Дело № 2-320/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области

в составе: председательствующего судьи Фитиной О.А., единолично,

при секретаре Безгодовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области «30» октября 2017 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к СПК «Колхоз Русь» о приведении деятельности в соответствие с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с изменённым исковым заявлением к СПК «Колхоз Русь» о приведении деятельности в соответствие с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.33-34).

В обоснование заявленных требований указано, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в г.Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах в ноябре 2016 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении СПК «Колхоз Русь». Основным видом деятельности колхоза является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока. В ходе проверки выявлены нарушения законодательства. По результатам проверки в отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении, а также в его адрес было выдано предписание № 09-2/26-16 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.07.2017. 

В ходе внеплановой проверки в июне 2016 года установлено невыполнение части требований предписания, а именно: производственный лабораторный контроль факторов производственной среды (микроклимат, освещение, воздух рабочей зоны, микробное осеменение) на рабочих местах доярки, телятницы, скотника согласно объема и кратности, предусмотренных требованиям государственных стандартов и санитарного законодательства, не проводится, о чем свидетельствует отсутствие протоколов производственного лабораторного контроля факторов производственной среды; условия для своевременного прохождения профилактического медицинского осмотра работающих с вредными производственными факторами не созданы, о чем свидетельствует отсутствие заключительных актов по результатам проведения периодических медицинских осмотров работников, связанных с вредными и опасными условиями труда за 2016-2017 г.г.

Отсутствие производственного лабораторного контроля за факторами производственной среды (микроклимат, освещение, воздух рабочей зоны, микробное осеменение) на рабочих местах доярки, телятницы, скотника свидетельствует о нарушении п.п. 2.4, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Отсутствие заключительных актов по результатам проведения медосмотров работающих с вредными производственными факторами свидетельствует об отсутствии со стороны работодателя условий для своевременного прохождения профилактических медицинских осмотров, что является нарушением п. 6 Приказа Минздравсоцразвития России № 302н от 12.04.2011 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». Обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя.

Истец со ссылкой на ст. ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч.1, ч.2 ст. 25, ч.1 ст. 27, ч.1 и 3 ст. 32, ч.1 и 3 ст. 34, п.2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 8.1, 8.1.1, 10, 11, 14 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.07.2012 № 718, ст. 12 ГК РФ просит возложить на СПК «Колхоз Русь» обязанности в срок до 01.11.2018 на рабочих местах: доярки, телятницы, скотника организовать проведение производственного лабораторного контроля факторов производственной среды (микроклимат, освещение, воздух рабочей зоны, микробное обсеменение) и обеспечить прохождение профилактического медицинского осмотра работающих с вредными производственными факторами.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО1, действующая по доверенности (л.д.36), исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика СПК «Колхоз Русь» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без их участия, представил в суд письменное заявление, в котором с исковыми требованиями согласился (л.д.42).

Заслушав объяснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ст. 3 Устава СПК «Колхоз Русь» основным видом деятельности кооператива является производство, переработка, хранение и реализация сельскохозяйственной (животноводческой и растениеводческой) продукции; торгово-закупочная деятельность; осуществление любой иной хозяйственной деятельности в пределах целей, для достижения которых кооператив образован (л.д.12-17).

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г.Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах в ноябре 2016 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении СПК «Колхоз Русь». В ходе проверки был выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и 30.11.2016 СПК «Колхоз Русь» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 01.07.2017 (л.д.10-11).

Актом проверки от 14.07.2017 (л.д.6-7) подтверждается, что ответчиком СПК «Колхоз Русь» до настоящего времени не выполнена часть требований предписания № 09-2/26-16 от 30.11.2016, а именно: 

- производственный лабораторный контроль факторов производственной среды (микроклимат, освещение, воздух рабочей зоны, микробное осеменение) на рабочих местах доярки, телятницы, скотника согласно объема и кратности, предусмотренных требованиям государственных стандартов и санитарного законодательства не проводится;

- условия для своевременного прохождения профилактического медицинского осмотра работающих с вредными производственными факторами не созданы, о чем свидетельствует отсутствие заключительных актов по результатам проведения периодических медицинских осмотров работников, связанных с вредными и опасными условиями труда за 2016-2017 г.г.

При привлечении по данному факту к административной ответственности представитель кооператива пояснил, что нарушения допущены ввиду отсутствия финансов (л.д.23-24).

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду в Российской Федерации принят Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ст.11, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Отсутствие производственного лабораторного контроля за факторами производственной среды (микроклимат, освещение, воздух рабочей зоны, микробное осеменение) на рабочих местах доярки, телятницы, скотника свидетельствует о нарушении п.п. 2.4, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с п. 4.1 СП 1.1.1058-01 производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний факторов производственной среды на промышленных предприятиях (объектах): рабочие места, производственные помещения и площадки, пищевая продукция.

Приказом Минздравсоцразвития России № 302н от 12.04.2011 утверждены Перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В соответствии с п. 6 Приложения 3 к приказу Минздравсоцразвития России № 302н от 12.04.2011 обязанность по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагается на работодателя.

Согласно п. 2.4 Приложения 1 к приказу Минздравсоцразвития России № 302н от 12.04.2011, при наличии таких вредных производственных факторов как инфицированный материал и материал, зараженный или подозрительный на заражение микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) или гельминтами, периодичность медицинских осмотров составляет 1 раз в год.

В соответствии с п. 26 Приложения 2 к приказу Минздравсоцразвития России № 302н от 12.04.2011, работы, связанные с переработкой молока и изготовлением молочных продуктов входят в перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, периодичность медицинских осмотров составляет 1 раз в год.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствие производственного лабораторного контроля факторов производственной среды на рабочих местах доярки, телятницы, скотника может способствовать возникновению и распространению профессиональных заболеваний среди указанных сотрудников СПК «Колхоз Русь». Кроме того, работники, не проходящие периодические медицинские осмотры, могут являться источниками и распространителями инфекционных и паразитарных заболеваний, в том числе через пищевую продукцию, выпускаемую СПК «Колхоз Русь», что представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга потребителей продукции кооператива.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании на основании письменных материалов дела установлено, что в СПК «Колхоз Русь» в нарушение вышеуказанных требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства на рабочих местах доярки, телятницы, скотника отсутствует производственный лабораторный контроль факторов производственной среды (микроклимат, освещение, воздух рабочей зоны, микробное осеменение); отсутствуют условия для своевременного прохождения профилактического медицинского осмотра работающих с вредными производственными факторами.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в силу положений ст.46 ГПК РФ. 

Поскольку истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г.Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах освобожден от уплаты государственной пошлины (подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ), на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с СПК «Колхоз Русь» подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования «Шатровский район» в размере, установленном подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Удовлетворить полностью исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области.

Возложить на Сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз Русь» обязанность в срок до 01 ноября 2018 года:

- организовать проведение производственного лабораторного контроля факторов производственной среды (микроклимат, освещение, воздух рабочей зоны, микробное обсеменение) на рабочих местах доярки, телятницы и скотника,

- обеспечить прохождение профилактического медицинского осмотра работающих с вредными производственными факторами на рабочих местах доярки, телятницы, скотника. 

Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз Русь» государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Шатровский район Курганской области» в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, начиная со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Судья: О.А.Фитина