строительства» и утвержденной Федеральным казенным учреждением «Центр государственной экспертизы в отношении объектов обороны и безопасности, находящихся в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации» проектной документации осуществлено строительство многоквартирного 16-этажного жилого дома по ул. ФИО4 г. Тулы.

В соответствии с разработанной ООО «ЦМКС» проектной документацией предусмотрен монтаж железобетонных плит перекрытия на железобетонный ригель при величине опирания 65 мм; анкеровка плит предусмотрена гнутыми стержнями ГС-1.

В период с 24.09.2015 по 12.08.2016 ФИО2, входя в состав комиссии по приемке строительных работ на указанном объекте, являлась должностным лицом, наделенным полномочиями по контролю за надлежащим, полным и своевременным исполнением условий государственного контракта в период его действия. Неоднократно лично выезжая на место строительства дома по вышеуказанному адресу, ФИО2, была осведомлена о низких темпах строительства, значительных объемах незавершенных работ и о невозможности АО «Центрспецстрой» закончить строительство по государственному контракту в срок до 31.12.2016, и, соответственно, выполнить перед УМВД России по Тульской области обязательства по предоставлению 141 квартиры в соответствующем состоянии, позволяющем нормальную их эксплуатацию, готовыми к заселению, при наличии разрешений о вводе объекта в эксплуатацию.

В период с 24.09.2015 по 12.08.2016 сотрудниками АО «Центрспецстрой» при строительстве многоквартирного 16-этажного жилого дома по ул. ФИО4 г. Тулы, в нарушение проектной документации, фактическая величина опирания железобетонных плит перекрытия на железобетонный ригель уменьшена до 35-50 мм, гнутые стержни ГС-1 в узлах опирания не установлены. При этом подрядчиком в нарушение п.п. 5.2.1, 5.2.15 Контракта общестроительные работы по усилению узлов опирания железобетонных плит перекрытий на железобетонный ригель не выполнены, тем самым не обеспечена необходимая безопасность и устойчивость каркаса строящегося многоквартирного жилого дома. Данные нарушения были выявлены комиссией УМВД России по Тульской области, созданной для осуществления контроля за выполнением строительно-монтажных работ на объекте «16-ти этажный 141 квартирный жилой дом по ул. ФИО4 в г. Туле», в которую входила ФИО2, таким образом она была осведомлена о выявленных нарушениях. 

По заказу УМВД России по Тульской области 12.08.2016 сотрудниками ООО «Эксперт Центр» подготовлено заключение эксперта №, согласно которому узлы опирания железобетонных плит перекрытия на железобетонный ригель, строящегося многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> не соответствуют проектной документации (уменьшена величина опирания плит перекрытия на ригель до 35-50 мм, отсутствуют стержни ГС-1), а так же действующим строительным нормам и правилам (п. 6.1.7 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87»).

В части обеспечения надежности и безопасности здания в целом, с учетом фактических отклонений от проекта по узлам опирания железобетонных плит перекрытия на железобетонный ригель Заказчику необходимо выполнить усиление узлов опирания железобетонных плит перекрытий на железобетонный ригель. 

В период с 12.08.2016 по 30.09.2016 сотрудниками УМВД России по Тульской области указано подрядчику о необходимости выполнения усилений узлов опирания железобетонных плит перекрытий на железобетонный ригель в соответствии с заключением № от 12.08.2016 с целью надлежащего исполнения последними обязательств по Контракту № №. Вместе с тем, Заказчиком (УМВД России по Тульской области) и подрядчиком (АО «Центрспецстрой») подписан акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 № от 26.08.2016 без замечаний с условием их оплаты после устранения выявленных недостатков в соответствии с заключением эксперта № от 12.08.2016. 

В период с 12.08.2016 по 30.09.2016 ФИО2, выполняя одну из основных функций Отдела - участие в освидетельствовании и оформлении актами скрытых и специальных работ, от лица УМВД России по Тульской области, осуществила выход на строительный объект - многоквартирный жилой дом, расположенного по адресу: 

<

...> с целью освидетельствования выполнения подрядчиком (АО «Центрспецстрой») усилений узлов опирания железобетонных плит перекрытий на железобетонный ригель в соответствии с заключением эксперта № от 12.08.2016. 

При этом ФИО2 установила, что подрядчиком (АО «Центрспецстрой») усиления узлов опирания железобетонных плит перекрытий на железобетонный ригель в соответствии с заключением № от 12.08.2016 не выполнены. 

В этот период у ФИО2, руководствующейся ложно понятыми интересами службы в органах внутренних дел, из личной заинтересованности, желающей создать видимость благоприятной обстановки в сфере социального обеспечения сотрудников органов внутренних дел, с целью получить положительную оценку своей работы со стороны руководства, избежать критики и негативных для себя последствий в виде дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, возник преступный умысел, направленный на превышение должностных полномочий путем совершения действий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, в виде сокрытия от руководства УМВД России по Тульской области факта отсутствия усиления узлов опирания железобетонных плит перекрытий на железобетонный ригель на объекте «16-ти этажный 141 квартирный жилой дом по ул. ФИО4 в г. Туле» и подписания актов скрытых работ на данные работы без фактического их исполнения.

Реализуя свой преступный умысел, ФИО2, действуя в нарушение п.п. 3.5, 3.9, 3.11, 3.18, 3.22, 3.23 должностного регламента (должностной инструкции), п.п. 9.2, 9.4, 10.13, 10.15 положения об отделе организации капитального строительства и капитального ремонта Управления организации тылового обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области, ч. 1 ст. 1, п.п. 1,2,3 ч.1 ст.2, ч.1, ч.3 ст.6, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», вопреки интересам службы, совершая действия, явно выходящие за пределы ее должностных полномочий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде нарушения законных интересов общества и государства по целевому расходованию денежных средств федерального бюджета Российской Федерации, выделенных для оплаты исполнения государственного контракта №, а также в виде нарушения прав и законных интересов сотрудников органов внутренних дел и членов их семей при реализации их социальных гарантий путем предоставления жилых помещений по договору социального найма, предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений, и желая их наступления, в период с 12.08.2016 по 30.09.2016, находясь на территории г. Тулы, достоверно зная, что подрядчиком (АО «Центрспецстрой») на объекте «16-ти этажный 141 квартирный жилой дом по ул. ФИО4 в г. Туле» усиления узлов опирания железобетонных плит перекрытий на железобетонный ригель в соответствии с заключением № от 12.08.2016 не выполнены, подписала акты освидетельствования скрытых работ по их выполнению, в результате чего УМВД России по Тульской области произведена необоснованная оплата некачественно выполненного этапа общестроительных работ по монтажу каркаса здания по платежному поручению № от 30.09.2016 на сумму 6 479 378 рублей 48 копеек. 

Согласно заключению эксперта от 15.02.2019 узлы опирания железобетонных плит перекрытия на железобетонный ригель незавершенного строительством многоквартирного жилого дома по адресу: г.Тула, Пролетарский район, ул. ФИО4 не соответствуют проектной документации и действующим строительным нормам и правилам.

Не соответствие узлов опирания железобетонных плит перекрытия на железобетонные ригели на строящемся многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г.Тула, Пролетарский район, ул. ФИО4, выражено в уменьшенной величине опирания. При вскрытии в отдельных местах, минимальная величина опирания составляет – 20 мм. Требования проекта по величине опирания – 65 мм. Требования серии ИЖ 509-05, по которым выпущена основная часть плит перекрытия – 80 мм.

Согласно заключению эксперта от 01.03.2019 усиление узлов опирания плит перекрытий на ригели строящегося многоквартирного жилого дома по адресу: г.Тула, Пролетарский район, ул. ФИО4 не выполнено. Необходимо произвести увеличение опирания плит перекрытий на ригели путем крепления к ним металлических прокатных уголков 75x50x6 мм. Общая стоимость работ по усилению узлов опирания железобетонных плит на железобетонные ригели составляет 2 464 123 рублей 32 копейки.

Согласно заключению эксперта от 15.03.2019 с учетом установленной в ходе обследования величины опирания железобетонных плит перекрытия на сборные железобетонные ригели, уменьшенной до 20 мм в отдельных местах, возможно разрушение узла опирания плиты перекрытия, что вызовет обрушение плиты, что, в свою очередь, может привести к ослаблению жестких дисков перекрытий и обрушению других конструкций. При отсутствии усиления узлов опирания железобетонных плит перекрытия на железобетонные ригели диски перекрытий не смогут в полной мере обеспечивать необходимую безопасность и устойчивость каркаса строящегося многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Тула, Пролетарский район, ул. ФИО4.

Согласно заключению эксперта от 25.03.2019 существует вероятность обрушения плит перекрытий при установленных величинах опирания железобетонных плит перекрытий на железобетонные ригели и отсутствии усиления узлов опирания при вводе в эксплуатацию многоквартирного 16-ти этажного жилого дома по ул. ФИО4.

Таким образом, в результате преступных действий 

<

данные изъяты> ФИО2 существенно нарушены законные интересы общества, государства и граждан, выраженные в следующем: не обеспечено исполнение государственного оборонного заказа в 2015-2016 г.г., в рамках которого заключен государственный контракт № № от 24.09.2015 в части обеспечения качественного выполнения работ подрядной организацией (АО «Центрспецстрой»); созданы препятствия в реализации прав сотрудников УМВД России по Тульской области и членов их семей на обеспечение жилыми помещениями за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; УМВД России по Тульской области не обеспечены социальные гарантии в сфере обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей путем предоставления жилых помещений по договору социального найма, предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений, чем существенно подорван авторитет органов внутренних дел Российской Федерации и нарушены права и законные интересы сотрудников УМВД России по Тульской области. 

В судебном заседании, ФИО2 вину в совершении преступления, указанного в обвинительном заключении не признала. Пояснила, что работала в 

<

данные изъяты> с 2015 по 2017 годы. 

В сентябре 2015 года между УМВД России по Тульской области и АО «Центрспецстрой» заключен государственный контракт на выполнение работ по строительству 16-этажного 141-квартирного жилого дома по ул. ФИО4 в г. Тулы. Государственный контракт был заключен на сумму 195 993 760 рублей 00 копеек. 

За ее отделом была закреплена обязанность выезда на объект и проверка фактически выполненных работ проектно-сметной документации, их сроки выполнения.

Работы по объекту выполнялись с отставанием от графика. Первый этап работ был выполнен с нарушением сроков. Её непосредственными руководителями были ФИО9 Свидетель №1, Свидетель №7. Факт отклонения ригель плиты от проектной документации был выявлен когда она находилась в отпуске со 02.07.2016 по 02.08.2016. По возвращению из отпуска, её вызвал Свидетель №7 и сказал, что в ходе выезда на объект его, Свидетель №1, Свидетель №3, Свидетель №10 и Свидетель №4 в одном месте было обнаружено, что плита с одной стороны больше заходит на ригель, а с другой стороны меньше. Был составлен акт, который направлен подрядчику. Велась переписка с подрядчиками, проектировщиком, которые предоставляли документы, в которых говорилось, что данное отклонение возможно. Руководителями ФИО9 и Свидетель №1 проводились совещания по данному вопросу, где присутствовали представители подрядной организации и проектировщика. Было принято решение провести независимую экспертизу. Ей выдали проект заключения эксперта Свидетель №2. Когда представитель подрядчика ФИО14 увидел предложенные экспертом варианты то пояснил, что данные усиления производить нельзя, так как уменьшиться сопряженная нагрузка на ригель и на каркас, что нарушит устойчивость здания. ФИО14 общался с экспертом Свидетель №2, они обсуждали все возможные варианты. ФИО14 в присутствии ФИО9 и Свидетель №1 передал ей нарисованный от руки чертеж и пояснил, что достигнута договоренность по усилению каркаса здания путем крепления плит арматурой. Так же, пояснил, что указанный на чертеже способ будет внесен в дополнение к экспертизе в виде третьего и четвертого варианта. Чтобы не тратить времени, так как выполненные работы плохо оплачивались, а подрядчик был заинтересован выполнить эти усиления, не дожидаясь окончательного заключения подрядчик начал выполнять работы по усилению путем крепления плит арматурой. Она предала лист с вариантом усиления Свидетель №3, чтобы они с Свидетель №4 контролировали работу. Она, ФИО9, Свидетель №1 и другие выезжали на объект, где подрядчики показывали те места, где сделали усиления и не успели замонолитить. По словам подрядчика, выполнять работы нужно было только в тех местах, где обнаружены отклонения. Только после того, как работы по усилению были сделаны, она подписала акты скрытых работ. О том, что усиления сделаны ей доложили члены комиссии. О том, что имеется в письменном виде дополнение к заключению от 23.09.2016 она узнала только при проведении расследования в 2019 году. Она думала, что лист с чертежом, который ей выдали будет приобщен к заключению №. На объекте велись два журнала авторского надзора. Никому из сотрудников она не запрещала выезжать на объект строительства. 

Несмотря на то, что подсудимая вину не признала, её виновность в совершении преступления подтверждается совокупностью следующих доказательств, предоставленных стороной обвинения. 

Представитель потерпевшего ФИО1 пояснила в судебном заседании, что она работает 

<

данные изъяты> В связи с исполнением должностных обязанностей, ей известно, что государственный контракт на комплекс работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта: «Строительство 16-этажного 141 квартирного жилого дома по ул. ФИО4 в г. Туле», согласно проектно-сметной документации был заключен на сумму 195 993 760 рублей 00 копеек. Данные денежные средства были выделены УМВД России по Тульской области из федерального бюджета на строительство данного объекта. Если бы ФИО2 не подписала 16.09.2016 акты скрытых работ, то УМВД России по Тульской области не пришлось бы оплачивать КС-2 на сумму 6 479 378 рублей 48 копеек. С учетом того, что из федерального бюджета УМВД России по Тульской области всего выделено на данный объект 195 993 760 рублей 00 копеек, то 6 479 378 рублей 48 копеек является существенной суммой для них как стороны «Заказчика» по указанному государственному контракту. Данные денежные средства могли быть затрачены на другие работы по строительству данного объекта. Таким образом, данными действиями ФИО2 причинила значительный ущерб для УМВД России по Тульской области, так как фактически работы выполнены ненадлежащего качества.

Указала, что УМВД России по Тульской области причинены тяжкие последствия в виде создания вероятности обрушения плит перекрытий многоквартирного 16-ти этажного жилого дома по ул. ФИО4 г. Тулы, в связи с чем его невозможно ввести в эксплуатацию и заселить в него граждан. Имеется реальная угроза для проживания граждан в данном доме, а также необходимо выполнить дополнительные работы, направленные на усиление узлов опирания железобетонных плит на железобетонные ригели на сумму не менее 2 464 123,32 рублей, что также приведет к дальнейшему затягиванию сроков ввода в эксплуатацию объекта. 

Из показаний свидетеля Свидетель №3, данных в судебном заседании и при проведении предварительного расследования, которые были оглашены в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ следует, что в период с июля 2016 года по февраль 2018 года он занимал должность 

<

данные изъяты> 

В период с июля 2016 года по февраль 2017 года должность 

<

данные изъяты> ФИО2 

24.09.2015 между УМВД России по Тульской области и АО «Центрспецстрой» заключен государственный контракт на выполнение работ по строительству и вводу в эксплуатацию 16-этажного 141-квартирного жилого дома по ул. ФИО4 в г. Туле, согласно проектно-сметной документации «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями административного назначения по адресу: 

<

...>. Строительство указанного многоквартирного жилого дома было вызвано необходимостью предоставления сотрудникам полиции и членам их семей жилых помещений.

После заключения указанного контракта АО «Центрспецстрой» был предложен проект многоквартирного жилого дома, который разработала организация-проектировщик ООО «Центр многофункционального каркасного строительства». Проект предусматривал каркасный конструктив.

Руководством УМВД России по Тульской области в лице ООКСиКР УОТО УМВД России по Тульской области было принято решение взять за основу проект ООО «ЦМКС». Было получено положительное заключение государственной экспертизы. 

Была организована комиссия по осуществлению строительного контроля объема выполненных работ, а также приемке выполненных работ из числа сотрудников ООКСиКР УОТО УМВД России по Тульской области. 

В процессе строительно-монтажных работ комиссией ООКСиКР УОТО УМВД России по Тульской области осуществлялись выезды на объект строительства.

В ходе указанных выездов членами комиссии в различные периоды времени выявлялись допущенные подрядчиком в лице АО «Центрспецстрой» отступления от условий Государственного контракта, выраженные в несоблюдении качества и объемов необходимых работ. 

Согласно проектной документации по строительству 16-этажного многоквартирного жилого дома, разработанной ООО «ЦМКС» предусмотрено: плиты перекрытий опираются на сборные железобетонные ригели, сечением 300х300 мм; величина опирания железобетонных плит перекрытия на железобетонный ригель должна составлять 65 мм; анкеровка плит выполняется гнутыми стержнями, устанавливаемыми в пустоту, стержень загибается и закрепляется с арматурой ригелей.

В июле 2016 года комиссией в составе него, Свидетель №1, Свидетель №10, Свидетель №4 и Свидетель №6 проведено обследование 13 этажа недостроенного объекта строительства. В ходе указанного визуального осмотра с использованием измерительных приборов выявлены нарушения: фактическая величина опирания железобетонных плит перекрытия на железобетонный ригель в местах опирания плита-ригель была уменьшена, что не соответствовало условиям проектной документации (34-50 мм); гнутые стержни в узлах опирания не установлены.

После обнаружения указанных нарушений членами комиссии по возвращении в ООКСиКР УОТО УМВД России по Тульской области была изучена проектная и рабочая документация. В проектной документации величина опирания железобетонных плит перекрытия на железобетонный ригель составляла 65 мм. 

В целях установления влияния допущенных нарушений на конструкцию объекта УМВД России по Тульской области назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Эксперт Центр». 

В своем заключении экспертами были подтверждены выводы комиссии относительно выявленных нарушений. Кроме того, экспертами указано, что с учетом фактического опирания железобетонных перекрытия на железобетонный ригель жесткий диск перекрытий не может обеспечивать необходимую безопасность и устойчивость каркаса строящегося многоквартирного жилого дома. 

Также экспертами в заключении указано, что фактически величина опирания железобетонных плит перекрытия не железобетонный ригель не соответствует установленным требованиям.

При этом экспертом обосновано указано на необходимость усиления узлов опирания железобетонных плит перекрытий на железобетонный ригель для обеспечения безопасности и устойчивости каркаса строящегося многоквартирного жилого дома.

В последующем АО «Центрспецстрой» в ООО «ЦМКС» получены дополнительные обоснования и внесены изменения в проект строительства многоквартирного жилого дома. Согласно указанным изменениями из проекта каркаса здания были исключены стержни.

В своем обосновании ООО «ЦМКС» указало, что должное обетонирование узла стыка ригель-плиты и продольных швов не влияет на конструктивную надежность здания». Нарушение глубины опирания плит на ригель каркаса признано допустимым.

В последующем, в ходе ведение работы руководства ООКСиКР УОТО УМВД России по Тульской области с подрядчиком и экспертом ООО «Эксперт Центра» Свидетель №2, было подготовлено дополнение к заключению экспертов, в котором указано, что допускается возможность опирания многопустотных плит перекрытия на ригель с учетом минимальной величины опирания 35 мм без дополнительного армирования стыков ригель-плита. Вместе с тем, дополнительно указано на необходимость усиления узлов опирания железобетонных плит перекрытий на железобетонный ригель для обеспечения безопасности и устойчивости каркаса строящегося многоквартирного жилого дома. 

Допустимость опирания многопустотных плит перекрытия на ригель с учетом минимальной величины опирания 35 мм без дополнительного армирования стыков ригель-плита, на его взгляд, как специалиста в области строительства, стопроцентной надежности каркаса здания в случае использования вышеуказанного инженерного решения маловероятна. 

После проведения экспертизы № от 12.08.2016, выполненной по заказу УМВД России по Тульской области, он выходил на объект чтобы проверить выполнены ли усиления опирания плит перекрытий на ригели. Варианты усилений, которые были предложены экспертом в заключении № от 12.08.2016, выполнены не были. 

ФИО2 ему показывала дополнительное приложение к заключению эксперта, согласно которого был допущен вариант усиления опирания плит перекрытий на ригель путем скрепления данных плит и ригеля арматурой. Приложение было выполнено на одном листе, при этом не помнит, было ли там написано, что это приложение к заключению эксперта или нет. То усиление, которое ему представила ФИО2 было менее затратным и выполнялось гораздо быстрее, чем те варианты, которые были изложены в заключении эксперта изначально. Когда он вышел на объект он действительно в одном-двух местах, увидел, что имеется крепление плит перекрытий с помощью арматуры. Больше ему ничего выявить не представилось возможным, так как на момент его выхода все было скрыто стяжкой. Таким образом, ФИО2 он доложил, что усиление в одном или двух местах имеется. Чем руководствовалась ФИО2, когда подписывала акты скрытых работ, не знает, так как он вообще о данных актах ничего не знал. По какой причине решили выполнить именно описанное усиление, а не то, которое было предусмотрено изначально заключением эксперта №, не знает (том 3, л.д. 1-10, 20-22).

Из показаний свидетеля Свидетель №1, данных в судебном заседании и при проведении предварительного расследования, которые были оглашены в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ следует, что она проходила службу в должности 

<

данные изъяты> с 10.05.2017 по 10.07.2017. 

В подчинении отдела организации тылового обеспечения УМВД России по Тульской области находился отдел организации капитального строительства и ремонта отдела организации тылового обеспечения УМВД России по Тульской области.

В период с августа 2015 по январь 2017 года должность 

<

данные изъяты> занимала ФИО2 

24.09.2015 между УМВД России по Тульской области и АО «Центрспецстрой» заключен государственный контракт на выполнение работ по строительству и вводу в эксплуатацию 16-этажного 141-квартирного жилого дома по ул. ФИО4 в г. Туле, согласно проектно-сметной документации «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями административного назначения по адресу: 

<

...>». Дата завершения работ по государственному контракту - 30.10.2016. 

Строительство указанного многоквартирного жилого дома было связано с необходимостью предоставления УМВД России по Тульской области социальных гарантий сотрудникам полиции в виде предоставления жилых помещений последним и членам их семей. 

После заключения контракта АО «Центрспецстрой» был предложен проект многоквартирного жилого дома, который разработала организация-проектировщик ООО «Центр многофункционального каркасного строительства». Проект предусматривал каркасно-монолитный конструктив.

Руководством УМВД России по Тульской области проект был одобрен, было получено положительное заключение государственной экспертизы. 

Была организована комиссия по осуществлению строительного контроля объема выполненных работ, а также приемке выполненных работ из числа сотрудников ООКСиКР ООТО УМВД России по Тульской области. Она являлась членом указанной комиссии.

Согласно проектной документации по строительству 16-этажного многоквартирного жилого дома, разработанной ООО «ЦМКС» предусмотрено: плиты перекрытий опираются на сборные железобетонные ригели; величина опирания железобетонных плит перекрытия на железобетонный ригель должна составлять 65 мм; анкеровка плит выполняется гнутыми стержнями, устанавливаемыми в пустоту, стержень загибается и закрепляется с арматурой ригелей.

В июле 2016 года комиссией в составе нее, Свидетель №3, Свидетель №10, Свидетель №4 и Свидетель №6 проведено обследование 13 этажа недостроенного объекта строительства. В ходе осмотра выявлены следующие нарушения: фактическая величина опирания железобетонных плит перекрытия на железобетонный ригель была уменьшена, что не соответствовало условиям проектной документации (34-50 мм); гнутые стержни в узлах опирания не установлены.

После обнаружения указанных нарушений членами комиссии была изучена проектная и рабочая документация. В проектной документации величина опирания железобетонных плит перекрытия на железобетонный ригель составляла 65 мм. При этом в рабочей документации сведения о размерах опирания плит на ригеля и наличия стержней ГС отсутствовали. Об указанных обстоятельствах членами комиссии было сообщено Свидетель №7 и ФИО2 

В последующем членами комиссии аналогичные нарушения были обнаружены на 14-16 этажах в ходе выездов на объект строительства, что отражено в актах выезда. О данных фактах ФИО2 было известно.

В целях установления влияния допущенных нарушений на конструкцию объекта УМВД России по Тульской области назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Эксперт Центр». 

В своем заключении экспертами были подтверждены выводы комиссии ООКСиКР УОТО УМВД России по Тульской области относительно выявленных нарушений. Кроме того, экспертами указано, что с учетом фактического опирания железобетонных перекрытий на железобетонный ригель жесткий диск перекрытий не может обеспечивать необходимую безопасность и устойчивость каркаса строящегося многоквартирного жилого дома. Также экспертами в заключении указано, что фактически величина опирания железобетонных плит перекрытия на железобетонный ригель не соответствует установленным требованиям.

В заключении указано на необходимость усиления узлов опирания железобетонных плит перекрытий на железобетонный ригель для обеспечения безопасности и устойчивости каркаса строящегося многоквартирного жилого дома.

ФИО2, негативно отнеслась к подготовленному экспертами ООО «Эксперт Центр» заключению, так как данный документ мог повлиять на ход строительства, затягиванию сроков выполнения работ. В адрес подрядчика АО «Центрспецстрой» направлено письмо о необходимости усиления конструкции за свой счет. Также в указанный период времени подрядчику выставлена претензия, куда также вошли требования о предоставлении необходимых документов и устранения недостатков строительства.

При этом меры по восстановлению должного уровня строительства в соответствии с проектной документацией не принимались. Узлы опирания железобетонных плит не были усилены. Активное участие в подписании актов принимала участие ФИО2, которой достоверно было известно на момент подписания актов и оплаты работ о том, что работы выполнены подрядчиком в лица АО «Центрспецстрой» с нарушениями. 

В целях уклонения от выполнения дополнительных работ по приведению элементов каркаса здания в надлежащее состояние АО «Центрспецстрой» в ООО «ЦМКС» получены дополнительные обоснования и внесены изменения в проект строительства многоквартирного жилого дома. Согласно указанным изменениям из проекта каркаса здания в одностороннем порядке исключены стержни. 

В своем обосновании ООО «ЦМКС» указало, что должное бетонирование узла стыка ригель-плиты и продольных швов не влияет на конструктивную надежность здания». Нарушение глубины опирания плит на ригель каркаса признано допустимым.

После внесения в проект вышеуказанных изменений (исключение стержней, расчет конструктивной надежности здания с учетом уменьшения глубины опирания плит перекрытия на ригеля каркаса) подрядчиком в лице АО «Центрспецстрой» и проектировщиком в лице ООО «ЦМКС» в одностороннем порядке получено положительное заключение негосударственной экспертизы ООО «СТРОЙЭКСПЕРТИЗА», г. Москва. 

Указанные документы были предоставлены в адрес экспертов ООО «Эксперт Центр». После проведения ряда встреч с руководителем ООО «Эксперт Центр» Свидетель №2 вышеуказанный специалист подготовил заключение, в котором допустил возможность опирания многопустотных плит перекрытия на ригель с учетом минимальной величины опирания 35 мм без дополнительного армирования стыков ригель-плита.

Вместе с тем, экспертами ООО «Эксперт Центр» в дополнении к заключению повторно указано на необходимость усиления узлов опирания железобетонных плит перекрытий на железобетонный ригель для обеспечения безопасности и устойчивости каркаса строящегося многоквартирного жилого дома.

Однако ФИО2, действуя в интересах АО «Центрспецстрой» и используя должностные полномочия, препятствовала выполнению усиления узлов опирания железобетонных плит на ригеля каркаса здания.

При этом ФИО2 были ограничены выезды членов комиссии на объект строительства. Все контакты с подрядчиком ФИО2 осуществляла лично.

Зафиксировать вышеуказанные нарушения на нижних этажах могла только ФИО2, поскольку изначально на объект выезжала только она. Когда на объект вышли члены комиссии, то там уже работы по опиранию железобетонных плит перекрытия на железобетонный ригель были скрыты и они не могли что-либо выявить. На момент ее увольнения никакие усиления выполнены не были. 

О том, что 16.09.2016 ФИО2 подписаны акты освидетельствования скрытых работ по усилению плит перекрытия на железобетонный ригель она первый раз услышала в ходе допроса в качестве свидетеля. Данные акты она никогда не видела, ей ФИО2 о них ничего не сообщала (том 3, л.д. 23-32, 175-177).

Из показаний свидетеля Свидетель №10, данных в судебном заседании и при проведении предварительного расследования, которые были оглашены в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ следует, что она с ноября 2013 года по ноябрь 2017 года она занимала должность 

<

данные изъяты> 

Должность начальника указанного отдела в период с сентября 2015 года по февраль 2017 года занимала ФИО2 

В целях выполнения работ по строительству 16-этажного многоквартирного жилого дома по ул. ФИО4 в г. Туле из федерального бюджета на расчетный счет УМВД России по Тульской области, открытый в Казначействе Тульской области, были перечислены денежные средства. 

24.09.2015 между УМВД России по Тульской области и АО «Центрспецстрой» заключен государственный контракт на выполнение работ по строительству и вводу в эксплуатацию указанного объекта. Работы необходимо было завершить до 30.10.2016. В последующем государственный контракт был продлен до 31.12.2016. Строительство указанного многоквартирного жилого дома было связано с необходимостью предоставления сотрудникам полиции и членам их семей жилых помещений. 

В целях обеспечения выполнения государственного контракта руководством УМВД России по Тульской области назначены ответственные лица из числа сотрудников ООКСиКР УОТО УМВД России по Тульской области по осуществлению контроля объемами и качеством выполненных работ.

С сентября 2015 года по ноябрь 2017 года она являлась членом указанной комиссии ООКСиКР УОТО УМВД России по Тульской области. Заместителем председателя комиссии, а затем председателем комиссии в период с сентября 2015 года по январь 2017 года являлась ФИО2 

В процессе строительно-монтажных работ комиссией ООКСиКР УОТО УМВД России по Тульской области осуществлялись выезды на объект строительства. 

Согласно проектной документации по строительству 16-этажного многоквартирного жилого дома, разработанной ООО «ЦМКС» предусмотрено: плиты перекрытий опираются на сборные железобетонные ригели; величина опирания железобетонных плит перекрытия на железобетонный ригель должна составлять 65 мм; анкеровка плит выполняется гнутыми стержнями, устанавливаемыми в пустоту, стержень загибается и закрепляется с арматурой ригелей.

В июле 2016 года комиссией по контролю за ходом строительно-монтажных работ ООКСиКР УОТО УМВД России по Тульской области в составе нее, Свидетель №1, Свидетель №3, Свидетель №4 и Свидетель №6 в ходе обследования 13 этажа недостроенного объекта строительства выявлены следующие нарушения: фактическая величина опирания железобетонных плит перекрытия на железобетонный ригель была уменьшена, что не соответствовало условиям проектной документации (34-50 мм); гнутые стержни в узлах опирания не установлены.

Об указанных обстоятельствах было доложено ФИО2 

В последующем членами комиссии аналогичные нарушения были обнаружены на 14-16 этажах в ходе выездов на объект строительства, что отражено в актах выезда. О данных фактах было доложено ФИО3 

В целях установления влияния допущенных нарушений на конструкцию объекта и последующей организации безопасности проживания граждан в указанном доме, УМВД России по Тульской области назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Эксперт Центр». 

В заключении экспертами были подтверждены выводы комиссии относительно выявленных вышеуказанных нарушений. Кроме того, экспертами указано, что с учетом фактического опирания железобетонных перекрытия на железобетонный ригель жесткий диск перекрытий не может обеспечивать необходимую безопасность и устойчивость каркаса строящегося многоквартирного жилого дома. При этом экспертом в заключении указано на необходимость усиления узлов опирания железобетонных плит перекрытий на железобетонный ригель для обеспечения безопасности и устойчивости каркаса строящегося многоквартирного жилого дома.

ФИО2, негативно отнеслась к данному заключению, так как оно могло повлиять на ход строительства, затягиванию сроков выполнения работ. В адрес подрядчика было направлено письмо о необходимости усиления конструкции за свой счет. При этом меры по восстановлению должного уровня строительства в соответствии с проектной документацией не принимались. Узлы опирания железобетонных плит не были усилены. Активное участие в подписании актов (КС-2) принимала ФИО2, которой достоверно было известно на момент подписания актов (КС-2) и оплаты работ о том, что работы выполнены подрядчиком в лица АО «Центрспецстрой» с нарушениями. 

В целях уклонения от выполнения дополнительных работ по приведению элементов каркаса здания в необходимое состояние АО «Центрспецстрой» в ООО «ЦМКС» получены дополнительные обоснования и внесены изменения в проект строительства многоквартирного жилого дома. Согласно указанным изменениям из проекта каркаса здания в одностороннем порядке, без согласования с Заказчиком, были исключены стержни.

В своем обосновании ООО «ЦМКС» указало, что должное бетонирование узла стыка ригель-плиты и продольных швов не влияет на конструктивную надежность здания». Нарушение глубины опирания плит на ригель каркаса признано допустимым.

После внесения в проект вышеуказанных изменений (исключение стержней, расчет конструктивной надежности здания с учетом уменьшения глубины опирания плит перекрытия на ригеля каркаса) АО «Центрспецстрой» и ООО «ЦМКС» в одностороннем порядке внесены изменения в проект, и получено положительное заключение негосударственной экспертизы ООО «СТРОЙЭКСПЕРТИЗА».

Указанные документы были предоставлены в адрес экспертов ООО «Эксперт Центр». После проведения ряда встреч с руководителем ООО «Эксперт Центр» Свидетель №2 с участием ФИО9 и ФИО2, вышеуказанный специалист подготовил заключение, в котором допустил возможность опирания многопустотных плит перекрытия на ригель с учетом минимальной величины опирания 35 мм без дополнительного армирования стыков ригель-плита.

Вместе с тем, экспертами ООО «Эксперт Центр» в дополнении к заключению повторно указано на необходимость усиления узлов опирания железобетонных плит перекрытий на железобетонный ригель для обеспечения безопасности и устойчивости каркаса строящегося многоквартирного жилого дома.

После выявления нарушений в ходе строительства ФИО2 были ограничены выезды членов комиссии на объект строительства. Все контакты с подрядчиком ФИО2 осуществляла лично (том 3, л.д. 178-186).

Из показаний свидетеля Свидетель №6, данных в судебном заседании и при проведении предварительного расследования, которые были оглашены в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ следует, что в период с февраля 2016 по август 2017 она занимала должность 

<

данные изъяты>

В период с февраля 2016 года по январь 2017 года должность 

<

данные изъяты> занимала ФИО2 

24.09.2015 между УМВД России по Тульской области и АО «Центрспецстрой» заключен государственный контракт на выполнение работ по строительству и вводу в эксплуатацию 16-этажного 141-квартирного жилого дома по ул. ФИО4 в г. Туле. Строительство указанного многоквартирного жилого дома было вызвано необходимостью предоставления УМВД России по Тульской области социальных гарантий сотрудникам полиции в виде предоставления жилых помещений последним и членам их семей.

Была организована комиссия по осуществлению строительного контроля объема выполненных работ, а также приемке выполненных работ из числа сотрудников ООКСиКР УОТО УМВД России по Тульской области. На основании распоряжения начальника ООТО УМВД России по Тульской области она являлась членом указанной комиссии. Контроль за исполнением распоряжения был возложен на начальника ООКСиКР УОТО УМВД России по Тульской области ФИО2

В процессе строительно-монтажных работ комиссией осуществлялись выезды на объект строительства.

Согласно проектной документации по строительству 16-этажного многоквартирного жилого дома, разработанной ООО «ЦМКС» предусмотрено: плиты перекрытий опираются на сборные железобетонные ригели, сечением 300х300 мм; величина опирания железобетонных плит перекрытия на железобетонный ригель должна составлять 65 мм; анкеровка плит выполняется гнутыми стержнями, устанавливаемыми в пустоту, стержень загибается и закрепляется с арматурой ригелей.

В июле 2016 года комиссией по контролю за ходом строительно-монтажных работ ООКСиКР УОТО УМВД России по Тульской области в составе нее, Свидетель №10, Свидетель №4 и Свидетель №3 проведено обследование 13 этажа недостроенного объекта строительства. В ходе указанного визуального осмотра с использованием измерительных приборов (рулетки) выявлены следующие нарушения: фактическая величина опирания железобетонных плит перекрытия на железобетонный ригель в местах опирания плита-ригель была уменьшена, что не соответствовало условиям проектной документации (34-50 мм); гнутые стержни в узлах опирания не установлены.

На момент осуществления осмотра конструкций каркаса здания, подрядчиком в их адрес исполнительная документация по данному виду работ предоставлена не была. За время выездов на объект подрядчиком в адрес проверяющих ни разу не предоставлены акты на скрытые работы. Указанные акты на скрытые работы подписывались ФИО2 в помещении ООКСиКР УОТО УМВД России по Тульской области.

После обнаружения указанных нарушений членами комиссии по была изучена проектная и рабочая документация. В проектной документации величина опирания железобетонных плит перекрытия на железобетонный ригель составляла 65 мм. 

Об указанных обстоятельствах членами комиссии было доложено руководству. В последующем членами комиссии аналогичные нарушения были обнаружены на других этажах здания в ходе выездов на объект строительства, что отражено в актах выезда. 

В целях установления влияния допущенных нарушений на конструкцию объекта УМВД России по Тульской области назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Эксперт Центр». 

Экспертами были подтверждены выводы комиссии. Кроме того, экспертами указано, что с учетом фактического опирания железобетонных перекрытия на железобетонный ригель жесткий диск перекрытий не может обеспечивать необходимую безопасность и устойчивость каркаса строящегося многоквартирного жилого дома. 

Также экспертами в заключении указано на необходимость усиления узлов опирания железобетонных плит перекрытий на железобетонный ригель для обеспечения безопасности и устойчивости каркаса строящегося многоквартирного жилого дома (том 3, л.д. 197-204).

Из показаний свидетеля Свидетель №5 данных в судебном заседании и при проведении предварительного расследования, которые были оглашены в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ следует, что он работает 

<

данные изъяты> с июня 2016 года. 

В период с июня 2016 года по февраль 2017 года должность начальника ООКСиКР УОТО УМВД России по Тульской области занимала ФИО2 

В силу исполнения служебных обязанностей ему стало известно, что в 2015 году между УМВД России по Тульской и АО «Центрспецстрой» заключен государственный контракт на выполнение работ по строительству и вводу в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по ул. ФИО4 г.Тулы.

Первоначально проектную документацию на строительство указанного многоквартирного жилого дома в рамках государственного контракта с УМВД России по Тульской области подготовило ООО «Тулавнешстройпроект». Указанный проект прошел государственную экспертизу и был согласован с УМВД России по Тульской области. Разработанная проектная документация ООО «Тулавнешстройпроект» предусматривала монолитный конструктив. 

После заключения УМВД России по Тульской области в 2015 году контракта на строительство многоквартирного жилого дома по ул. ФИО4 г.Тулы, АО «Центрспецстрой» был предложен другой проект многоквартирного жилого дома, который разработала организация-проектировщик ООО «Центр многофункционального каркасного строительства». Проект предусматривал каркасный конструктив.

По мнению подрядчика, проект, разработанный ООО «ЦМКС», ускорил бы производство работ и ввод объекта в эксплуатацию. На основании изложенного руководством УМВД России по Тульской области в лице ООКСиКР УОТО УМВД России по Тульской области было принято решение взять за основу проект ООО «ЦМКС». 

Проектная документация ООО «ЦМКС» на строительство каркасного многоквартирного жилого дома по ул. Бонадренко г.Тулы, прошла государственную экспертизу.

Была создана комиссия по осуществлению строительного контроля объема выполненных работ, путем назначения ответственных лиц из числа сотрудников ООКСиКР УОТО УМВД России по Тульской области. 

С июня 2016 года по февраль 2017 года контроль за выполнением членами комиссии своих обязанностей на объекте строительства осуществляла ФИО2

В процессе строительно-монтажных работ комиссией ООКСиКР УОТО УМВД России по Тульской области осуществлялись выезды на объект строительства. 

После одного из выездов членов комиссии на объект строительства, со слов инженера Свидетель №3, ему стало известно о выявленных допущенных подрядчиком в лице АО «Центрспецстрой» отступлениях от проектной документации.

Со слов Свидетель №3 ему стало известно, что согласно проектной документации по строительству 16-этажного многоквартирного жилого дома, разработанной ООО «ЦМКС» предусмотрено: плиты перекрытий опираются на сборные железобетонные ригели; величина опирания железобетонных плит перекрытия на железобетонный ригель должна составлять минимум 65 мм; анкеровка плит выполняется гнутыми стержнями.

В июле 2016 года комиссией по контролю за ходом строительно-монтажных работ ООКСиКР УОТО УМВД России по Тульской области проведено обследование нескольких этажей недостроенного объекта строительства. В ходе указанного визуального осмотра с использованием измерительных приборов (рулетки) выявлены следующие нарушения: фактическая величина опирания железобетонных плит перекрытия на железобетонные ригели в местах опирания плита-ригель была уменьшена, что не соответствовало условиям проектной документации (34-50 мм); гнутые стержни в узлах опирания не установлены.

После выявления указанных нарушений с подрядчиком проводилась работа, направлялись письма о необходимости устранения выявленных замечаний.

В целях установления влияния допущенных нарушений на конструкцию объекта УМВД России по Тульской области назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Эксперт Центр». 

В ходе обсуждения возникших недостатков в ходе строительства многоквартирного жилого дома по ул. ФИО4 г. Тулы, ему стало известно, что экспертом ООО «Эксперт Центр» в своем заключении № от 12.08.2016 было указано на необходимость усиления узлов опирания плита-ригель. 

В одном или двух местах он видел, что плиты между собой и ригелем скреплены арматурой. Акты скрытых работ подписывала ФИО2 Он при подписании данных актов не участвовал и ей не докладывал, что все работы, которые указаны в актах скрытых работ, выполнены (том 3, л.д. 205-210, 211-214).

Из показаний свидетеля Свидетель №4 в судебном заседании следует, что с октября 2015 года по октябрь 2016 года он работал 

<

данные изъяты>. 

Начальником ООКСиКР УОТО УМВД России по Тульской области являлась ФИО2

В силу исполнения служебных обязанностей ему стало известно, что в сентябре 2015 года между УМВД России по Тульской и АО «Центрспецстрой» заключен государственный контракт на выполнение работ по строительству и вводу в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по ул. ФИО4 г.Тулы.

Была создана комиссия по осуществлению строительного контроля объема выполненных работ, путем назначения ответственных лиц из числа сотрудников ООКСиКР УОТО УМВД России по Тульской области. Он в указанную комиссию не входил.

С октября 2015 года по октябрь 2017 года контроль за выполнением членами комиссии своих обязанностей на объекте строительства осуществляла ФИО2

В процессе строительно-монтажных работ комиссией ООКСиКР УОТО УМВД России по Тульской области осуществлялись выезды на объект строительства. Им также осуществлялись выезды на указанные объект строительства в целях контроля за качеством и объемами выполненных работ.

В июле 2016 года им осуществлялся выезд вместе с другими должностными лицами ООКСиКР УОТО УМВД России по Тульской области: Свидетель №3, Свидетель №10, Свидетель №6, Свидетель №1 В ходе указанного выезда на объект строительства были выявлены нарушения, выраженные в отклонения от проектной документации строительства многоквартирного жилого дома.

Согласно проектной документации по строительству 16-этажного многоквартирного жилого дома, разработанной ООО «ЦМКС» предусмотрено: плиты перекрытий опираются на сборные железобетонные ригели; величина опирания железобетонных плит перекрытия на железобетонный ригель должна составлять минимум 65 мм; анкеровка плит выполняется гнутыми стержнями.

В июле 2016 года комиссией проведено обследование нескольких этажей недостроенного объекта строительства. В ходе указанного визуального осмотра с использованием измерительных приборов (рулетки) выявлены следующие нарушения: фактическая величина опирания железобетонных плит перекрытия на железобетонные ригели в местах опирания плита-ригель была уменьшена, что не соответствовало условиям проектной документации (34-50 мм); гнутые стержни в узлах опирания не установлены.

В целях установления влияния допущенных нарушений на конструкцию объекта и последующей организации безопасности проживания граждан в указанном доме, УМВД России по Тульской области назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Эксперт Центр». 

В ходе обсуждения возникших недостатков в ходе строительства многоквартирного жилого дома по ул. ФИО4 г. Тулы, ему стало известно, что экспертом ООО «Эксперт Центр» в своем заключении было указано на необходимость усиления узлов опирания плита-ригель. 

В августе-сентябре 2016 года комиссией в составе него, Свидетель №3, Свидетель №6, Свидетель №10 и Свидетель №1 осуществлялся выезд на объект строительства в целях контроля выполнения усиления узлов опирания плита-ригель. В ходе обследования было установлено, что АО «Центрспецстрой» в отдельных местах было выполнено усиление. Указанное усиление было произведено путем дополнительной установки связывающих арматур. Такое скрепление он видел на одном или двух этажах. В остальных местах посмотреть не удалось, поскольку уже все было забетонировано. ФИО2 никто не мог доложить, что все нарушения путем проведения усиления узлов опирания плита-ригель выполнены подрядчиком. Часто ФИО2 говорила, что утром перед работой ходила на стройку и все проверяла сама. Все акты скрытых работ по строительству указанного объекта подписывала ФИО2 При подписании актов скрытых работ он не участвовал. Как именно ФИО2 удостоверилась, что все скрытые работы выполнены и надлежащим образом, не знает. 

Из показаний свидетеля Свидетель №7 в судебном заседании следует, что он состоит в должности начальника тыла УМВД России по Тульской области с мая 2017 года. В период с 2014 года по май 2017 года он состоял в должности заместителя начальника тыла УМВД России по Тульской области. С января 2017 года по май 2017 года он временно исполнял обязанности начальника тыла УМВД России по Тульской области. 

До января 2017 года должность начальника ООКСиКР УОТО УМВД России по Тульской области занимала ФИО2 

24.09.2015 между УМВД России по Тульской области и АО «Центрспецстрой» заключен государственный контракт на выполнение работ по строительству и вводу в эксплуатацию 16-этажного 141-квартирного жилого дома по ул. ФИО4 в г. Туле. Строительство указанного многоквартирного жилого дома было связано с необходимостью предоставления сотрудникам полиции служебных жилых помещений. 

В период с июля по август 2016 года, он исполнял обязанности заместителя начальника УМВД России по Тульской области. В указанный период времени к нему обратился начальник централизованной бухгалтерии УМВД России по Тульской области для согласования поступивших от АО «Центрспецстрой» актов о приемке выполненных работ. В связи с тем, что ему не было известно о предстоящем поступлении актов КС-2 на согласование в представленном объеме, а также по причине того, что он ни разу не выезжал на объект строительства, то им отдано распоряжение Свидетель №1 о выезде комиссии на объект строительства для приемки работ.

В период с июля по август 2016 года им совместно с должностными лицами ООКСиКР УОТО УМВД России по Тульской области и других подразделений УМВД России по Тульской области осуществлен выезд на объект строительства – 16-ти этажный многоквартирный жилой дом по ул. ФИО4 г.Тулы. В ходе указанного выезда членами установлены следующие замечания: опирание плит перекрытий на верхних этажах реализовано на меньшее расстояние на ригель, чем необходимо (том 4, л.д. 5-11).

Из показаний эксперта Свидетель №2 в судебном заседании следует, что он является директором ООО «Эксперт Центр». 

В 2016 году, в ООО «Эксперт Центр» обратились представители УМВД России по Тульской области в связи с тем, что при проверке качества строительства дома на ул. ФИО4 г. Тулы, выявлены нарушения в виде занижения величины опирания железобетонных плит перекрытия на железобетонные ригели в местах опирания плита-ригель до 34-50мм, что не соответствовало условиям проектной документации (65 мм). По заказу УМВД России по Тульской области была проведена экспертиза. В ходе проведения экспертизы им осуществлялся выход на объект 16-этажного многоквартирного жилого дома по ул. ФИО4 в г. Туле, в ходе которого нарушения, выявленные сотрудниками полиции были подтверждены. Когда он выходил на данный объект был уже достроен 16 этаж, в связи с чем указанные нарушения они могли выявить только на 16 этаже. Далее было изготовлено заключение эксперта № от 12.08.2016, в котором он указал два варианта усиления опирания плит перекрытий на железобетонный ригель, а также указал, что рекомендует провести данное усиление для обеспечения надежности каркаса здания. После изготовления заключения к нему обращались представители подрядчика, которые строили объект и сотрудники УМВД России по Тульской области. Представитель подрядчика предложил свою схему усиления, согласно которой плиты перекрытий и железобетонный ригель можно укрепить между собой плоской арматурой. Им было подготовлено дополнение к заключению эксперта, согласно которого подрядная организация свой метод обосновала, но надежнее воспользоваться методами, указанными в заключении № от 12.08.016. Он рекомендовал произвести усиление по всему дому, так как при выявлении описанных выше нарушений на верхних этажах не было гарантии, что на нижних этажах, не было таких же нарушений. При этом производство усиления только на верхних этажах не могло обеспечить устойчивость каркаса всего здания. 

В ноябре 2018 года он был приглашен следователем Следственного комитета России по Тульской области для осмотра вышеописанного объекта с целью проверки наличия или отсутствия усилений опирания плит перекрытий на железобетонный ригель. В ходе данного следственного действия все участвующие лица вместе с ним прошли по всем этажам 16-этажного многоквартирного жилого дома по ул. ФИО4 в г. Туле. В местах, где должны были быть усиления в каждой квартире, он делал замеры рулеткой железобетонных ригелей, а также простукивал металлическим предметом данные места. Данные мероприятия он делал для того, что в случае, если где-то были выполнены усиления и скрыты штукатуркой, то они должны были быть разные по высоте между собой в разных квартирах, а также при простукивании металлическим предметом, должен был быть звук металла, а везде был только звук бетона. Таким образом, он сделал вывод, что нигде на указанном объекте узлы опирания плит перекрытий на железобетонные ригеля не усилены, а соответственно его рекомендации не выполнены. По его мнению, с технической точки зрения, усиление путем скрепления арматурой не надежное, так как надо усилять не внешнее крепление плит перекрытий и железобетонного ригеля, а увеличивать глубину опирания. Таким образом, предложенный подрядчиком метод можно рассматривать как усиление, но не в конкретном случае. Он никаких дополнительных схем по проведению усилений с помощью крепления арматурой не изготавливал и никому не передавал.

Эксперт ФИО10 в судебном заседании пояснил, что им проведено 4 строительно-технические экспертизы по данному уголовному делу.

Усиление узлов опирания плит перекрытий на железобетонный ригель, о которых указано в заключениях эксперта, изготовленных им совместно с его сотрудниками необходимо устанавливать по всему дому. Они в рамках проведения данных экспертиз делали вскрытие только на нескольких этажах, так как делать подобные разрушения по всему дому нецелесообразно, а также более дорогостоящее для устранения потом данных вскрытий. Вместе с тем, для обеспечения надежности каркаса здания дома по ул. ФИО4 г. Тулы недостаточно произвести усиление только в тех узлах опирания плит перекрытий на железобетонный ригель, где они нашли несоответствие проектной документации. В связи с тем, что площадь опирания уменьшена как на нижних этажах, так и на верхних, усиления необходимо производить на всех этажах. На тех этажах (5, 7, 8 этажи), где в ходе проведения экспертиз проводились вскрытия узлов опирания плит перекрытий на железобетонный ригель никаких усилений обнаружено не было, ни тех, которые были предложены экспертом при проведении экспертизы №, ни каких-либо других. В своем заключении они предложили наиболее простой и надежный метод усиления узлов опирания плит перекрытий на железобетонный ригель. Усиление, согласно которого плиты перекрытий и железобетонный ригель можно укрепить между собой плоской арматурой не может обеспечить надежности каркаса здания. Указанного усиления при проведении экспертиз на объекте: 16-этажный многоквартирный жилой дом по ул. ФИО4 в г. Туле обнаружено не было. 

Кроме того, виновность ФИО2 в совершении преступления подтверждается следующими письменными доказательствами:

- протоколом осмотра места происшествия от 09.11.2018, согласно которого произведен осмотр объекта: «строительство 16-этажного 141-квартирного жилого дома по ул. ФИО4 г. Тулы, согласно проектно-сметной документации «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями административного назначения по адресу: 

<

...>, с учетом привязки местоположения земельного участка, расположенного на территории севернее 3-го Северо-Восточного микрорайона, в районе ул. ФИО4 Пролетарского района г.Тулы». В ходе данного осмотра участвующим специалистом Свидетель №2 произведено визуальное обследование с помощью рулетки. В ходе обследования с 1 этажа по 16 этаж в местах стыков ригель-плита установлено, что ригели и плиты перекрытий отштукатурены; отшпаклеваны и частично окрашены. В отдельным местах ригели оклеены обоями. Данная отделка не способна скрыть дополнительные элементы усиления указанных конструкций. В данных узлах размеры ригеля одинаковые и варьируются от 30 до 31,5 см. Путем простукивания металлическим предметом данных узлов установлено, что звучание на всех указанных этажах одинаково (звучание характерно для железобетонных изделий: ригель, плиты перекрытий).

В ходе обследования технического помещения на 16 этаже обнаружено, что часть плит перекрытий в местах опирания на ригель не отштукатурено, и тем самым наблюдается отсутствие усиления ригель-плита.

На основании изложенного, участвующим в ходе осмотра специалистом Свидетель №2 сделан вывод о том, что усиление узлов ригель-плита, указанные в заключении № от 12.08.2016 ООО «Эксперт-Центр» не обнаружено (том 1, л.д. 144-149);

- протоколом осмотра места происшествия от 08.11.2018, согласно которого осмотрен кабинет главного инженера ООКСиКР УОТО УМВД России по Тульской области, расположенного на 2 этаже ООКСиКР УОТО УМВД России по Тульской области по адресу: 

<

...>. В ходе осмотра изъяты проектная, рабочая документация, технические условия и технические заключения по объекту: «строительство 16-этажного 141-квартирного жилого дома по ул. ФИО4 г. Тулы, согласно проектно-сметной документации «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями административного назначения по адресу: 

<

...>, с учетом привязки местоположения земельного участка, расположенного на территории севернее 3-го Северо-Восточного микрорайона, в районе ул. ФИО4 Пролетарского района г.Тулы» (том 1, л.д. 117-134);

- протоколом осмотра места происшествия от 08.11.2018, согласно которого осмотрены помещения ФЭО УМВД России по Тульской области, по адресу: 

<

...>. В ходе осмотра изъяты акты КС-2 и КС-3, а также платежные поручения о перечислении денег с лицевого счета УМВД России по Тульской области на счет АО «Центрспецстрой» по объекту: «строительство 16-этажного 141-квартирного жилого дома по ул. ФИО4 г. Тулы, согласно проектно-сметной документации «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями административного назначения по адресу: 

<

...>, с учетом привязки местоположения земельного участка, расположенного на территории севернее 3-го Северо-Восточного микрорайона, в районе ул. ФИО4 Пролетарского района г.Тулы» (том 1, л.д. 135-143);

- протоколом осмотра предметов от 25.11.2018 - 27.11.2018, согласно которого произведен осмотр актов о приемке выполненных работ формы КС-2 и справок о стоимости выполненных работ формы КС-3 по объекту: «строительство 16-этажного 141-квартирного жилого дома по ул. ФИО4 г. Тулы, согласно проектно-сметной документации «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями административного назначения по адресу: 

<

...>, с учетом привязки местоположения земельного участка, расположенного на территории севернее 3-го Северо-Восточного микрорайона, в районе ул. ФИО4 Пролетарского района г.Тулы» (том 9, л.д. 7-43);

- протоколом осмотра предметов от 01.12.2018 - 05.12.2018, согласно которого произведен осмотр проектной, сметной и исполнительной документации по объекту: «строительство 16-этажного 141-квартирного жилого дома по ул. ФИО4 г. Тулы, согласно проектно-сметной документации «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями административного назначения по адресу: 

<

...>, с учетом привязки местоположения земельного участка, расположенного на территории севернее 3-го Северо-Восточного микрорайона, в районе ул. ФИО4 Пролетарского района г.Тулы». В ходе настоящего осмотра в том числе осмотрены акты освидетельствования скрытых работ от 16.09.2016, согласно которых ФИО2 в качестве представителя УМВД России по Тульской области освидетельствовала работы по усилению плит перекрытий, выполненных в соответствии с заключением эксперта ООО «Экспертцентр» № от 12.08.2016 на 4, 5, 6, 12 этажах (том 10, л.д. 1-67);

- протоколом осмотра предметов от 08.07.2019, согласно которого произведен осмотр заключения эксперта № от 12.08.2016, представленного в ходе предварительного следствия свидетелем Свидетель №2 Заключение эксперта выполнено на 14 листах формата А4, а также к нему прилагается на одном листе формата А4 дополнение. Согласно данного заключения эксперта, узлы опирания железобетонных плит перекрытия на железобетонный ригель, строящегося многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: РФ, Тульская область, г. Тула, Пролетарский район, ул. ФИО4, не соответствуют проектной документации (уменьшена величина опирания плит перекрытия на ригель до 35-50 мм, отсутствуют стержни ГС-1), а также действующим строительным нормам и правилам (п. 6.1.7 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87»). В части обеспечения и безопасности здания в целом, с учетом фактических отклонений от проекта по узлам опирания железобетонных плит перекрытия на железобетонный ригель необходимо выполнить следующие рекомендации – усиление узлов опирания железобетонных плит перекрытий на железобетонный ригель (том 14, л.д. 1-2);

- заключением эксперта АО «Тулаоргтехстрой» ФИО10 от 15.02.2019, согласно которого узлы опирания железобетонных плит перекрытия на железобетонный ригель незавершенного строительством многоквартирного жилого дома по адресу: г. Тула, Пролетарский район, ул. ФИО4 - не соответствуют проектной документации и действующим строительным нормам и правилам.

Не соответствие узлов опирания железобетонных плит перекрытия на железобетонные ригели на строящемся многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Тула, Пролетарский район, ул. ФИО4, выражено в уменьшенной величине опирания. 

При вскрытии в отдельных местах, минимальная величина опирания составляет – 20 мм. Требования проекта по величине опирания - 65мм. Требования серии ИЖ 509-05, по которым выпущена основная часть плит перекрытия - 80мм (том 12, л.д. 120-144);

- заключением эксперта АО «Тулаоргтехстрой» ФИО10 от 01.03.2019, согласно которого усиление узлов опирания плит перекрытий на ригели строящегося многоквартирного жилого дома по адресу: г.Тула, Пролетарский район, ул.ФИО4 - не выполнено. 

Усиление узлов опирания плит перекрытий на ригели в соответствии с заключением эксперта № от 12.08.2016 на строящемся многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Тула, Пролетарский район, ул. ФИО4 – не выполнено.

Необходимо произвести увеличение опирания плит перекрытий на ригели путем крепления к ним металлических прокатных уголков 75x50x6мм. Общая стоимость работ по усилению узлов опирания железобетонных плит на железобетонные ригели составляет 2 464 123,32 рублей (том 12, л.д. 240-264);

- заключением эксперта АО «Тулаоргтехстрой» ФИО10 от 15.03.2019, согласно которого с учетом установленных в ходе обследования величины опирания железобетонных плит перекрытия на сборные железобетонные ригели, уменьшенных до 20 мм в отдельных местах, возможно разрушение узла опирания плиты перекрытия, что вызовет обрушение плиты, что, в свою очередь может привести к ослаблению жестких дисков перекрытий и обрушению других конструкций.

При отсутствии усиления узлов опирания железобетонных плит перекрытия на железобетонные ригели, диски перекрытий не смогут в полной мере обеспечивать необходимую безопасность и устойчивость каркаса строящегося многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Тула, Пролетарский район, ул. ФИО4.

В процессе выполнения строительно-технической судебной экспертизы установлено, что усиление узлов опирания железобетонных плит перекрытий на железобетонные ригели на строящемся многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Тула, Пролетарский район, ул. ФИО4 не выполнено (том 13, л.д. 54-76);

- заключением эксперта АО «Тулаоргтехстрой» ФИО10 от 25.03.2019, согласно которого вероятность обрушения плит перекрытий при установленных величинах опирания железобетонных плит перекрытий на железобетонные ригели и отсутствии усиления узлов опирания при вводе в эксплуатацию многоквартирного 16-ти этажного жилого дома по ул. ФИО4 существует (том 13, л.д. 166-188);

- приказом начальника УМВД России по ТО №л/с от 10.08.2015 о назначении на должность 

<

данные изъяты> с 10.08.2015 ФИО2 (том 14 л.д. 147);

- приказом начальника УМВД России по ТО №л/сТула от 13.01.2017 об увольнении 

<

данные изъяты> ФИО2(том 14 л.д. 148):

- должностным регламентом 

<

данные изъяты> ФИО2 от 29.04.2015, в соответствии с которым, последняя обязана, в том числе, осуществлять руководство по капитальному строительству и ремонту объектов УМВД России по ТО; контролировать выполнение строительными и проектными организациями договорных обязательств; осуществлять контроль за своевременным вводом в эксплуатацию объектов (том 14 л.д. 161-164); 

- положением об отделе организации капитального строительства и капитального ремонта УОТО УМВД России по ТО, утвержденным начальником УМВД России по ТО 08.06.2015, согласно которому основными задачами отдела являются, в том числе: планирование, организация и контроль выполнения капитального строительства и капитального ремонта для обеспечения нужд УМВД; обеспечение своевременного и полного выполнения установленных для УМВД планов по вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией (том 5 л.д. 81-87);

- государственным контрактом № № от 24.09.2015, заключенному между УМВД России по ТО и АО «Центрспецстрой», о строительстве и вводе в эксплуатацию 16- этажного 141-квартирного жилого дома по ул. ФИО4 в г. Туле, согласно проектно-сметной документации дома по адресу: 

<

...>. Цена контракта 195 993 760 рублей. Дата завершения работ – 30.10.2016 (том 11 л.д. 215-283);

- распоряжением начальника УМВД России по ТО № от 04.11.2015, согласно которому Свидетель №1 и ФИО2 назначены ответственными за взаимодействие с подрядной организацией, приемки работ, актов выполненных работ, осуществление контроля за ходом и сроками выполнения строительства объекта по адресу: 

<

...> (том 1 л.д. 325-326);

- распоряжением начальника ООТО УМВД России по Тульской области №-р от 24.09.2015, согласно которому назначены ответственные лица за осуществлением контроля за выполнением строительно-монтажных работ на объекте «16-ти этажный 141 квартирный жилой дом по ул. ФИО4 в г. Туле», контроль за исполнением распоряжения возложен на ФИО2 (том 11 л.д. 330-331);

- платежным поручением № от 30.09.2016, согласно которому УМВД России по ТО перечислены денежные средства АО «Центрспецстрой» в сумме 6 479 378,48 рублей по акту выполненных работ № от 26.08.2016 (том 9 л.д. 140);

- актом о приемке выполненных работ № на объекте 18-этажный дом по ул. ФИО4 г. Тулы заказчиком - УМВД России по ТО от подрядчика – АО «Центрспецстрой» от 26.08.2016 на сумму 14 302 106,22 рублей, подписанным начальником УМВД России по ТО и директором АО «Центрспецстрой». На акте имеется отметка, что проверено ООКСиКР ООТО УМВД России по ТО на указанную сумму, а также подписи ФИО2, Свидетель №4 и Свидетель №6(том 9 л.д. 120-139). 

Из исследованных в судебном заседании вещественных доказательств - 16 актов освидетельствования скрытых работ от 16.09.2016 следует, что скрытые работы по усилению плит перекрытия сделаны АО «Центрспецстрой» на 16 этажах 16-ти этажного дома по ул. ФИО4 г. Тулы в соответствии с заключением № от 12.08.2016, начало и окончание работ – 15.09.2016. Данные акты без замечаний подписаны: представителями АО «Центрспецстрой» ФИО12 и ФИО14, а также представителем ООКСиКР УМВД России по Тульской области - ФИО2 

Из исследованного в судебном заседании вещественного доказательства – заключения эксперта ООО «Эксперт-Центр» Свидетель №2 № от 12.08.2016, составленного по заказу УМВД России по ТО следует, что узлы опирания железобетонных плит на ригель дома, расположенного по адресу: 

<

...> не соответствуют проектной документации, величина опирания плит на ригель уменьшена до 35-40 мм.; для обеспечения надежности и безопасности здания с учетом фактических отклонений от проекта по узлам опирания железобетонных плит перекрытия на ригель необходимо выполнить усиление узлов опирания согласно приложению рис. 2 и 3. Из дополнения к приложению эксперта № от 23.09.2016 следует, что согласно расчетов узла опирания ООО «Центр МКС» от 06.09.2016 и заключения ООО «Стройэкспертиза» допускается возможность опирания плит перекрытия на ригель без дополнительного армирования. ООО «Эксперт-Центр» рекомендует в целях обеспечения надежности и безопасности здания провести дополнительное усиление в соответствии с предложенными вариантами. 

Постановлением от 08.07.2019, акт о приемке выполненных работ формы КС-2 № от 26.08.2016; справка о стоимости выполненных работ формы КС-3 № от 26.08.2016; платежное поручение № от 30.09.2016 по государственному контракту № № от 24.09.2015; проектная, сметная и исполнительная документация объекта: «Строительство 16-этажного 141 квартирного жилого дома по ул. ФИО4 в г. Туле»; заключение эксперта № от 12.08.2016 признаны и приобщены к делу в качестве вещественных доказательств (том 14 л.д. 13-14).

Оценивая представленные стороной обвинения доказательства, суд приходит к выводу, что показания представителя потерпевшего и свидетелей, данные ими как на предварительном следствии, так и в судебном заседании, непротиворечивы и последовательны, согласуются друг с другом, и иными собранными по делу доказательствами. 

Не доверять показаниям представителя потерпевшего и свидетелей у суда нет оснований, поскольку не установлена их заинтересованность в исходе дела и оснований для оговора ими подсудимой не имеется, в связи с чем, суд признает показания представителя потерпевшего и свидетелей допустимыми и достоверными. 

Суд не установил, каких-либо процессуальных нарушений при проведении экспертом АО «Тулаоргтехстрой» ФИО13, имеющим специальные познания, стаж работы по специальности 53 года и необходимую квалификацию, строительно-технических судебных экспертиз, выводы которых содержатся в заключениях от 15.02.2019 (том 12, л.д. 120-144); от 01.03.2019 (том 12 л.д. 240-264; от 15.03.2019 (том 13 л.д. 54-76) и от 25.03.2019 (том 13 л.д. 166-188). 

Выводы эксперта мотивированы, на все вопросы даны конкретные, обоснованные ответы. 

При составлении всех заключений ФИО13 был предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложного заключения. 

Доводы защиты о том, что эксперту ФИО13 для производства экспертиз от 01.03.2019 и от 15.03.2016 не было предоставлено дополнение к заключению эксперта № от 23.09.2016 опровергаются сведениями, указанными в данных заключениях, согласно которым для производства экспертизы дополнительное заключение от 23.09.2016 эксперту было предоставлено. 

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит все доказательства относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку они не противоречат друг другу, согласуются с иными доказательствами. Оснований для исключения каких-либо доказательств не установлено. 

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждено, что ФИО2, в момент совершения преступления, являлась должностным лицом, поскольку она приказом начальника УМВД России по ТО была назначена на должность 

<

данные изъяты>, в силу возложенных на нее должностным регламентом обязанностей, осуществляла руководство за непосредственным выполнением работ по капитальному строительству и капитальному ремонту объектов УМВД России по Тульской области; контролировала выполнение проектными и строительными организациями договорных обязательств; осуществляла контроль за своевременным вводом в эксплуатацию объектов; распределяла должностные обязанности между сотрудниками и работниками Отдела и т.д., то есть обладала организационно-распорядительными функциями в органах государственной власти – органах внутренних дел. 

Непризнание подсудимой своей вины в совершении преступления, суд расценивает, как желание оправдать себя за совершенное преступление, направленное против интересов государственной службы, тем самым избежать уголовную ответственность за совершенное преступление. 

Из показаний допрошенного в качестве свидетеля защиты ФИО14 следует, что он работал главным инженером в АО «Центрспецстрой». Данная организация, в соответствии с договором с УМВД России по ТО осуществляла строительство многоэтажного дома по ул. ФИО4 г. Тулы. В июле 2016 года в ходе строительства дома сотрудниками УМВД России по ТО, установлено нарушение в виде уменьшения плиты опирания на ригель до 35 мм., тогда как по проекту величина опирания должна составлять 65 мм. АО «Центрспецстрой» обратилось к проектировщику, который направил письмо о том, что опирание в таком размере допустимо и что это не влияет на устойчивость конструкции. Данное письмо было передано в УМВД России по ТО. На что ему было представлено заключение эксперта Свидетель №2 № с двумя вариантами усилений. Он отказался выполнять указанные в заключении варианты усиления, поскольку они могли вызвать трещины по каркасу здания. Они встречались со Свидетель №2 и начальником тыла ФИО5, обсуждали данный вопрос и решили, что усиления необходимо проводить иным путем, а именно путем крестообразного крепления плит арматурой в тех местах, где опирание было меньше 60 мм. Силами АО «Центрспецстрой» данные усиления были сделаны в короткий срок. После этого на объект, приезжала комиссия – ФИО6 и ФИО7, которые видели, что усиления сделаны и вопросов больше не возникло. После этого, они подписали акты скрытых работ. Дополнение к заключению № он увидел только в 2019 году.

Показания данного свидетеля не являются доказательством невиновности подсудимой. 

Вышеизложенными доказательствами, в том числе, показаниями свидетеля ФИО14 подтверждается, что акты скрытых работ были подписаны ФИО2 без предусмотренных на то оснований. 

Ссылка ФИО2 на дополнение к экспертному заключению № необоснованна, поскольку акты скрытых работ были подписаны ей 16.09.2016, тогда как дополнение к экспертному заключению датировано 23.09.2016. 

Кроме того, подсудимая в судебном заседании пояснила, что дополнение к экспертному заключению № она увидела только при проведении предварительного расследования в 2019 году. 

Исследованное в судебном заседании дополнение к экспертному заключению № от 23.09.2016 не является доказательством невиновности подсудимой, поскольку эксперт Свидетель №2 в данном заключении рекомендует в целях обеспечения надежности и безопасности здания проведение усиления узла ригель-плита в соответствии с предложенными им двумя вариантами.

Доводы подсудимой и защиты о предложенном экспертом Свидетель №2 третьем варианте усиления узлов опирания, которые фактически были выполнены, необоснованны и не нашли своего подтверждения в судебном заседании. 

Так, из выводов, содержащихся в заключениях эксперта АО «Тулаоргтехстрой» ФИО13 от 01.03.2019 и от 15.03.2016, которые суд признал допустимыми доказательствами следует, что усиление узлов опирания плит перекрытия дома по адресу: 

<

...> не выполнено вообще как и не выполнено в соответствии с заключением эксперта № от 12.08.2016. 

Доводы подсудимой и защиты про третий вариант усиления плит перекрытия, предложенный экспертом Свидетель №2 также опровергаются показаниями данного эксперта в судебном заседании, который пояснил, что АО «Центрспецстрой» в процессе обсуждения предлагал свой вариант усиления плит путем крепления их арматурой, но он рекомендовал выполнить усиления предложенными им в заключении двумя способами. По его мнению, с технической точки зрения, усиление, путем скрепления арматурой не надежное, так как надо усилять не внешнее крепление плит перекрытий и железобетонного ригеля, а увеличивать глубину опирания плит. Он никаких дополнительных схем по проведению усилений с помощью крепления арматурой не изготавливал и никому не передавал.

Кроме того, суд полагает, что факт совершения ФИО2 действий, явно выходящих за пределы её полномочий нашел свое подтверждение в судебном заседании. 

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждено, что ФИО2, являясь должностным лицом, имела полномочия на подписание актов скрытых работ. 

Вместе с тем, как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 19 Постановления Пленума от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», превышение должностных полномочий может выражаться, в том числе, в совершении должностным лицом при исполнении служебных обязанностей действий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

При установленных и подтвержденных исследованными доказательствами фактов того, что ФИО2, являясь должностным лицом, подписала акты скрытых работ, однако, работы указанные в данных актах фактически сделаны не были, суд приходит к выводу о том, что её умысел был направлен на превышение должностных полномочия путем совершения действий, которые она была не вправе совершать. 

Указанные действия ФИО2 совершила с целью получить положительную оценку своей работы со стороны руководства, избежать критики и негативных для себя последствий в виде дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Из обвинительного заключения, следует, что преступные действия ФИО2 привели к причинению тяжких последствий в виде создания вероятности обрушения плит перекрытий многоквартирного 16-ти этажного жилого дома по ул. ФИО4, в связи с чем его невозможно ввести в эксплуатацию и заселить в него граждан, так как имеется реальная угроза для их жизни в случае проживания в данном доме, а также в виде причинения значительного материального ущерба УМВД России по Тульской области в результате необоснованной оплаты по платежному поручению № от 30.09.2016 на сумму 6 479 378 рублей 48 копеек некачественно выполненных работ подрядчиком АО «Центрспецстрой».

Кроме того, в обвинительном заключении указано на то, что в результате виновных действий ФИО2 16-ти этажный 141 квартирный дом до настоящего времени не включен в специализированный жилищный фонд. 

В судебных прениях государственный обвинитель просил квалифицировать действия подсудимой по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ. 

Вместе с тем, суд не соглашается с данной позицией государственного обвинителя и приходит к выводу, что квалифицирующий признак «с причинением тяжких последствий» не нашел своего подтверждения в судебном заседании. 

Так, из п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» следует, что под тяжкими последствиями как квалифицирующим признаком преступления, предусмотренным частью 3 статьи 285 УК РФ и пунктом "в" части 3 статьи 286 УК РФ, следует понимать последствия совершения преступления в виде крупных аварий и длительной остановки транспорта или производственного процесса, иного нарушения деятельности организации, причинение значительного материального ущерба, причинение смерти по неосторожности, самоубийство или покушение на самоубийство потерпевшего и т.п.

Доводы о причинении ФИО2 значительного материального ущерба УМВД России по ТО в сумме 6 479 378 рублей 48 копеек необоснованны, так как данная сумма была выплачена подрядчику за фактически выполненные работы по монтажу каркаса здания.

Кроме того, выводами экспертного заключения от 01.03.2019, составленного экспертом АО «Тулаоргтехстрой» ФИО10 подтверждено, что стоимость приведения узлов опирания в надлежащее состояние составит 2 464 123, 32 рублей.

С учетом того, что из федерального бюджета на строительство дома по ул. ФИО4 г. Тулы УМВД России по ТО выделено 195 993 760 рублей 00 копеек, суд приходит к выводу, что значительный материальный ущерб потерпевшему не причинен. 

Доводы о невозможности ввода дома в эксплуатацию по вине ФИО2 также необоснованны, поскольку ФИО2 подписала акты скрытых работ 16.09.2016, тогда как на момент утверждения обвинительного заключения 01.10.2019, то есть спустя более 3-х лет, дом в эксплуатацию не введен. 

Указанные в обвинительном заключении доводы о вероятности обрушения плит перекрытия многоквартирного дома носят предположительный характер.

Вместе с тем, суд полагает, что действия ФИО2 повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Исследованными доказательствами подтверждено, что действиями ФИО2 не обеспечено исполнение государственного оборонного заказа, в рамках которого заключен государственный контракт № № от 24.09.2015 в части обеспечения качественного выполнения работ АО «Центрспецстрой»; созданы препятствия в реализации права сотрудников УМВД России по Тульской области и членов их семей на обеспечение жилыми помещениями за счет федерального бюджета; УМВД России по Тульской области не обеспечены своевременно социальные гарантии в сфере обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей жилыми помещениями, чем существенно подорван авторитет органов внутренних дел Российской Федерации и нарушены права и законные интересы сотрудников УМВД России по Тульской области. 

С учетом вышеизложенного, суд полагает необходимым квалифицировать действия ФИО2 по ч. 1 ст. 286 УК РФ, поскольку действия подсудимой по данной статье вменялись ей в вину, не содержат признаков более тяжкого преступления и существенно не отличаются по фактическим обстоятельствам от поддержанного государственным обвинителем обвинения, а переквалификация не ухудшает положения подсудимой и не нарушает её права на защиту.

Таким образом, действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 286 УК РФ, как совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Исходя из поведения подсудимой ФИО2, как во время совершения преступления, так и в судебном заседании, свидетельствующего о том, что она в период совершения инкриминируемого деяния и в настоящее время могла и может осознавать фактический характер своих действий и руководить ими, суд приходит к выводу о том, что она является вменяемой, а потому должна нести ответственность за содеянное. 

При назначении наказания ФИО2 суд учитывает: характер и степень общественной опасности совершенного преступления, относящегося к категории преступлений средней тяжести, данные о личности подсудимой, впервые привлекающейся к уголовной ответственности (том 14 л.д. 248-249), 

<

данные изъяты> (том 14 л.д. 238, 239), по месту работы характеризующейся положительно (том. 14 л.д. 237).

Кроме того, при отсутствии обстоятельств отягчающих наказание, в силу ч. 2 ст. 61 УК РФ, суд учитывает наличие обстоятельств смягчающих наказание виновной – 

<

данные изъяты>.

С учетом конкретных данных о личности подсудимой, влияния назначенного наказания на исправление ФИО2 и условия жизни её семьи, тяжести совершенного преступления, а также материального положения виновной и её семьи, трудоспособности ФИО2, возможности получения ею заработной платы и наличия постоянного места работы, суд назначает ей наказание в виде штрафа.

При определении размера штрафа суд учитывает требования ст. 46 УК РФ, тяжесть совершенного преступления, имущественное положение подсудимой, наличие у нее постоянного места работы и размер её заработной платы. 

С учетом фактических обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности содеянного, личности подсудимой, а также того, что преступление ФИО2 совершила, являясь должностным лицом органа государственной власти – органа внутренних дел, суд полагает невозможным сохранение за ней права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных органах и органах местного самоуправления и полагает необходимым применить к ней дополнительное наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 47 УК РФ в виде лишения данного права. 

С учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности суд не усматривает оснований и для изменения в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ категории преступления, совершенного ФИО2 на менее тяжкую.

Оснований для изменения и отмены меры пресечения до вступления приговора в законную силу не имеется. 

При разрешении судьбы вещественных доказательств по делу суд руководствуется положениями ст.ст. 81,82 УПК РФ и тем обстоятельством, что акт о приемке выполненных работ формы КС-2 № от 26.08.2016; справка о стоимости выполненных работ формы КС-3 № от 26.08.2016; платежное поручение № от 30.09.2016 по государственному контракту № № от 24.09.2015; проектная, сметная и исполнительная документация объекта: «Строительство 16-этажного 141 квартирного жилого дома по ул. ФИО4 в г. Туле» изъяты 08.11.2018 в УМВД России по ТО, а потому после вступления приговора в законную силу их необходимо возвратить обратно; оригинал заключения эксперта № от 12.08.2016 – вернуть в УМВД России по ТО, а его копию хранить при материалах уголовного дела.

Руководствуясь ст. ст. 303, 304, 307-309 УПК РФ, 

приговорил:

признать ФИО2 виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере заработной платы за период три месяца в размере 190 000 рублей (сто девяносто тысяч рублей). 

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>

В соответствии с ч. 2 ст. 47 УК РФ назначить ФИО2 дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных органах и органах местного самоуправления на срок 2 (два) года.

Меру пресечения ФИО2 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить прежней до вступления приговора в законную силу, после чего отменить.

.Вещественные доказательства по делу – документы, изъятые 08.11.2018 в УМВД России по ТО после вступления приговора в законную силу - возвратить в УМВД России по ТО; оригинал заключения эксперта № от 12.08.2016 – возвратить в УМВД России по ТО, а его копию хранить при материалах уголовного дела.

Приговор суда может быть обжалован в течение 10 суток со дня провозглашения в судебную коллегию по уголовным делам Тульского областного суда путём подачи апелляционной жалобы или представления в Центральный районный суд г. Тулы. 

Председательствующий