№ 2 - 581/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Лесозаводск 20 сентября 2019 г.

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Галаюда С.С.,

при секретаре Архиповой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Е. к Федеральному государственному казенному учреждению «1029 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации о защите трудовых прав, 

УСТАНОВИЛ:

Истец (Е. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «1029 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФКГУ «1029 ЦГСЭН) о защите трудовых прав.

В обоснование иска указала, что хх.хх.хххх была принята на работу к ответчику на должность санитарки в отделение государственного санитарно-эпидемиологического надзора, с ней был заключен трудовой договор, начислен должностной оклад (тарифная ставка) из расчета 6 160 рублей в месяц, а также предусмотрено повышение оклада (ставки) за работу во вредных условиях 12 %. У ответчика (в его структурном подразделении) работает по настоящее время в той же должности, и ей также по настоящее время начисляется повышение должностного оклада за работу во вредных условиях труда в размере 12 %. 

Впоследствии узнала, что ответчик не принял во внимание, что занимаемая ею должность дает право на повышение ей должностного оклада на 15 % - в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 

№ 255 (ред. от 22.09.2015) «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 № 583», Приложением №2 к указанному Приказу (Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации) и Приложением № 6 к Положению (п.84)), раздел 1: «Военно-медицинские организации (подразделения) и должности с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на повышение должностных окладов (тарифных ставок) на 15 % » пункт 29 «Отделы (лаборатории, отделения, группы, пункты) учреждений санитарно-эпидемиологического надзора: заведующие (начальники),.. санитарки,…. 

С января 2016, ссылаясь на приказ МО РФ от 22.09.2015 № 550 

«О внесении изменений в приложения № 1-3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 № 255, в котором п.16 Приложения № 2 к приказу № 255 (Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных сил Российской Федерации» изложен в новой редакции, ответчиком была снижена компенсационная выплата за работу во вредных условиях труда всем медицинским работникам Центра «1029 ЦГСЭН» МО РФ. 

Считает, что работодатель неправомерно использовал трактовку п.16 Приложения № 2 (Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воин частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации) к Приказу Министра обороны РФ от 23.04.2014 №255, после внесенных изменений Приказом МО РФ от 22.09.2015 №550 «О внесении изменений Приложения № 1 - 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 № 255 

«О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации 05.08.2008 № 583», при начислении ей компенсационной выплаты за работу во вредных условиях труда до и после проведения специальной оценки условий труда (СОУТ). Размер компенсационной выплаты за работу во вредных условиях труда медицинским работникам регламентирует п.84 Положения о системе оплаты труда и приложением № 6 к Положению (п.84).

В период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в Центре (ГСЭН, территориальный, ххххххх ххххххх) ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ была проведена СОУТ. 

Проведением СОУТ, с установлением класса опасности 3.3, т. е. при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, условия труда во вредных условиях на её рабочем месте подтвердились. 

Согласно разъяснениям Департамента социальных гарантий МО РФ №182/5/3850 от 12.12.2016, №182/5/9510 от 29.12.2016, медицинские работники военно-медицинских организаций согласно Перечню имеют право на установление повышенных должностных окладов на 60%, 40%, 25%, 15%, в связи с опасными для здоровья условиями труда при фактической их занятости на этих работах вне зависимости от результатов специальной оценки условий труда, а при выявлении по результатам СОУТ вредных условий труда на рабочих местах 

сотрудников и отсутствие у них права на повышение должностных окладов 

(тарифных ставок) согласно Перечню (т.е. не поименованных), должностные 

оклады данным категориям работников повышаются в соответствии с п.16 Приложения №2 к Приказу (на 4, 8, 12, 24 процента) в зависимости от конкретных условий труда, определённых результатами СОУТ. 

Правительственной телеграммой Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.12.2014 № 15 обращено внимание на необходимость соблюдения требований ч.3 ст.15 ФЗ №421 в части недопустимости ухудшения условий предоставления и снижения размеров компенсаций за работу во вредных, опасных условиях труда, действующих до вступления в силу данного федерального закона без подтверждения улучшения условий труда результатами СОУТ. Подтверждений, что были улучшены условия труда на их рабочих местах, при проведении СОУТ, у комиссии не было.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 421-ФЗ при реализации в соответствии с положениями ТК РФ в отношении работников, занятых на paботах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих; условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения peализуемых компенсационных мер. Указанный Федеральный закон вступил в силу хх.хх.хххх.

Из указанной нормы следует, что те льготы, которые предоставлялись работнику в связи с работой во вредных условиях труда на хх.хх.хххх, должны быть сохранены, если не будет улучшения условий его работы на момент проведения СОУТ.

Однако, с самого начала работы, т.е. с хх.хх.хххх ей за работу с вредными условиями труда стали оплачивать 12% от должностного оклада. 

Ответчиком ей было выплачено повышение должностных окладов (вредные условия труда) за период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх (7 месяцев) при окладе в 6 160 руб. по 12 % = 739,20 руб. вместо 924 руб. при 15%, разница в 184,80 руб., за период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх (17 месяцев) при окладе 

6 407 руб. по 12 % = 768,84 рубля вместо 961,05 рубля при 15 %, разница в 192,21 рубля за каждый месяц указанного периода. 

Нарушение её трудовых прав заключается в том, что новая редакция п.16 Приказа МО РФ от 2014 г. № 255 касалась лиц, занятых на работах, указанных в Приложении № 1 (с вредными условиями труда на 12%), однако работодатель, несмотря на упоминание об этом в коллективном обращении к нему, проигнорировал тот факт, что выполнение работ по занимаемой ею должности относятся к Приложению № 2 к упомянутому Приказу № 255. Для этой должности действует лишь п.84, в котором указано, что «должностные оклады (тарифные ставки) гражданского персонала военно-медицинских организаций повышаются: за работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда - на 60, 40, 25, 15 процентов согласно приложению № 6 к настоящему Положению»

Работодатель, отвечая на коллективное письмо от хх.хх.хххх, 

проигнорировал этот факт, и выплата ей повышения должностного оклада на 12% вместо 15% за весь период работы продолжается до настоящего времени.

Согласно требованиям ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Таким образом, при исчислении процентов необходимо использовать предыдущий и последующий месяцы вышеуказанного периода.

На основании расчета процентов по задолженности повышения должностных окладов (вредные условия труда) основная задолженность составила 4 561,17 руб., проценты по этой задолженности составили 7 569,83 рубля.

Вышеуказанные нарушения причинили и причиняют ей до настоящего 

времени моральные страдания, которые заключаются в том, что она, понимая, что ее обманывали должностные лица работодателя сначала в том, что пониженные выплаты являются основанием изменений в приказе, а после того, как она вместе с остальными сотрудниками узнали об обмане, получив ответ от работодателя, отказались оплачивать причитающиеся доплаты за работу во вредных условиях. Отрицательные эмоции возникают еще и в связи с ее должностью, связанную с выполнением самой нестерильной работы у ответчика, что в большей степени увеличивает воздействие вредных условий ее труда. 

Учитывая свои индивидуальные психоэмоциональные особенности полагает, что компенсация причиненного ей морального вреда составляет 

10 000 рублей.

Просит обязать ответчика производить ежемесячные начисления и выплаты в виде 15% от установленного должностного оклада, взыскать с ответчика в её пользу задолженность по выплате процентов за работу во вредных условиях труда за период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в размере 4 561,17 рубля, проценты по задолженности в размере 7 569,63 рубля, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. 

Кроме того, просит восстановить срок исковой давности, признать причины пропуска срока уважительными, так как об изменении (уменьшении) заработной платы она узнала в феврале 2019, при получении заработной платы. 

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте слушания дела была уведомлена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Б. настоял на удовлетворении иска по основаниям в нем изложенным. 

В судебное заседание представитель ответчика – Б.. не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без своего участия, указал, что с исковыми требованиями не согласен. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащими удовлетворению на основании следующего. 

Согласно ч.2 ст.392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных ч. ч. 1, 2 и 3 настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (ч. 4 ст. 392 ТК РФ).

Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. 

На момент подписания трудового договора от хх.хх.хххх истец знала о начислении ей повышения оклада в размере 12% за работу во вредных условиях, в суд с исковым заявлением обратилась хх.хх.хххх. Но срок исковой давности начинает течь с февраля 2019, т.е. когда истец узнала о нарушении своих трудовых прав, срок не пропущен и оснований для его восстановления не имеется. 

Статьей 349 ТК РФ установлено, что на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором (части 1 и 3 статьи 147 ТК РФ). 

Как указано в части 4 ст. 219 ТК РФ в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, гарантии и компенсации работникам не устанавливаются.

Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 года N 583» утверждено «Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» (Приложение № 2), в котором указано, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

В п. 84 Приложения № 2 к Приказу Министра обороны России от 23.04.2014 №255 указано, что должностные оклады (тарифные ставки) гражданского персонала военно-медицинских организаций повышаются за работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда на 60, 40, 25, 15% согласно приложению № 6 к настоящему Положению.

В разделе 1 Приложения № 6 к Положению (пункт 84) приведен Перечень военно-медицинских организаций (подразделений) и должностей с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на повышение должностных окладов (тарифных ставок) на 15 процентов. В Перечень включены (пункт 29) отделы (лаборатории, отделения, группы, пункты) учреждений санитарно-эпидемиологического надзора: заведующие (начальники),.. санитарки… 

Положения приведенных норм права, в их системе, свидетельствуют о том, что работодатель обязан выплачивать работнику должностной оклад в повышенном размере, если проведена аттестация рабочего места и по ее результатам выявлено наличие вредных факторов. При этом конкретный размер повышения должностного оклада устанавливается локальным нормативным актом, коллективным договором или трудовым договором.

Согласно трудового договора от хх.хх.хххх Е. принимается на работу в отделение лабораторного контроля на должность санитарки ОЛК. Работнику выплачивается должностной оклад (тарифная ставка) из расчета 6 160 руб. в месяц, повышение должностного оклада в связи с опасными для здоровья условия 12 % - 739,20 руб. в месяц (л.д.14-15).

Согласно ст.147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Как указано в части 4 статьи 219 ТК РФ в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест по условиям труда или заключением государственной экспертизы условий труда, компенсации за работу с вредными условиями труда работникам не устанавливаются.

Согласно п.1 ч.2 ст. 4 Закона № 426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании, по результатам специальной оценки условий труда от хх.хх.хххх, рабочее место истца было оценено итоговый класс (подкласс) условий труда - 3.3, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, условия труда во вредных условиях подтвердились. 

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ 

«О специальной оценке условий труда», подкласс 3.3 (вредные условия труда 

3 степени) относится к вредным условиям труда. 

Положением о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255, предусмотрен Перечень военно-медицинских организаций (подразделений) и должностей, работа в которых дает право гражданскому персоналу на повышение должностных окладов (тарифных ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, где в число военно-медицинских организаций и должностей с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на повышение должностных окладов на 15%, включены и санитарки (должность истца). 

Однако, данные положения подлежат применению при условии установления классификации опасных и особо тяжелых условий труда, чего в данном случае в отношении занимаемой истцом должности не установлено и, таким образом оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Е. к Федеральному государственному казенному учреждению «1029 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации о защите трудовых прав (обязании производить ежемесячные начисления и выплаты в виде 15% от установленного должностного оклада, взыскании задолженности по выплате процентов за работу во вредных условиях труда за период работы с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в размере 4 561,17 рубля, процентов по задолженности в размере 7 569, 83 рубля, компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд в течение 

1 месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2019 г.

Судья С.С. Галаюда