Дело№2-5285/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Байковой О.В., при секретаре Дружининой И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики Нижегородской области Администрации Лукояновского муниципального района Нижегородской области о включении в наследственную массу единовременной выплаты на приобретение жилья,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Министерству социальной политики Нижегородской области Администрации Лукояновского муниципального района Нижегородской области о включении в наследственную массу единовременной выплаты на приобретение жилья, в обосновании своих требований указал следующее.

[ 00.00.0000 ] был получен ответ из министерства Социальной политики Нижегородской области [ № ], согласно которому отец истца ФИО2 был включен в список граждан получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

[ 00.00.0000 ] распоряжением правительства Нижегородской области [ № ] о предоставлении единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ветеранам Великой Отечественной войны был утвержден список ветеранов Великой отечественно войны.

[ 00.00.0000 ] ФИО2 умер, не успев реализовать свое право на приобретение жилого помещения по независящим от него причинам, однако имел намерение купить квартиру. В установленный законом сроки истец обратился к нотариусу с заявлением о вступлении в наследство.

[ 00.00.0000 ] истцу было выдано свидетельство о праве наследства по завещанию номер [ № ], [ № ].

В связи с изложенным, истец просит включить в состав наследственного имущества после смерти ФИО2, умершего [ 00.00.0000 ] , проживавшего по адресу [ адрес ] единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения - основание для включения в список получателей распоряжение правительства Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] в сумме 1435536 рублей.

В судебном заседании истец и его представитель по ордеру ФИО3 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица Администрации Лукояновского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и возлагая на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.

В соответствии со ст. 1112 ГК Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

По смыслу указанной статьи в состав наследства входит только то, не связанное с личностью наследодателя имущество, которое принадлежало наследодателю на день открытия наследства, т.е. наследодатель должен обладать соответствующими имущественными правами и обязанностями при жизни.

Социальные льготы в соответствии с действующим законодательством по наследству не переходят.

Таким образом, при разрешении настоящего спора юридически значимым являлось установление того, была ли реализована социальная льгота по приобретению жилого помещения, возникли ли у наследодателя права и обязанности, переходящие по наследству, относительно жилого помещения, с какого момента.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах». Законом Нижегородской области от 07.07.2006 №68-3 «О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области» ФИО2 имел право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Из содержания пункта 8 вышеприведенной статьи следует, что средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Согласно пункту 6 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" форма предоставления данной меры социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что Распоряжением Правительства Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ветеранам Великой Отечественной войны» ФИО2 был включен в список ветеранов Великой Отечественной войны - получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Однако, ФИО2 умер, не успев реализовать свое право путем приобретения жилого помещения.

Статьей 6 Закона №68-3 предусмотрен следующий порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем в форме ЕДВ.

Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в форме ЕДВ осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области на основании распоряжения Правительства Нижегородской области, которое доводится до сведения гражданина -получателя меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

Граждане-получатели ЕДВ в течение трех месяцев со дня получения заверенной выписки из распоряжения Правительства Нижегородской области, но не позднее 20 декабря финансового года, в котором издано данное распоряжение Правительства Нижегородской области, представляют в органы местного самоуправления:

1) в случае приобретения жилого помещения (доли в праве на жилое помещение) - выписку из Единого государственного реестра недвижимости либо договор участия в долевом строительстве, договор уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве, зарегистрированные в установленном порядке территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости;

2) в случае строительства индивидуального жилого дома - разрешение на строительство, договор на строительство индивидуального жилого дома, эскизный проект, сметный расчет стоимости строительства.

Органы местного самоуправления осуществляют перечисление ЕДВ на счета застройщиков, строительных либо подрядных организаций либо продавцов жилых помещений (в том числе жилых домов) в течение десяти рабочих дней со дня представления гражданами-получателями ЕДВ вышеуказанных документов.

Таким образом, при обеспечении мерами социальной поддержки в форме ЕДВ ветеран самостоятельно приобретает в собственность жилое помещение (что в соответствии с действующим законодательством происходит только после заключения и государственной регистрации договора купли-продажи), после чего уже реализуется его право на социальную поддержку, осуществляемую путем перечисления денежных средств на счет продавца.

При обеспечении жильем ветеран приобретает право пользования или собственности только на жилое помещение, но не на ресурсы, используемые субъектом Российской Федерации для обеспечения его возможности улучшить жилищные условия путем предоставления мер. социальной поддержки. 

Проанализировав указанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что при обеспечении жильем очередник (получатель социальной выплаты) приобретает право пользования или собственности только на жилое помещение, но не на ресурсы, используемые субъектом Российской Федерации для обеспечения его возможности улучшить жилищные условия путем предоставления мер социальной поддержки. Денежные средства, предоставляемые в качестве меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в собственность граждан не переходят и принадлежат государству до момента перечисления их на счет застройщика (подрядчика) продавца по заключенному договору, а значит, данные денежные средства не включаются в состав наследственного имущества.

Доводы истца о том, что денежные средства были выделены ФИО2, однако не были получены по причинам от него не зависящим ( в связи с имеющейся ошибкой в распоряжении) суд находит несостоятельными, поскольку социальная льгота по приобретению жилья до смерти реализована не была.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Министерству социальной политики Нижегородской области Администрации Лукояновского муниципального района Нижегородской области о включении в наследственную массу единовременной выплаты на приобретение жилья отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Судья: Байкова О.В.