Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

« 5 » апреля 2019 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Нефтегорский» от 26.02.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.19 ч.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с данной жалобой оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.12.19 ч.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа 2000 рублей. В обоснование жалобы указал на наличие процессуальных нарушений, заключающихся в невручении копии протокола об административном правонарушении, ошибочности трактования вменяемого ему в вину правонарушения в соответствии с главой 12 ПДД РФ, которая не содержит запрета погрузки/выгрузки, осуществляемых из а/м, не создающего препятствия для движения других ТС (на проезжей части отсутствовала сплошная линия разметки) и остановка до 5 мин. разрешена. Просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. 

Заявитель просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд определил данное ходатайство удовлетворить.

Изучив доводы жалобы и приложенные к ней фотоматериалы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении этого правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых возможно установление наличия или отсутствия события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Такие данные могут быть установлены протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, показаниями технических средств, вещественными доказательствами. 

В соответствии со ст.28.2 ч.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано наряду с другими обстоятельствами событие административного правонарушения. В силу ч.6 данной статьи физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В основу обжалуемого постановления положен протокол об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 21.02.2019 года в 16-30 управляя а/м ГАЗ-№ г/н №, на ул.Нефтяников, 23 г.Нефтегорска нарушил правила остановки и стоянки на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других ТС (п.12.4 ПДД РФ), и его действия квалифицированы по ч.4 ст.12.19 КоАП РФ. При этом в протоколе имеется отметка об отказе ФИО1 от подписей в нем, в т.ч. о получении копии протокола. В связи с этим нарушений требований ч.6 ст.28.2 КоАП РФ со стороны должностного лица, составившего протокол, не усматривается, и доводы об этом подлежат отклонению. 

Постановление от 26.02.2019 года содержит те же сведения о существе административного правонарушения, что и протокол. 

Между тем к протоколу приложены схема и фото, из которых усматривается, что а/м г/н № располагается на ул.Нефтяников, 23 во втором ряду слева от стоящего у правого края проезжей части а/м, и расстояние между ним и противоположным краем проезжей части составляет 5 м при общей ширине проезжей части 12 м.

На основании ст.12.19 ч.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил остановки или стоянки ТС на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других ТС, а равно остановка или стоянка ТС в тоннеле, за исключением случая, предусмотренного ч.6 настоящей статьи. 

Поскольку указанная норма КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение определенных Правил, каковым в данном случае является п.12 ПДД, то при квалификации правонарушения необходимо указание на несоблюдение конкретного пункта данных Правил и в чем это выражается (описание события). В п.12.4 ПДД приведено 9 случаев запрета остановки ТС, каждый их которых является самостоятельным событием. Кроме того в разделе п.12 ПДД имеются и иные подпункты, регламентирующие требования к остановке и стоянке ТС, несоблюдение которых может повлечь ответственность по ч.4 ст.12.19 КоАП РФ, поскольку данная норма распространяется на весь этот раздел ПДД. 

При составлении протокола об административном правонарушении эти обстоятельства не были учтены. Данные недостатки относятся к процессуальным нарушениям, влияющим на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, и не были устранены должностным лицом, вынесшим постановление. При рассмотрении жалобы на постановление суд не вправе самостоятельно вносить в него какие-либо изменения, а также устанавливать иные обстоятельства, не отраженные в протоколе об административном правонарушении либо устранять имеющиеся в нем недостатки.

В связи с этим и учитывая, что срок привлечения к административной ответственности не истек, обжалуемое постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Нефтегорский» от 26.02.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.19 ч.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить с возвращением дела на новое рассмотрение. 

Решение может обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии лицом, привлекаемым к ответственности, либо должностным лицом, вынесшим постановление. 

Судья В.В.Лопутнев