Дело № 3а-152/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2020 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Панюковой И.А.,

с участием представителя административного ответчика Правительства Орловской области ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АСК» к Правительству Орловской области и Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АСК» (далее по тексту- ООО «АСК», Общество) обратилось в областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что на праве собственности владеет земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

По мнению административного истца, кадастровая стоимость данного земельного участка, установленная по состоянию на 1 января 2019 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную на основании отчета об оценке от 29 июля 2020 года, составленного оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Оценка+» ФИО3, тем самым, затронуты права и обязанности Общества как налогоплательщика, уплачивающего земельный налог, исчисляемый из кадастровой стоимости земельного участка.

В связи с этим, ООО «АСК» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Орловской области, созданную на основании распоряжения Правительства Орловской области от 11 сентября 2019 года № 449-р (далее по тексту - Комиссия) с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, которое поступило в Комиссию 17 августа 2020 года, и было отклонено решением от 10 сентября 2020 года № 15.

По изложенным основаниям Общество просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной 11026340 руб. по состоянию на 1 января 2019 года.

Определением Орловского областного суда от 12 октября 2020 года к участию в данном деле в качестве административного ответчика привлечено Бюджетное учреждение Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (далее по тексту - БУ ОО «МР БТИ»).

В процессе судебного разбирательства представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности, представил в суд заявление об уточнении заявленных требований в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы, просил суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 5244,22 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: проведение проектно-изыскательских работ и строительство крытого рынка, равной его рыночной стоимости, установленной на основании заключения судебной экспертизы, в размере 26470900 руб.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных административных исковых требований.

Представитель административного истца ООО «АСК», представитель административного ответчика БУ ОО «МР БТИ», представители заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков Администрации города Орла, Управления Росреестра по Орловской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области) о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав отзыв на административный иск, представленный представителем БУ ОО «МР БТИ», не возражавшим против удовлетворения административных исковых требований на основании заключения судебной экспертизы, письменные доказательства, заключение судебной экспертизы от 17 ноября 2020 года, показания эксперта ФИО6, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных административных исковых требований, по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. 

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов административного дела, ООО «АСК» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 5244,22 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: проведение проектно-изыскательских работ и строительство крытого рынка (л.д.94-95 т.1).

Из исследованной судом выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, усматривается, что по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 27248809руб. 79 коп. (л.д.93 т.1).

Считая результаты определения кадастровой стоимости земельного участка завышенными, ООО «АСК» 17 августа 2020 года обратилось в Комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка (л.д.92 т.1).

Решением Комиссии от 10 сентября 2020 года № 15 заявление Общества о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости было отклонено (л.д.83-87 т.1).

Обращаясь в суд с административным иском, Общество в подтверждение своих доводов представило отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка от 29 июля 2020 года, составленный оценщиком ООО «Оценка+» ФИО3

Поскольку в процессе судебного разбирательства представитель административного ответчика БУ ОО «МР БТИ» указал на несогласие с отчетом об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, то судом по ходатайству этого административного ответчика была назначена судебная оценочная экспертиза в целях определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2019 года.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 17 ноября 2020 года, составленному экспертом общества с ограниченной ответственностью «ЭКСО - Орел» ФИО6, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 26470900 рублей по состоянию на 1 января 2019 года (л.д.3-53 т.2).

Выводы, изложенные в указанном заключении, подтверждены экспертом ФИО6 при её допросе в судебном заседании.

Оценив заключение судебной экспертизы и показания эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд пришел к выводу о допустимости и достоверности данных доказательств, и считает необходимым установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной экспертным заключением, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, заключение судебной оценочной экспертизы подготовлено экспертом ФИО6, имеющей специальное образование, соответствующую квалификацию и достаточный профессиональный стаж в области оценочной деятельности. 

Эксперт при проведении экспертизы предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение судебной оценочной экспертизы соответствует требованиям федерального законодательства в области оценочной и экспертной деятельности, федеральным стандартам оценки.

Выводы эксперта основываются на положениях, обоснованность и достоверность которых проверяема. Экспертом в заключении обоснован использованный метод исследования и проведенные расчеты; выводы эксперта мотивированы, не содержат противоречий, не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Информация о характеристиках объектов-аналогов, использованных при применении сравнительного подхода, достоверна, получена из источников, приложенных к заключению. 

Заключение эксперта содержит ответ на поставленный судом вопрос, оснований расценивать это доказательство как недопустимое, не имеется.

Предусмотренных законодательством обстоятельств, влекущих назначение повторной экспертизы, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на 1 января 2019 года следует установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 5244,22 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 26470900 руб.

Поскольку заявление Общества о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка было представлено в Комиссию 17 августа 2020 года, то указанный день следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «АСК» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 5244,22 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: проведение проектно-изыскательских работ и строительство крытого рынка, в размере его рыночной стоимости 26470900 (двадцать шесть миллионов четыреста семьдесят тысяч девятьсот) рублей, по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи заявления ООО «АСК» о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 17 августа 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 11 декабря 2020 года.

Председательствующий Н.А. Георгинова

Дело № 3а-152/2020