Дело № 12-1183/2017

РЕШЕНИЕ

город Уфа, 

ул. Свердлова, 96 05 декабря 2017 года 

Судья Кировского районного суда г.Уфы Ю.М. Ивченкова, рассмотрев жалобу директора КП РБ Комбинат питания ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции в Республики Башкортостан Государственной инспекции труда в РБ ФИО3 от 19 октября 2017г. №7-4099-17-ОБ/3122/77/7, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении Казенного предприятия Республики Башкортостан Комбинат питания, 

установил:

постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции в Республики Башкортостан Государственной инспекции труда в РБ ФИО3 от 19 октября 2017г. №7-4099-17-ОБ/3122/77/7 Казенное предприятие Республики Башкортостан Комбинат питания признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП Российской Федерации, за нарушение трудового законодательства.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель КП РБ Комбинат ФИО1 подал жалобу и просит производство по делу прекратить. 

В судебном заседании представитель (директор) КП РБ Комбинат ФИО1 и представитель по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить. 

Представитель Государственной инспекции труда в РБ ФИО3, просила постановление от 19.10.2017г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов административного дела, заместителем начальника отдела Государственной инспекции в Республики Башкортостан Государственной инспекции труда в РБ ФИО3 вынесено постановление от 19 октября 2017г. №7-4099-17-ОБ/3122/77/7 в отношении Казенного предприятия Республики Башкортостан Комбинат питания, которым признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП Российской Федерации, за нарушение трудового законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 189 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Работник, состоящий в трудовых отношениях, обязан, прежде всего добросовестно исполнять свои трудовые обязанности; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации, трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда; выполнять требования по охране труда и обеспечению его безопасности, бережно относиться к имуществу работодателя и других работников (статья 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Обеспечение надлежащего контроля по организации работ по охране труда возлагается на работодателя (статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации). На основании статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Государственной инспекцией труда в РБ проведена внеплановая проверка по обращению ФИО5 о нарушении его трудовых прав в Казенном предприятии РБ Комбинат питания (КП РБ Комбинат питания). В ходе проведения проверки установлено, что ФИО5 принят на работу в КП РБ Комбинат питания на основании трудового договора №26 от 26.06.2016г. и приказа о приеме на работу №47л на должность грузчика. Трудовые отношения с работником прекращены 28.08.2017г. по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ – по собственному желанию. В ходе проведения проверки установлено: работодателем представлен Перечень профессий и должностей бесплатно выдаваемой спецодежды, спецобуви, предохранительных приспособлений и моющих средств, утвержденный директором КП РБ Комбинат питания ФИО2 Как следует из п.13 «Межотраслевых Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью, другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №290-Н от 01.06.2009, работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки использования СИЗ, исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ, фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форм которой приведена в приложении к Межотраслевым правилам. В ходе проведения проверки, для установления факта выдачи спецодежды, спецобуви и других СИЗ работнику, запрашивает у работодателя личную карточку учета СИЗ, которая является в соответствии с п.13 Межотраслевых правил единственным документом, который подтверждает выдачу СИЗ. Личная карточка учета выдачи СИЗ ФИО5 заполнена с нарушением, а именно: отсутствует подпись работника, подтверждающая получением им СИЗ. 

Эти обстоятельства подтверждаются материалами дела. Все приобщенные к материалам дела доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, факт совершения Казенным предприятием Республики Башкортостан Комбинат питания, административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законность постановления должностного лица, виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, установлены правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах Казенное предприятие Республики Башкортостан Комбинат питания, правомерно привлечено должностным лицом к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Санкция статьи части 1 статьи 5.27.1 предусматривает наказание: предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 названной статьи).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом согласно положениям части 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом того, что допущенные нарушения правил охраны труда, которые не повлекли реальных вредных последствий, были устранены, приняв во внимание иные обстоятельства, предусмотренные частью 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при рассмотрении жалобы изменяет назначенное Казенному предприятию Республики Башкортостан Комбинат питания, административное наказание, заменив административный штраф в размере 50 000 руб. на предупреждение в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,

решил:

Постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в РБ ФИО3 от 19 октября 2017г. в отношении Казенного предприятия Республики Башкортостан Комбинат питания, о привлечении к административной ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ, в части назначенного административного наказания: административный штраф в размере 50 000 рублей заменить на предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.