Дело № 2- 614 /2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19.07.2018

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе:

председательствующего судьи Лошмановой С.Н.

при секретаре Сизых Е.Н.

с участием истицы ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Амурске Хабаровского края гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Амурском районе Хабаровского края о признании незаконным решения в части невключения в специальный стаж периодов работы и понуждении включения периодов работы в специальный стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Амурском районе Хабаровского края о признании незаконным решения в части невключения в специальный стаж периодов работы и понуждении включения периодов работы в специальный стаж, указав в исковом заявлении, что 06.03.2018 она обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность. В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, так как специальный стаж работы, требуемый в соответствии с Постановлением № 781, составил 23 года 10 месяцев 19 дней. Ответчик не зачислил ей в стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-29), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-03); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-29); периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по 22.12.2007(00-00-20), сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-29), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-27), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-19); период нахождения в командировке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-08).

Считает невключение указанных периодов работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным, просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Амурском районе Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ о невключении в специальный стаж данных периодов незаконным и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеназванные периоды работы: периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в учебных отпусках, период нахождения в командировке.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в заявленном размере, подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что ответчик не оспаривает факт нахождения истицы в учебных отпусках, командировке, на курсах повышения квалификации. Однако, в специальный стаж засчитываются периоды, когда работа выполнялась в течение полного рабочего дня и когда работник выполнял работы, связанные с психофизическими нагрузками, что не относится к командировкам, учебным отпускам, нахождению на курсах повышения квалификации, поскольку в этот период работником не осуществляется педагогическая деятельность. 

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему: 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №/в установлении досрочной страховой пенсии по старости истице было отказано, что явилось основанием для обращения истицы в суд.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781);

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Доводы ответчика о том, что включение в специальный стаж работы периодов обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках и учебных отпусках, противоречит нормам права, поскольку в такие периоды работник не осуществляет педагогическую деятельность, суд отклоняет как необоснованные по следующим основаниям.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных названными Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; законодателем период нахождения в ученических отпусках приравнивается к выполнению своих обязанностей по должностям, предусмотренным Списками.

Положениями п. «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статья 166 ТК РФ предусматривает, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и служебные командировки, периоды нахождения в учебных оплачиваемых отпусках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования нахождение на курсах повышения квалификации, в учебных оплачиваемых отпусках, командировках, подлежат включению в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, такие периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из трудовой книжки истицы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем МДОУ детский сад комбинированного вида №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем МБДОУ детский сад комбинированного вида №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –воспитателем логопедической группы МБДОУ детский сад комбинированного вида №; с ДД.ММ.ГГГГ –учителем –логопедом МБДОУ детский сад комбинированного вида № ( л.д.11-16).

Дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 окончила Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Амурский гуманитарно- педагогический государственный университет», ей присуждена квалификация учитель-логопед по специальности «Логопедия». Регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.16). 

Сертификатом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено,, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прослушала курс интеллектуально-творческого развития детей дошкольного и младшего школьного возраста ( л.д.17).

Согласно удостоверению о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 прошла обучение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по теме «Коммуникативная компетентность детей, имеющих речевые нарушения» (л.д.18). 

Из материалов дела следует, что ФИО1 представлялись оплачиваемые учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой МДОУ детский сад комбинированного вида № (л.д.25), приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л о предоставлении ФИО1 отпуска с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.35), приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном отпуске» с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31), приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном отпуске» с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32); приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 дополнительного отпуска на учебу с сохранением средней заработной платы для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34). 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой, выданной МБДОУ детский сад комбинированного вида № (л.д.26 -27), приказом №-к о направлении на курсы повышения квалификации педагогических кадров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33), приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к о направлении на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 24.08.2011(л.д.36), приказом от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37). 

Направление ФИО1 в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой МБДОУ детский сад комбинированного вида № (л.д.38). 

Таким образом, ответчик необоснованно не включил в специальный стаж ФИО1 вышеуказанные периоды. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Амурском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в оплачиваемых учебных отпусках, в командировке. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью ФИО1 следующие периоды: 

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

-периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-период нахождения в командировке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение месяца со дня составления в мотивированном виде.

Судья С.Н. Лошманова

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья