Дело №2-3122/2025

73RS0001-01-2025-004502-88

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 августа 2025 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска

в составе председательствующего судьи Яковлевой Н.А.,

при секретаре Минеевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1. к Администрации города Ульяновска. Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о возложении обязанности заключить договор социального найма, признании права пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Ульяновска. Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о возложении обязанности заключить договор социального найма, признании права пользования жилым помещением. Требования мотивируя следующим:

ФИО1 ( до брака ФИО3), является дочерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, который являлся главным нанимателем комнаты № 

<

адрес>. Постоянное место жительства и регистрации (с ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 является указанное жилое помещение. 

Согласно копии поквартирной карточки, представленной ТСН «ТСЖ» Гоголевское в управлении которого находится указанный дом, ФИО2 – наниматель жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, комната в двухкомнатной квартире, был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ТСН «ТСЖ» Гоголевское в квартире по адресу : 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ был постоянно зарегистрирован и проживал ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 являлся нанимателем комнаты №. Квартира состоит из двух жилых комнат № и №, В указанной квартире имеются 2 лицевых счета, за ФИО6 значился и значится лицевой счет как по адресу: 

<

адрес>

Согласно выписки из имеющихся учетов № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ТСН «ТСЖ» Гоголевское, на данной жилой площади зарегистрированы: ФИО6-наниматель, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – дочь нанимателя, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ., ФИО17, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно лицевого счета квартиросъемщика №, выданного ТСН «ТСЖ» Гоголевское, адрес 

<

адрес>А, ответственный квартиросъемщик: ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), количество комнат -1, этаж-6, общая площадь 24,66 кв. м. (муниципальная).

Согласно свидетельства о рождении серии II-BA №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью ФИО5.

После смерти отца ФИО6, ордер на занимаемое указанное помещение не был найден (утерян)

Согласно ответу Администрации города Ульяновска Управления жилищно-коммунального хозяйства от 20.12.2023 договор социального найма не заключался, представить копию договора не предоставляется возможным..

Согласно справки Ульяновское областное БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира по адресу: 

<

адрес>, не передавалась в порядке приватизации. Информация предоставлена по состоянию на 01.12.1998г.

16.06.2025 ФИО1. в лице представителя по доверенности ФИО8 в администрацию города Ульяновска Управление муниципальной собственностью было подано заявление о заключении договора социального найма на комнату № 

<

адрес> с приложением документов.

03.07.2025 представителю ФИО1 было сообщено, что комиссией по заявлению было принято решение об отказе в заключении договора социального найма, причина отказа: Не предоставление правоустанавливающего документа (ордера) на спорное жилое помещение.

На день подачи искового заявления в суд, уведомление об отказе не было получено.

Просит, признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по 

<

адрес> на условиях социального найма.

Обязать администрацию города Ульяновска Управление муниципальной собственностью заключить с ФИО1 договор социального найма на комнату № 

<

адрес>, включив в него членов её семьи –ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы представителю ФИО8, действующему на основании доверенности., который в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации города Ульяновска, Управления муниципальной собственностью ФИО9 в судебное заседание не явилась, предоставила письменный отзыв, согласно которому просила исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения. Указала, что истица зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Однако правоустанавливающие документы на вселение в жилое помещение отсутствуют.

Третьи лица ФИО10, ФИО11, представитель третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска в судебное заседание не явились, извещались о слушании дела.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании части 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 декабря 1983 г. "О порядке введения в действие Жилищного кодекса РСФСР" с 1 января 1984 г. был введен в действие Жилищный кодекс РСФСР.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

На основании статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Как было указано в статье 53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Положениями части 3 статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что к отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

Пунктом 6 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 г. N 677 (далее - Положение) и действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, было закреплено, что граждане подлежат в установленном порядке прописке по месту жительства, а также прописке или регистрации по месту временного проживания и выписке при выезде из места жительства. Прописка, регистрация и выписка граждан производятся в соответствии с законодательством Союза ССР.

В соответствии с пунктом 24 Положения прописка и выписка граждан в городах, а также в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, в которых имеются органы внутренних дел, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне, производятся органами внутренних дел, в остальных поселках городского типа и сельских населенных пунктах - лицами, уполномоченными на то исполнительными комитетами сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся. Регистрация производится лицами, ответственными за соблюдение правил паспортной системы, или лицами, уполномоченными на ведение паспортной работы, по месту временного пребывания граждан.

Для прописки гражданами предоставлялось, в том числе заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 г. N 3-П содержащиеся в части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР положение об "установленном порядке" как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки признано не соответствующим по содержанию Конституции Российской Федерации.

Статья 60 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующего от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение или в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом.

В силу статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Правилами части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

К правам нанимателя жилого помещения относится право вселять в занимаемое им жилое помещение иных лиц (пункт 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним супруг, а также дети нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (часть 1).

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (часть 2).

В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу части 2 статьи 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В силу ранее действовавшей статьи 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 14) разъяснено, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1).

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2).

Положения ст.56 ГПК РФ предусматривают, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Кроме того, ст. 55 ГПК РФ предусматривает, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. в лице представителя по доверенности ФИО8 в администрацию города Ульяновска Управление муниципальной собственностью было подано заявление о заключении договора социального найма на комнату № 

<

адрес>

Решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в удовлетворении просьбы отказано, поскольку решений, правоустанавливающих документов на вселение в жилое помещение не представлено.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества.

В соответствии с поквартирной карточкой, представленной ТСН «ТСЖ» Гоголевское в управлении которого находится указанный дом, ФИО6 – наниматель жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, комната в двухкомнатной квартире, был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ТСН «ТСЖ» Гоголевское в квартире по адресу : 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ был постоянно зарегистрирован и проживал ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 являлся нанимателем комнаты №. Квартира состоит из двух жилых комнат № и №, В указанной квартире имеются 2 лицевых счета, за ФИО6 значился и значится лицевой счет как по адресу: 

<

адрес>,. 34, 

<

адрес>А. 

Из выписки из имеющихся учетов № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ТСН «ТСЖ» Гоголевское, усматривается, что на данной жилой площади зарегистрированы: ФИО6-наниматель, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 – дочь нанимателя, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ ФИО4- 

<

данные изъяты> дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти серии № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ

ФИО12 (до брака ФИО3) ФИО13 Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО6, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-BA №от ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетлеьства о заключении брака I-BA № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО7 вступила в брак с ФИО14, после заключения брака ФИО1 присвоена фамилия ФИО12, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака №.

Согласно лицевого счета квартиросъемщика №, выданного ТСН «ТСЖ» Гоголевское, адрес 

<

адрес>А, ответственный квартиросъемщик: ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), количество комнат -1, этаж-6, общая площадь 24,66 кв. м. (муниципальная).

Согласно свидетельства о рождении серии II-BA №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью ФИО1.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, несет бремя содержания спорного жилого помещения, вносит плату за жилое помещение, указанное жилое помещение является для истца единственным местом жительства, единственным жилым помещением, в отношении которого она обладает правом самостоятельного пользования в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение отнесено к жилищному фонду социального использования и может предоставляться гражданам по договору социального найма.

При этом истец, проживая в спорном жилом помещении, несет расходы по его содержанию, то есть фактически выполняет обязанности по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Аналогичная норма содержится в п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1-3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Доказательства незаконности проживания истцов в спорном жилом помещении суду не представлены. Также суду не представлены доказательства того, что истцы занимают спорное жилое помещение на каком-либо ином праве, чем право пользования по договору социального найма жилого помещения.

В силу вышеизложенного, у суда имеются все основания для удовлетворения исковых требований.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1. к Администрации города Ульяновска. Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о возложении обязанности заключить договор социального найма, признании права пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> комната 2, на условиях социального найма.

Обязать администрацию города Ульяновска заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу:. 

<

адрес> 

<

адрес>, на состав семьи два человека – ФИО1, ФИО19.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Н. А. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2025.