Дело № 12-310/2024 

УИД: 52RS0048-01-2024-000780-57

РЕШЕНИЕ

г. Сергач 14 октября 2024 г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Котдусов И.У. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО2 №10673621240226756379 от 14.06.2024 по делу об административном правонарушений в отношении ФИО1 по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением №10673621240226756379 от 14.06.2024 государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО (далее по тексту «постановлением госинспектора») ФИО2 по делу об административном правонарушении, собственник (владелец) ТС ФИО1 признана виновной по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 350 000 руб.

09.08.2024 ФИО1 в порядке, предусмотренной главой 30 КоАП РФ на данное постановление подана жалоба в суд, которой она просила постановление от 14.06.2024 отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что согласно материалам дела об административном правонарушении ТС 282 DE госномер *** двигалось с нагрузкой 7.335 т., однако, данный довод не соответствует действительности, т.к. на момент фиксации правонарушения данное ТС находилось без груза, передвигалось пустым. Согласно документам на ТС 282DE госномер ***33, технически допустимая максимальная масса его 3 400 кг, таким образом, ТС не могла двигаться с нагрузкой 7.335 т. на ось (данная масса превышает технически допустимую массу, транспорте средства не может передвигаться при данных условиях). ТС 282DE госномер *** не имеет улучшений, которые могли бы позволить увеличить его максимальную грузоподъёмность. Согласно фото-материалам полученным с применением работающего в автоматическом режиме средства фиксации, ТС не имеет перегруза на ось, стоит на дороге ровно, каждая ось находится на одиноком расстоянии от поверхности дорожного полотна, тент стоит ровно, перекос не имеется. Фиксация происходит в момент времени когда еще ТС не достигло места весового контроля, возможно это данные следовавшего впереди ТС (задняя часть данного ТС попала на фотографию). 

ФИО1, «МТУ Ространснадзора по ЦФО» о времени, дате и месте судебного разбирательства судом извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении, не заявляли. 

«МТУ Ространснадзора по ЦФО» представил возражение на жалобу с ходатайством о рассмотрении дела без участия их представителя, указав, что заявитель пропустил срок обращения с жалобой и уважительных причин восстановления срока не имеется. Кроме этого, не представлено доказательств того, что ТС выбыло из владения ФИО1 (л.д.21-25).

Определением районного судьи пропущенный заявителем процессуальный срок на подачу жалобы, восстановлен. Отвод судье, не заявлен.

Изучив доводы жалобы, возражение на жалобу, исследовав доказательства, представленные в деле, районный судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (с последующими дополнениями и изменениями), утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствий со статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 за №257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 08.11.2007 за №257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно п. 17 статьи 3 «Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ» тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением №2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060.

В силу пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27.05.2008 № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26.02.2010 №101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области», участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Как следует из «постановления госинспектора» ФИО2 14.06.2024 в 18:14:20 водитель, управляя тяжеловесным ТС марки БЕЗ МАРКИ 2824 DE, госномер ***, по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, а/д Работки-Порецкое, 93 км.+124 м. в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, постановления Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту №6338 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 22.25% (1.335т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 7.335т на ось №2 при допустимой нагрузке 6.000т. на ось. 

Собственником (владельцем) автотранспортного средства является ФИО1 ***.

На запрос направленный в ФКУ "Росдормониторинг" о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с госномером *** км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская области, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. 

ФИО1 также не заявлено о наличии выданного уполномоченным органом специального разрешения на движение по автомобильным дорогам ТС 2824 DE госномер ***, осуществляющего перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, такое доказательство не содержится и в материалах дела.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При разрешении дела уполномоченным должностным лицом административного органа исследованы и оценены в совокупности вышеперечисленные и другие доказательства, представленные в деле в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, районным судьей не установлено.

Факт принадлежности ФИО1 на праве собственности ТС 2824 DE госномер ***, в момент фиксации административного правонарушения установлен и признан заявителем.

По акту №6338 от 14.06.2024 приложенного к постановлению по делу об административном правонарушении от 14.06.2024 ТС госномер ***определён как – одиночный автомобиль, с количеством осей - 2.

Исходя из приложения №2 Постановление Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", предельно допустимые нагрузки транспортного средства: нагрузка на 2-ю ось составляет 6.0 т.

При этом, как следует из акта №6338 от 14.06.2024, фактическая нагрузка на 2-ю ось ТС с учетом погрешности составила 7.335 т (превышение 1.335 т.).

Указанный акт содержит всю необходимую и предусмотренную нормативными правовыми актами информацию при осуществлении весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе сведения об используемой системе измерения параметров автомобильных ТС в движении, месте нахождения, о свидетельстве поверки, срока действия т.д. Зафиксированные в акте №6338 от 14.06.2024 сведения в полной мере отражают данные о транспортном средстве и о проверке его параметров, весе, нагрузки на оси в момент совершения административного правонарушения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.11.2015 №1490 «Об утверждении типов средств измерений» в качестве одного из типов измерений утверждена система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ».

Система весового и габаритного контроля в движении «ИБС ВИМ» установленная в Нижегородской области Сергачском районе, а/д Р-162, Работки-Порецкое 93км+124м, используется в целях автоматического взыскания штрафов за правонарушения компетентными органами, работает в соответствии с руководством по эксплуатации, проектной документацией, приказами и разъяснениями Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Применена система измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении ИБС ВИМ, ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-НБ/30-01-2023/305149748 поверка действительна до 27.12.2024.

Согласно оспариваемому постановлению в его основание должностным лицом административного органа положены результаты фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото - и видео - съемки.

Согласно ч.3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Вместе с тем примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч.3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из доводов ФИО1 следует, что в момент фиксации правонарушения ТС не могло превысить поскольку технически допустимая максимальная масса его составляет 3.4 т. и в силу своих технических особенностей у ТС 282DE госномер ***, который двигался без груза, не могла двигаться с нагрузкой 7.335 т. на ось, при том что данное ТС не имеет улучшений, которые могли бы настолько увеличить максимальную грузоподъёмность ТС в большую сторону. 

В подтверждение своих доводов заявителем суду представлены:

- выписка из электронного паспорта ТС указанной марки из которого следует, что технически допустимая максимальная его масса составляет 3400 кг, и тем самым не относится к числе большегрузных ТС;

- заключение специалиста №1109 от 05.10.2024 выданного ИП У., являющегося экспертом-техником. 

Из выводов заключения эксперта следует, что масса ТС 282DE госномер *** в снаряженном состоянии составляет 2400 кг., технически допустимая максимальная масса с грузом составляет 3400 кг.. Предусмотрено, что максимальная нагрузка на переднюю составляет 1550 кг, а на заднюю ось 2600 кг., при этом представленное ТС каких-либо изменения в конструкции, не имеет. Делает вывод, что при превышении максимально допустимого веса у автомобиля 282DE госномер *** привело бы к повреждению ключевых элементов конструкции и потере контроля над ТС при движении, т.е. фактически сделало бы его абсолютно недвижимым и неуправляемым. 

Материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО1 индивидуальным предпринимателем, не является, также не представлено доказательств, что в момент фиксации правонарушения имело место перевозка груза ТС 282DE госномер ***.

Установлено, что транспортное средство 282DE госномер *** в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза отнесен категории N1 т.е. к автомобилям предназначенным для перевозки грузов, имеющим технически допустимую максимальную массу не более 3,5 т., и не предназначен для перевозки грузов превышающих его.

Таким образом, при следовании по автодороге ТС 282DE госномер *** с грузом в кузове, намного превышающую массы груза предназначенного для перевозки по его техническим показателям, привело бы к тому что задняя ее часть где располагается кузов просела бы, а передняя часть под тяжестью груза кузова приподнялась бы. 

Однако по осмотру представленных в деле данных фотофиксации (фототснимка) ТС 282DE госномер *** в зоне работающего в автоматическом режиме средства фиксации, усматривается что у данного ТС перекоса в сторону кузова, и расхождений в расстоянии от поверхности дорожного полотна, не имеется.

Из фотоснимка которым ТС 282DE госномер *** зафиксирован до пересечения системы весового и габаритного контроля в движении «ИБС ВИМ» видна тень впереди движущегося в попутном направлении ТС.

Из положений статьи 24.1 КоАП РФ следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должны быть установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса. 

На основании исследованных в совокупности представленных заявителем доказательств районный судья приходит к выводу, что в судебном заседании не доказан факт совершения ФИО1 вмененного ей правонарушения, не дает суду сделать однозначный вывод о виновности привлекаемого к ответственности лица. 

Не ставя под сомнение исправность технической системы "ИБС ВИМ", осуществляющей измерение и фиксацию габаритных характеристик, тем не менее, на основании изложенного районный судья приходит к выводу, что на возможное превышение допустимых значений весовых и иных характеристик ТС- 282DE, госномер ***, влияют факторы, не зависящие от воли лица, эксплуатирующего ТС, что порождает неустранимые сомнения в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия иных доказательств, какими могли бы быть, в частности, сведения о внесении изменений в конструкцию ТС, о перевозке груза, один лишь факт фиксации техническим средством превышения нагрузки на ось ТС по своим техническим характеристикам не отнесенного большегрузным ТС и не предназначенного для перевозки грузов с большим весом, не может быть признан достаточным для привлечения лица к ответственности за совершение данного правонарушения.

По данном делу установлены неустранимые сомнения в виновности ФИО1 в совершении инкриминированного правонарушения. Эти сомнения в силу закона толкуются в пользу привлекаемого лица и устраняют возможность привлечения к административной ответственности

Согласно статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление «госинспектора» от 14.06.2024 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению, за недоказанностью обстоятельств послуживших основанием для привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, районный судья 

решил:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу №10673621240226756379 от 14.06.2024 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 350 000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Копию настоящего решения выслать ФИО1, МТУ Ространснадзора по ЦФО в течение трех дней со дня вынесения.

На решение может быть подана жалоба в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда, через районный суд, в течение десяти дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья И.У. Котдусов