Дело № 12-225/2019

56MS0124-01-2019-002373-68

РЕШЕНИЕ

11 сентября 2019 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего, судьи Чувашаевой Р.Т.,

при секретаре Мустакимовой В.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Честиной А.А.,

лица, составившего протокол об административном правонарушении - государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору, начальника отделения ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГБУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Центрального района г. Оренбурга от 07 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Центрального района г. Оренбурга от 07 августа 2019 года главный врач ГБУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн» ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу судебным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что постановление мирового судьи от 07 августа 2019 года является незаконным и необоснованным и подлежащим отмене, поскольку вынесено за пределами установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности. Полагал, что данный срок истек 05 августа 2019 года, поскольку в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения установлен ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Честина А.А., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, и просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления. Пояснила, что согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору, начальник отделения ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району ФИО1 просил постановление мирового судьи судебного участка № 7 Центрального района г. Оренбурга от 07 августа 2019 года в отношении главного врача ГБУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн» ФИО2 оставить без изменения, поскольку оно является законным и обоснованным, вынесенным в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Оренбурга по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности.

По результатам проверки ГБУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн» выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, и установлен срок для устранения – ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок ГБУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн» указанные в предписании нарушения не устранило, что послужило основанием для привлечения главного врача ГБУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн» ФИО2 к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Признавая главного врача ГБУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн» ФИО2 виновным в совершении вмененного административного правонарушения, мировой судья обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении указанным должностным лицом административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения главным врачом ГБУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн» подтверждается совокупностью приведенных в постановлении доказательств, получивших оценку и анализ мировым судьей в соответствии с требованиями статей 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, правильность которых сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах действия должностного лица правильно квалифицированы по ч. 13 ст. 19.5 КоАП.

Доводы защитника Честиной А.А. о том, что постановление мировым судьей вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, являются несостоятельными.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, главный врач ГБУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн» ФИО2 привлечен к административной ответственности за невыполнение законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности установлен ДД.ММ.ГГГГ

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. 

Поскольку срок исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен ДД.ММ.ГГГГ, то срок привлечения главного врача ГБУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн» ФИО2 к административной ответственности исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, и последним днем привлечения к административной ответственности считается ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим постановление мирового судьи судебного участка № 7 Центрального района г. Оренбурга от 07 августа 2019 года о привлечении главного врача ГБУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн» ФИО2 к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание должностному лицу назначено судом в соответствии с требованиями КоАП РФ, положений ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, мировым судьей не допущено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 7 Центрального района г. Оренбурга от 07 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении главного врача ГБУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн» ФИО2 оставить без изменения, жалобу главного врача ГБУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Р.Т. Чувашаева