Дело № 2-3373/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2024 года г. Ростов-на-Дону 

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Шандецкой Г.Г., 

при секретаре Халиловой А.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3373/2024 по иску ФИО1 к Государственному Бюджетному Учреждению Ростовской области "Агентство жилищных программ", ППК «Фонд развития территории», министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области о признании права на социальную выплату, об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Государственному Бюджетному Учреждению Ростовской области "Агентство жилищных программ" о признании права на социальную выплату, об обязании предоставить жилое помещение, ссылаясь на то, что она была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> с 20.08.2019 года по 23.11.2022 года. Согласно паспортным данным гражданина 

<

адрес>, она также с 1998 года проживала на территории 

<

адрес> области по адресу: 

<

адрес>. Где и осуществляла свою трудовую деятельность по 28.05.2021 год, т.е. до последующей реализации мероприятий по переселению жителей 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на территорию Ставропольского края РФ.

Истец указывает на то, что она не получила 100 000 (сто тысяч) рублей единовременной выплаты выделенных на выполнение мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 21 октября 2022 г. N 1876, постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на территорию Ростовской области РФ.

Так же она не получила 100 000 (сто тысяч) рублей единовременной выплаты выделенных на выполнение мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 21 октября 2022 г. N 1876, Дополнительным подтверждением являются показания свидетелей с паспортными данными из 

<

адрес>, которые уже получили жилые помещения, а именно квартиру, подтверждающие о том, что она проживала в г. 

<

адрес> и имеет полное право на получение единовременной выплаты и государственного жилищного сертификата.

Граждане, которые покинули место постоянного проживания в городе 

<

адрес> и прибыли в экстренном массовом порядке в другие регионы России на постоянное место жительства, имеют право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выданного государственного жилищного сертификата (ГЖС). С его помощью можно купить квартиру, часть квартиры, дом или часть дома в любом регионе нашей страны РФ.

Дом, находящийся по адресу: 

<

адрес> в котором истец проживала с 20.08.2019 года по 23.11.2022 года, находился не в полной ее собственности, она его разделяла с женщиной, которая временно находилась в психиатрической больнице, истец ждала ее выхода, чтобы полностью выкупить дом в 

<

адрес>, что также подтверждает ее систематическое проживание в 

<

адрес>, она покинула свое место жительства не по своему желанию, а на основании Постановления Правительства РФ от 21 октября 2022 г. N 1876.

Начиная с 13.12.2022 года по 25.12.2023 год, истец писала заявление на предоставление единовременной выплаты и заявление на предоставление государственного жилищного сертификата в «Агентство жилищных программ», ей приходили отказы по следующим причинам:

- 13.12.2022 - населенный пункт не включен в Перечень пунктов 

<

адрес> в целях реализации положений постановления правительства РФ от 21 октября 2022 года № 1876

- 13.03.2023 - неполучение в течении 14 рабочих дней ответа на запрос, направленный в соответствии с пунктом 9 приложения №1 к постановлению Правительства РФ от23.10.2022 года №894

- 20.07.2023 - несоответствие требованиям постановления Правительства РФ №1876 от 21.10.2022

- 13.12.2023 - дата рождения заявителя в решении Межведомственной комиссии Правительства 

<

адрес> о подтверждении факто проживания в 

<

адрес> не соответствует документам, удостоверяющим личность

- 25.12.2023 - По данным автоматизированной информационной системы ППК «Фонд развития территорий» заявление на социальную выплату находится на рассмотрении в территории 

<

адрес>; дата рождения заявителя в решении Межведомственной комиссии Правительства 

<

адрес> о подтверждении факта постоянного проживания в 

<

адрес> и части 

<

адрес> не соответствует документам, удостоверяющим личность.

На основании изложенного, истец просит суд: 

- Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживающая по адресу 

<

адрес>, право на социальную выплату;

- Обязать предоставить Государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Агентство жилищных программ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение в г.Таганроге, согласно Постановлению Правительства РФ от 21 октября 2022 г. N 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей 

<

адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории» (с изменениями и дополнениями), с Утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 1876 Правилами предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме. 

Представитель ответчика ГБУ РО «Агентство жилищных программ» на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала письменный отзыв, приобщенный к материалам дела, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Ответчики ППК «Фонд развития территории» и Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, о дате, времени и месте слушания дела извещались судом надлежащим образом, уполномоченного представителя в судебное заседание не направили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке статьи 167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876 и постановлением Правительства Ростовской области от 23.10.2022 № 894 гражданам предоставляются единовременные выплаты на обзаведение имуществом и социальные выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов.

Так в целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. 

<

адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» принято постановление Правительства Ростовской области от 23.10.2022 №894 «О порядках и условиях предоставления единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства» (далее Постановление № 894), которым утверждено положение о порядке и условиях предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов.

В соответствии с пунктом 2 Правил мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающим совокупности следующих критериев: а) граждане после 24 февраля 2022 г. покинули место постоянного проживания в г. 

<

адрес> (в населенных пунктах 

<

адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства; б) граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата; в) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 г. не были зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации; г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке; д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, включают: а) предоставление гражданам единовременных выплат на обзаведение имуществом в размере 100 тыс. руб.; б) предоставление гражданам социальных выплат.

При рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат, в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на 24 февраля 2022г., а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в г.

<

адрес>.

Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан по месту жительства на территории Российской Федерации, в иные органы государственной власти.

В соответствии с п. 5(1) Правил порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливаемый нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не может предусматривать требований, не предусмотренных настоящими Правилами.

Основания для отказа в предоставлении выплаты предусмотрены пунктом 16 Положения, в частности: несоответствие гражданина критериям и требованиям, установленным настоящим Положением.

В ходе слушания дела установлено, что 27.12.2022 ГБУ РО «Агентство жилищных программ» истцу выдан государственный жилищный сертификат № как жителю 

<

адрес> в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. №1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г

<

адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации».

28.11.2023г. ФИО3 приобретено жилое помещение.

06.12.2023 ФИО3 обратилась в Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области с заявлением вх. от 06.12.2023 №1031-104979 по вопросу оплаты государственного жилищного сертификата.

Распоряжением Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области 09.01.2024 № 4 истцу отказано в предоставлении мер социальной поддержки - оплате жилищного сертификата

23.03.2024г. ФИО3 повторно подала заявление об оплате ГЖС.

Распоряжением Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области 11.04.2024 № 99 истцу отказано в предоставлении мер социальной поддержки - оплате жилищного сертификата, поскольку согласно информации Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области сведения об убытии с постоянного места жительства в 

<

адрес> и прибытии на иные территории после 24.02.2022 отсутствуют.

Обосновывая доводы искового заявления, ФИО3 ссылается на то, что при обращении с заявлением об оплате государственного жилищного сертификата, ею представлены достаточные доказательства для реализации права на оплату жилищного сертификата.

В ходе слушания дела установлено и подтверждается исследованными материалами, что 12.09.2023 истец прибыла на территорию Российской Федерации. (л.д. 125).

Также согласно миграционной карте серии 0320 № 0410093, истец 23 ноября прибыла на территорию Российской Федерации, срок пребывания установлен с 23.11.2022 по 23.03.2023 (л.д. 18).

В соответствии со справкой военно-гражданской 

<

адрес> ФИО1 с 20.08.2019 по 23.11.2022 фактически проживала по адресу: 

<

адрес> (л.д.19)

Согласно справке ООО детский оздоровительный центр «

<

данные изъяты>» ФИО1 с 30.11.2022 по настоящее время 28.02.2023 (дата выдачи справки) находится на территории 

<

данные изъяты> по адресу: Ростовская 

<

адрес>

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания № ФИО1 с 14.06.2023 по 14.06.2026 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>.

При рассмотрении заявленных требований, суд обращает внимание на то, что согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (cт. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1).

Регистрация по месту жительства, убытие с постоянного места жительства и прибытие на новое место жительства осуществляется посредством проставления соответствующих отметок в паспорте гражданина Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713).

Действующим законодательством не предусмотрено иных способов подтверждения убытия с постоянного места жительства и прибытия на постоянное место жительства, кроме регистрационного учета. 

Мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности критериев, указанных в пункте 2 Правил Постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 N 1876, а также п. 4 Положения, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 23.10.2022.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, целевой характер социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, учитывая, что доказательства постоянного проживания в Ростовской области, либо на иных территориях РФ (за исключением 

<

адрес>) после 24.02.2022 истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлены, суд приходит к выводу, что ФИО1 не отвечает совокупности критериев и требований, установленных вышеуказанным Положением, оснований для признания незаконным решения Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от 09.01.2024 (уведомления от 15.01.2024 № 162) об отказе в оплате сертификата не имеется. 

При этом суд принимает во внимание, что на дату вынесения решения судом ФИО1 имеет постоянную регистрацию в 

<

адрес>.

Регистрация истца по месту пребывания в Ростовской области со 14.06.2023г., в данном случае не свидетельствует о том, что истец постоянно проживает в Ростовской области. При этом данная регистрация имеет место быть после возникновения спорных правоотношений и обращений к ответчику с заявлением об оплате жилищного сертификата.

Таким образом, исковые требования ФИО3 к Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, об обязании оплатить жилищный сертификат, как производные, также не подлежат удовлетворению.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

Учитывая, что в удовлетворении требований истца о признании решения незаконным, обязании оплатить жилищный сертификат, отказано, оснований для взыскания с ответчика расходов по оплате государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Бюджетному Учреждению Ростовской области "Агентство жилищных программ", ППК «Фонд развития территории», министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области о признании права на социальную выплату, об обязании предоставить жилое помещение, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 8.10.2024 года.