Дело № 12-298/2018

РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск 23 октября 2018 года

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийск Краснодарского края Есипко С.Н.,

при секретаре Вартановой Е.А.,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1,

представителей Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора: ФИО2, Шершень Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Муниципального унитарного предприятия «Водоканал города Новороссийска» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО3 № 0444/03/64-О/ПР/2018 от 30 августа 2018г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО3 № 0444/03/64-О/ПР/2018 от 30 августа 2018г. МУП «Водоканал» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В Октябрьский районный суд г. Новороссийска 10.09.2018г. поступила жалоба МУП «Водоканал» на указанное постановление, в которой указано, что данное правонарушение не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, не повлекли никаких вредных последствий. Просит отменить обжалуемое постановление, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью или принять во внимание материальное положение юридического лица, снизить административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении жалобы.

Представители Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора представили письменный отзыв на жалобу, в котором возражали против удовлетворения жалобы, полагали, что отсутствуют основания для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу ввиду малозначительности или снижения назначенного наказания. 

Обсудив жалобу, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья считает жалобу подлежащей частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 22.05.2018 заместителем начальника Новороссийского отдела по надзору на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО4 принято участие в проверке Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры по факту возможных нарушений требований природоохранного законодательства РФ.

В ходе проверочных мероприятий произведен осмотр территории Муниципального унитарного предприятия «Водоканал города Новороссийска», в т.ч. земельный участок с кадастровым номером 23:47:0310022:5 (Краснодарский край, г. Новороссийск, район ул. Рыбацкая). Согласно сведений, размещенных на официальном сайте Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) http://pkk5.rosreestr.ru/ данный земельный участок используются для функционирования систем водоснабжения и водоотведения города (эксплуатация очистных сооружений). По результатам визуального осмотра установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0310022:5 (в районе следующих географических координат: 44°39"56.7"N 37°47"35.5"Е (44.665755, 37.793202); 44°39"59.9"N 37°47"44.0"Е (44.666625, 37.795541), накапливались следующие виды отходов: древесные отходы от сноса и разборки зданий - код по ФККО 8 12 101 01 72 4; прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины - код по ФККО 3 05 291 91 20 5. В районе географических координат 44°39"59.9"N 37°47"44.0"Е (44.666625, 37.795541) вне специализированно оборудованного места накапливались следующие отходы: шины автомобильные отработанные - код ФКОО 9 21 110 00 00 0 вне твердого покрытия в водоохранной зоне Черного моря; - древесные отходы от сноса и разборки зданий - код по ФККО 8 12 101 01 72 4; - прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины - код по ФККО 3 05 291 91 20 5; - шины автомобильные отработанные - код ФКОО 9 21 110 00 00 0.

По данному факту государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО3 в отношении МУП «Водоканал города Новороссийска» составлен протокол об административном правонарушении № 0444/03/64-О/ПР/2018 по ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО3 № 0444/03/64-О/ПР/2018 от 30 августа 2018г. МУП «Водоканал города Новороссийска» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ к наказанию, в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, за которое предусмотрена административная ответственность для юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Привлекая МУП «Водоканал города Новороссийска» к административной ответственности по ст. 8.12 КоАП РФ, государственный инспектор в области охраны окружающей среды правильно установил, что данное юридическое лицо в нарушение действующего природоохранного законодательства РФ, допустило захламление отходами производства и потребления земельного участка с кадастровым номером 23:47:0310022:5, мероприятия по охране окружающей среды МУП «Водоканал города Новороссийск» не организовало должным образом в границах используемой территории вышеуказанного земельного участка. Безопасные для окружающей среды условия и способы обращения с отходами надлежащим образом не обеспечены. Место расположения и способ накопления (временного складирования) отходов на вышеуказанном земельном участке не обустроено в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, способами исключающими загрязнение и захламление окружающей среды.

Установлены дата свершения административного правонарушения - 22 мая 2018 года, место совершения вышеуказанного административного правонарушения - часть водоохранной зоны водного объекта - Черного моря в границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0310022:5, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, район ул. Рыбацкая.

Податель в жалобе ссылается на необходимость применения ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. (п. 21).

Исходя из оценки обстоятельств совершенного юридическим лицом деяния, характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, судья приходит к выводу о том, что отсутствуют снования для признания совершенного деяния малозначительным и прекращения производства по делу.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3. указанной выше нормы права предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно предоставленной заявителем копии отчета о финансовых результатах предприятия за январь – март 2018г. кредиторская задолженность МУП «Водоканал города Новороссийска» на 31 марта 2018г. составляет 1050915 рублей, что свидетельствует о неблагополучном финансовом состояния предприятия.

С учетом того, что МУП «Водоканал города Новороссийска» является предприятием, осуществляющим организацию в границах МО г. Новороссийске водоснабжения и водоотведения, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья полагает, что при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности МУП «Водоканал города Новороссийска» имелись исключительные основания для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В связи с чем, оспариваемое постановление об административном правонарушении подлежит изменению, а административный штраф снижению до 50000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Муниципального унитарного предприятия «Водоканал города Новороссийска» удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО3 № 0444/03/64-О/ПР/2018 от 30 августа 2018г. о привлечении МУП «Водоканал города Новороссийска» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ, изменить, снизить размер взысканного с Муниципального унитарного предприятия «Водоканал города Новороссийска» административного штрафа до 50000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Судья Есипко С.Н.