Дело № 2-255/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года г. Болхов 

Болховский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Фроловой Е.В.,

при секретаре Ветровой Н.С., 

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Болховского района Орловской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Болховского района Орловской области о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленного требования указала, что она является сиротой с детства, согласно постановлению главы администрации 

<

адрес> № «Об установлении опеки» от ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления администрации муниципального образования г. Болхов от ДД.ММ.ГГГГ № она была признана нуждающейся в жилом помещении, как лицо, оставшееся без попечения родителей, так же постановлением Главы администрации Болховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ она была включена в Реестр детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда Болховского района Орловской области. В настоящее время ей жилое помещение не предоставлено, в связи с чем, просит суд обязать администрацию Болховского района Орловской области предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в г. Болхове Орловской области общей площадью не менее 33 кв.м. на состав семьи один человек по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истица ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования уточнила и просила суд обязать администрацию Болховского района Орловской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение в городе Болхове по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, на состав семьи один человек, по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 ст. 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» пояснив суду, что в настоящее время ей жилое помещение не предоставлено, по месту регистрации жилье не пригодно для проживания.

Представитель администрации Болховского района Орловской области по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие. По существу заявленных требований полагается на усмотрение суда.

Третьи лица представитель Департамента финансов 

<

адрес>, представитель Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства 

<

адрес>, представитель Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства 

<

адрес> в судебное заседание не явились, представили в суд ходатайство, в котором просят суд рассмотреть дело в отсутствие их представителей. При вынесении решения суда полагаются на усмотрение суда, при подтверждении факта необеспеченности истицы жилым помещением в настоящее время. 

Суд, выслушав истицу, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В связи с изменениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», было изменено и содержание статьи 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен пункт 2 части 2 статьи.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и условия реализации, жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Законом Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ (ред. от 06.03.2013 г.) «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) по месту установления опеки (попечительства), заключения договора о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью, по месту нахождения соответствующего учреждения при предоставлении указанных в ст. 2 документов.

По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту постановки их на учет общей площадью на одного человека не менее 28 - 33 квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истицы - ФИО3, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59).

Решением Болховского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ отец истицы - ФИО4 лишен родительских прав в отношении ФИО1 (л.д.54-58).

В соответствии с Постановлением администрации Болховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетней ФИО1 было закреплено жилая площадь по адресу: 

<

адрес> (л.д.53).

Из акта проверки жилищных условий ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что отдельный жилой, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 70,3 кв.м., жилой 47,3 кв.м., принадлежит на праве собственности умершей в 1981 году ФИО5, 1/2 доля в праве; ФИО6, умершей в 2004 году 1/4 доля в праве; ФИО4 1/4 доля в праве. В вышеуказанном домовладении зарегистрировано шесть человек, а именно ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянник - ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянница - ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ, брат - ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестра - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В данном домовладении ФИО1 имеет постоянную регистрацию, но по вышеуказанному адресу не проживает. Правоустанавливающих документов на данное жилое помещение не имеет. Данное жилое помещение частично не эксплуатируется, его конструкции (квартиры №1) разрушаются и деформируются, кухня (квартиры №1) находиться в ограниченно работоспособном техническом состоянии и требует выполнения капитального ремонта с усилением основных строительных конструкций (л.д.68-80).

Постановлением администрации муниципального образования г. Болхов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была признана нуждающейся в жилом помещении, как лицо, оставшееся без попечения родителей (л.д.41).

Постановлением главы администрации Болховского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением и включена в реестр детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда Болховского района Орловской области (л.д. 25-26,40).

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, представленного филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области, следует, что истица ФИО1 не является собственником жилых помещений (л.д.66).

Изложенные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что истица ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на обеспечение её благоустроенным жилым помещением в г. Болхове по договору найма специализированного жилого помещения.

Право на предоставление жилого помещения истицей ФИО1 до настоящего времени не реализовано, в связи с чем, суд приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 1, 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Болховского района Орловской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Болховского района Орловской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение в городе Болхове по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, на состав семьи один человек, по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 ст. 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Болховский районный суд Орловской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 05 сентября 2017 года.

Председательствующий: Е.В. Фролова