Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

город Липецк 26 июля 2021 года

Судья Октябрьского районного суда города Липецка Хуторная А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное 21 января 2021 года ИДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Липецку ст. лейтенантом полиции Г.С.Н., которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

21 января 2021 года ИДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Липецку лейтенантом полиции Г.С.Н. было вынесено постановление, которым ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обжаловал его в судебном порядке, указывая, что при вынесении обжалуемого постановления не было учтено, что он является гражданином Республики Армения, где имеет регистрацию по месту жительства, в связи с чем его автомобиль участвовал в международном дорожном движении, следовательно, на ФИО1 не возлагалась обязанность регистрировать автомобиль на территории Российской Федерации. Просил постановление отменить как незаконное и прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, ссылаясь на те же доводы. Дополнительно пояснил, что он имеет двойное гражданство, является гражданином как Российской Федерации, так и гражданином Республики Армения, имеет регистрацию по месту проживания в обоих государствах. Просил жалобу удовлетворить, постановление отменить.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление - ИДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Липецку лейтенант полиции Г.С.Н. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно. 

Также судом извещался о рассмотрении дела командир взвода ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Липецку майор полиции К.Д.В., который рассматривал жалобу ФИО1 на указанное выше постановление о привлечении его к административной ответственности, в судебное заседание он не явился.

Неявка лиц, извещённых о рассмотрении жалобы, не является препятствием к её рассмотрению.

Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно требованиям пункта 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

В силу пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации), механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Норма аналогичного содержания приведена в пункте 4 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 года N 1001.

Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, влечет наступление административной ответственности по части 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 21 января 2021 года ИДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Липецку ст. лейтенантом полиции Г.С.Н. было вынесено постановление, которым ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление решением командира взвода ДПС ОР ДПС ГИМБДД УМВД России по г. Липецку майор полиции К.Д.В. от 20 февраля 2021 года постановление в отношении ФИО1 было оставлено без изменения, а его жалоба - без удовлетворения.

Из указанного постановления, а также протокола об административном правонарушении следует, что 21 января 2021 года в 22 час. 15 мин. ФИО1, имеющий водительское удостоверение № от 6 мая 2017 года, в районе дома № 26 по ул. Белана г. Липецка управлял принадлежащим ему транспортным средством №, не зарегистрированным в установленном порядке, чем нарушил пункт 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года N 1090.

Постановление получено ФИО1 21 января 2021 года, что подтверждается его подписью в указанном постановлении.

Из объяснений ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что копия решения, вынесенного по результатам рассмотрения его жалобы на постановление, была получена им на его электронную почту 10 марта 2021 года. Доказательств получения ФИО4 копии решения в иную дату должностным лицом УГИБДД представлено не было, на запрос суда о предоставлений сведений о направлении в адрес ФИО2 решения таковых не представлено.

Транспортное средство, которым управлял ФИО2, зарегистрировано на территории Республики Армения, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспаривались лицом, подавшим жалобу.

Из представленных в дело доказательств следует, что ФИО2 имеет гражданство как Российской Федерации, так и Республики Армения, имеет постоянную регистрацию в как в Российской Федерации, так и в Армении по адресу: г

<

адрес> с 24 июня 2015 года, что подтверждается представленной суду копией паспорта гражданина Республики Армения с нотариально удостоверенным переводом на русский язык.

Из объяснений ФИО2 следует, что он периодически ездит в Армению, где проживает по указанному выше адресу регистрации, его поездки в Арсению имеют постоянный характер, за исключением периода ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, в Российской Федерации, гражданином которой он также является, он также имеет место жительства. 

Дав оценку представленным в дело доказательствам, суд приходит к выводу о незаконности постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.1 КоАП РФ, при этом исходит их следующего.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Субъективная сторона правонарушения по части 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется умыслом, выражается в управлении транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, при этом для привлечения лица к ответственности по настоящей статье необходимо установить, имелась ли у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанность по регистрации автомобиля на территории Российской Федерации. В рамках настоящего дела указанный факт подлежал обязательному выяснению.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ИДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Липецку ст. лейтенант полиции Г.С.Н. исходил из того, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, следовательно, должен был поставить автомобиль на регистрационный учет по правилам, действующим на территории РФ.

В решении, вынесенном по результатам рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление, ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Липецку К.Д.В. указал, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, имеет здесь постоянную регистрацию, в связи с чем его автомобиль не может считаться участвующим в международном движении. 

Данные выводы являются ошибочными.

Согласно статье 1 главы 1 Конвенции о дорожном движении (Вена, 8 ноября 1968 года), транспортное средство считается находящимся в «международном движении» на территории какого - либо государства, если оно: принадлежит физическому или юридическому лицу, имеющему обычное место жительства вне этого государства, временно ввезено в него.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ«О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

Из системного анализа изложенных правовых норм следует, что гражданин Российской Федерации не может рассматриваться в качестве участника международного движения, если не имеет постоянного места жительства в том государстве, где зарегистрирован автомобиль. Иными словами, водитель транспортного средства вправе участвовать в международном движении лишь в случае, если его транспортное средство имеет номерные знаки государства, гражданином которого он является, а транспортное средство может считаться участвующим в международном движении, только если оно принадлежит лицу, имеющему постоянное место жительства вне территории Российской Федерации. 

ФИО1 является гражданином республики Армения, имеет постоянную регистрацию по месту проживания в Армении, автомобиль, принадлежащий ФИО1, зарегистрирован в республике Армения, то есть в государстве, гражданином которого ФИО1 является и где он имеет регистрацию по адресу постоянного проживания, следовательно, он может быть признан участником международного движения.

Срок действия паспорта гражданина Республики Армения на имя ФИО1 каким - либо передом действия в иностранных государствах не ограничен, что усматривается из нотариально заверенного текста перевода паспорта на имя ФИО1

Указание в решении, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление, о том, что коль скоро ФИО1 является гражданином РФ, следовательно, в любом случае он должен осуществить государственный учет принадлежащего ему транспортного средства по правилам Российской Федерации, является необоснованным ввиду изложенного выше. Коль скоро ФИО1 имеет гражданство Республики Армения, где имеет регистрацию по адресу постоянного проживания, то при управлении на территории Российской Федерации автомобилем, поставленным на учет в Республике Армения, он является участником международного движения, следовательно, может управлять автомобилем, зарегистрированным на территории Армении. Иное привело бы к возложению на ФИО1 обязанности каждый раз при въезде на территорию Российской Федерации осуществлять регистрационный учет своего автомобиля по правилам Российской Федерации.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

С учетом изложенного постановление должностного лица УГИБДД в отношении ФИО1 нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежит отмене, поскольку не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений… об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В свою очередь, положения статьи 24.5 КоАП РФ устанавливают, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, постановление подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действия ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от 21 января 2021 года, вынесенное ИДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Липецку ст. лейтенантом полиции Г.С.Н. в отношении ФИО1 по части 1 статьи 12.1 КоАП РФ отменить, производство по делу в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья А.А. Хуторная