86RS0№-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: 

председательствующего судьи Плотниковой О.Л., 

при секретаре Бабиюк О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3633/2019 по исковому заявлению иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании недоплаченных отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с вышеуказанным иском, который впоследствии был уточнен, мотивируя свои требования тем, что на основании приказа №02.4-10/104 от 13 марта 2013 года была принята на работу в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Межрайонная ИФНС России №6 по ХМАО – Югре) на должность специалиста-эксперта правового отдела. Согласно приказу №18-07/002 от 09 января 2019 года истец освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта правового отдела и уволена по инициативе гражданского служащего по п.3 ч.1 ст.33 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года №79-ФЗ. За период работы с 13 марта 2017 года по 12 марта 2018 года истцу предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск и начислялись отпускные: с 09 июля 2018 года по 07 августа 2018 года 30 календарных дней – 83363,66 рубля, с 06 ноября 2018 года по 13 ноября 2018 года – 11962,15 рубля. При увольнении истцу была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск за период с 13 марта 2018 года по 09 января 2019 года за 31 календарный день в размере 51815,44 рублей. За период работы истцу также были выплачены суммы из средств системы материального стимулирования в июле 2017 года – 105829,13 рублей, в сентябре 2017 года – 65817,53 рублей, в декабре 2017 года – 29529,42 рублей, в апреле 2018 года – 96663,09 рубля, в июле 2018 года – 123612,78 рублей, в сентябре 2018 года – 80963,38 рубля, в декабре 2018 года – 63154,46 рубля. Данные выплаты не были учтены ответчиком при расчете среднего заработка для расчета отпускных на период нахождения в ежегодной оплачиваемом отпуске за период работы с 13 марта 2017 года по 12 марта 2018 года, а также при расчете компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, следовательно ответчиком не доплачены отпускные за период отпуска с 09 июля 2018 года по 07 августа 2018 года в сумме 29252,50 рубля, за период с 06 ноября 2018 года по 13 ноября 2018 года в сумме 7 526 рублей, а также компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении в январе 2019 года в размере 32 128 рубль. Просит взыскать с ответчика недоплаченные отпускные и сумму компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 68906,50 рублей, а также компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей. 

Истец в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, на удовлетворении уточненных требований настаивала. В обоснование заявленной суммы морального вреда пояснила, что из-за недоплаченных отпускных, ей пришлось взять кредит на сумму 30000 рублей, чтобы поехать в отпуск с ребенком.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск, так же пояснил, что представленный истцом расчет с учетом НДФЛ не оспаривает. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению. 

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В ст. ст. 136,140 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором и выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором. При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требований о расчете. 

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, действие которых на государственных и муниципальных служащих распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе (части 1 и 7 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации).

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ст. 2).

Согласно приказу о приеме на работу №02.4-10/104 от 13 марта 2013 года, ФИО1 с 13 марта 2013 года была принята на должность специалиста-эксперта в правовой отдел МРИ ФНС России №6 по ХМАО – Югре на время отпуска по уходу за ребенком до достижения 3-х лет основного работника ФИО3, приказом 02ю4-09/189 от 22 мая 2014 года переведена на вышеуказанную должность постоянно, приказом 02.4-07/270 от 01 сентября 2016 года переведена на должность главного специалиста-эксперта.

Из приказа №18-07/002 от 09 января 2019 года следует, что с ФИО1 расторгнут служебный контракт, она освобождена от должности федеральной государственной гражданской службы и уволена с гражданской службы по инициативе гражданского служащего на основании пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Таким образом истец в период с 13 марта 2013 года по 09 января 2019 года проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России №6 по ХМАО – Югре.

Поскольку 09 января 2019 года с истцом был расторгнут служебный контракт, то ей была выплачена денежная компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 31 календарный день в размере 51815,44 рублей.

Из приказов о предоставлении отпуска работнику №02.4-08/393 от 13 июня 2018 года и №02.4-08/697 от 11 октября 2018 года следует, что в период работы истца с 13 марта 2017 года по 12 марта 2018 года истцу предоставлялись ежегодные оплачиваемы отпуска с выплатой отпускных: с 09 июля 2018 года по 07 августа 2018 года 30 календарных дней и начислено отпускных в сумме 83363,66 рубля, с 06 ноября 2018 года по 13 ноября 2018 года 8 календарных дней с начислением отпускных в сумме 11962,15 рубля.

Расчетными листками истца, а также представленной ответчиком справкой об итоговых суммах перерасчета отпускных, компенсации отпуска подтверждено, что ФИО1 были выплачены средства материального стимулирования: в июле 2017 года – 105829,13 рублей, в сентябре 2017 года – 65817,53 рублей, в декабре 2017 года – 29529,42 рублей, в апреле 2018 года – 96663,09 рубля, в июле 2018 года – 123612,78 рублей, в сентябре 2018 года – 80963,38 рубля, в декабре 2018 года – 63154,46 рубля.

Вместе с тем, в расчет среднего дневного заработка не включены указанные суммы средств материального стимулирования, полученные истцом в период работы.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 указанного Федерального закона гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В соответствии со ст. 50 Федеральный закон от 27 июля 2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную №, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет фонда оплаты труда гражданских служащих.

Пунктом 10 статьи 50 Закона №79-ФЗ установлено, что гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 562 (далее - Правила).

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил.

Согласно абзацу первому пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих составляет фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых на выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную №, в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения, - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 ст. 51 названного закона фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда государственных гражданских служащих устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента,.. .; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 8 подпункта р) пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

В рамках мероприятий, предусмотренных Указом № 601 в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 году, принято постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года № 238-7, предусматривающее объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих, их центральных аппаратов и территориальных органов.

Правительством Российской Федерации 31 марта 2015 года и 23 апреля 2016 года принимались постановления соответственно № 302-12 и № 347-7, которыми в 2015 и 2016 годах предусматривались объемы бюджетных ассигнований на дополнительное материальное стимулирование.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что указанное материальное стимулирование за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 названного закона фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, суд полагает, что выплаченное ФИО1 в период работы за 2018 год материальное стимулирование должно учитываться при расчете ее среднего заработка для оплаты отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.

Аналогичную позицию высказал Верховный Суд в своем Определении №2-КГ17-13 от 28 августа 2017 года.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд считает, что при расчете истцу отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск, ответчику следовало включить суммы СМС при расчете среднего заработка.

Согласно представленному истцом расчету недоплаченные отпускные выплаты за отпуск с 09 июля 2018 года по 07 августа 2018 года с учетом НДФЛ составляют 29252,50 рубля; недоплаченные отпускные выплаты за отпуск с 06 ноября 2018 года по 13 ноября 2018 года составляют 7 526 рублей; недоплаченная компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении составляет 32 128 рублей.

Проверив представленный расчет, суд признает его выполненным верно, поскольку он произведен по Правилам исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 № 562. 

При этом, суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что суммы дополнительного материального стимулирования истца не должны учитываться, поскольку не входит в состав денежного содержания гражданского служащего, в связи с чем, не учитывается при расчете среднего заработка истца для оплаты отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года № 14-04-05/34482 о том, что для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплат компенсации при увольнении с федеральной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных гражданских служащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченные гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года № 238-7.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой деятельности (пункт 1).

Пунктом 5.5 названного Положения предусмотрено, что Министерство финансов Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Поскольку на Министерство финансов Российской Федерации, как федеральный орган исполнительной власти, возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе, в сфере бюджетной деятельности, его разъяснения, содержащиеся в письме Министерства финансов от 15 июля 2014 года, подлежат применению к спорным правоотношениям сторон.

Кроме того, ни в Постановлении Правительства Российской Федерации № 611, ни в Порядке осуществления материального стимулирования, утвержденного Приказом Минфина Российской Федерации № 90н, изданных до Указа Президента Российской Федерации № 601, не указано, что средства материального стимулирования не относятся к системе оплаты труда государственных гражданских служащих, а также не подлежат включению в расчет отпускных и компенсации за отпуск.

С учетом изложенного, суд находит требования истца о взыскании с ответчика недоплаченных сумм отпускных выплат и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении подлежащими удовлетворению и полагает возможным взыскать с Межрайонной ИФНС № 6 по ХМАО-Югре в пользу ФИО1 недоплаченные отпускные с учетом НДФЛ в размере 36778,50 рублей (29252,50 + 7526), компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 32 128 рублей, общая сумма подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца 68906,50 рублей (36778,50 + 32128).

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемы соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодека Российской Федерации» разъяснено, что размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объеме и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости. 

Поскольку ответчиком допущено нарушение трудовых прав истца, что само по себе предполагает нравственные переживания, суд полагает возможным взыскать с Межрайонной ИФНС № 6 по ХМАО-Югре в пользу ФИО1, с учетом разумности и справедливости, компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу ФИО1 компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 68906 рублей 50 копеек с удержанием из указанной суммы при выплате всех предусмотренных законодательством налогов и сборов, компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья: подпись 

Копия верна: 

Судья О.Л.Плотникова