дело №

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска к ФИО1, третье лицо: Администрация г. Новочеркасска, КУМИ Администрации г. Новочеркасска, о запрете строительства, 

установил:

Прокурор 

<

адрес> обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что во исполнение решения коллегии прокуратуры 

<

адрес> от 

<

дата> № «О состоянии законности и прокурорского надзора за исполнением земельного и градостроительного законодательства при возведении объектов недвижимости на территории 

<

адрес>» прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения ФИО1 требований градостроительного законодательства при возведении объекта недвижимости расположенного по 

<

адрес> (земельный участок с кадастровым №). В ходе проведенной проверки с выходом на место установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> м выполняются строительные работы предположительно газовой заправочной станции (выполняется устройство железобетонных фундаментов здания). Указанный земельный участок согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности принадлежит муниципальному образованию 

<

адрес> и передан по договору аренды от 

<

дата> № ФИО1 на основании протокола о результатах аукциона от 

<

дата> № 

<

данные изъяты> для размещения автозаправочной станции для заправки легкого и грузового автотранспорта. Согласно информации УАиГ Администрации 

<

адрес> от 

<

дата>, в настоящее время действующих разрешений на строительство объектов на земельном участке по адресу: 

<

адрес> с кадастровым № ФИО1 не выдавалось. Таким образом, в рамках проверки установлено, что ФИО1 выполняет строительные работы без получения разрешения на строительство (реконструкцию) в установленном законом порядке. документов, подтверждающих законность строительства объектов в прокуратуру города не представлено.

Просит суд обязать ФИО1 

<

дата> г.р., уроженку 

<

адрес>, паспорт серии 

<

данные изъяты> выдан вторым отделом милиции УВД 

<

адрес> 

<

дата> прекратить работы по возведению объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: 

<

адрес> до получения разрешения на строительство.

В судебном заседании к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен КУМИ Администрации 

<

адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Дворниченко С.П., исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что работы прекращены и в настоящее время ответчиком предпринимаются действия по получению разрешения на строительство.

Представитель Администрации 

<

адрес> ФИО3, КУМИ Администрации 

<

адрес> ФИО4 в судебном заседании поддержали исковые требования прокурора 

<

адрес>.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора 

<

адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 61:55:0021809:312, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ш. Харьковское, 2Б принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «

<

адрес>».

Согласно договору аренды земельного участка под строительство зданий, строений, сооружений № от 

<

дата>, заключенного между КУМИ Администрации 

<

адрес> (арендодатель) и ФИО1 (арендатор), арендатор принял в аренду земельный участок из состава земель земли населенных пунктов с кадастровым № по адресу: 

<

адрес> на основании протокола о результатах аукциона от 

<

дата> №

<

данные изъяты> для размещения автозаправочной станции для заправки легкового и грузового автотранспорта в границах, указанных в выписке из ЕГРН, общей площадью 2500 кв.м. Срок договора аренды установлен с момента передачи земельного участка по акту приема-передачи до 

<

дата> (л.д.20-24).

Как следует из акта приема-передачи земельного участка от 

<

дата>, КУМИ Администрации 

<

адрес> передало, а ФИО1 приняла в пользование целый земельный участок, площадью 2500 кв.м. расположенный по адресу: 

<

адрес> № (л.д.25).

Из материалов дела следует, что во исполнение решения коллегии прокуратуры 

<

адрес> от 

<

дата> № «О состоянии законности и прокурорского надзора за исполнением земельного и градостроительного законодательства при возведении объектов недвижимости на территории 

<

адрес>» прокуратурой 

<

адрес> совместно с региональной службой государственного строительного надзора 

<

адрес> на проведена проверка соблюдения ФИО1 требований градостроительного законодательства при возведении объекта недвижимости расположенного 

<

адрес> (земельный участок с кадастровым №). 

В ходе проведенной проверки с выходом на место установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> м выполняются строительные работы предположительно газовой заправочной станции (выполняется устройство железобетонных фундаментов здания), о чем составлен акт планового (рейдового) осмотра (обследования) от 

<

дата> (л.д.15-16).

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. 

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство осуществляется на основании разрешения на строительство. 

Согласно п. 3.1. Свода правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНИП 12-01-2004. СП 48.13330.2011, утвержденных приказом Минрегиона РФ от 

<

дата> №, строительство зданий и сооружений выполняется при наличии разрешения на строительство, полученного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. 

Между тем, каких-либо документов, подтверждающих законность строительства указанного объекта, ответчиком предоставлено не было.

В силу ст.ст. 12, 150 Гражданского кодекса РФ перечень способов защиты гражданских прав неограничен жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. 

Часть 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что причинение вреда в будущем может явиться основанием к предъявлению требований о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

Принимая во внимание положения ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст.41 Конституции РФ, и то обстоятельство, что выявленный в ходе вышеуказанной проверки факт осуществления строительства без соответствующего разрешения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, граждан, находящихся на объекте незавершенного строительства, поскольку при отсутствии разрешения на строительство, данный объект может быть возведен в нарушение строительных ном и правил и представлять потенциальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Новочеркасска к ФИО1, третье лицо: Администрация г. Новочеркасска о запрете строительства, удовлетворить.

Обязать ФИО1 прекратить работы по возведению объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: 

<

адрес> до получения разрешения на строительство.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Рыбакова М.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 сентября 2019 года.